Налогообложение также составляет один из важнейших признаков государства, поскольку без налогов, других обязательных платежей государство не может содержать свой аппарат, развивать экономику, культуру, поддерживать жизнедеятельность общества. У государства нет других источников доходов, кроме налогов и природных богатств, земли и др. Но последние источники доходов относятся к числу иссякаемых. Налоги же существуют всегда. Только государство вправе устанавливать налоги и распространять обязанность их уплаты абсолютно на всех, кто находится на его территории, либо освобождать от них отдельные категории людей и организаций. С учетом перечисленных признаков государство можно определить как властно-политическую организацию общества.
Понятие формы государства относится к важнейшим его характеристикам. Оно позволяет установить, как устроено государство, в каких формах организовано функционирование государственной власти, какими органами она представлена, каков порядок их образования и деятельности, срок полномочий, наконец, какими методами осуществляется государственная власть в стране.
· унитарная
· федеративная
· монархическая
· республиканская
· рабовладельческое
· феодальное
· буржуазное
· посткапиталистическое
· социалистическое
· тоталитарное
· авторитарное
· либеральное
· демократическое
· древневосточное
· древнеафинское
· древнеримское
· средневековое
· современное
Переходя к характеристике следующего элемента формы государства — формы государственного устройства, необходимо отметить, что она раскрывает территориальную организацию государства.
Форма государственного устройства представляет собой административно-территориальную и национально-государственную организацию государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности, между центральными и местными органами.
Выделяют две основные формы территориального устройства государства — унитарную и федеративную.
Для унитарного государства характерны следующие признаки:
1) полное политическое и территориальное единство государства. Это означает, что административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью;
2) для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;
3) единая структура государственного аппарата на всей территории Государства, единая судебная система;
4) единая система законодательства для всего государства;
5) одноканальная система налогов, т. е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.
Унитарное государство, как правило, отличается простотой в управлении и достаточно высокой степенью централизации. Чаще всего эта форма территориального устройства присуща однонациональным государствам (Финляндия, Великобритания, Греция, Турция и др.).
Федерация — сложное государство, состоящее из различных образований, обладающих неодинаковой степенью политической самостоятельности.
Федерации присущи следующие признаки:
1) два уровня государственного аппарата: существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно органов власти и управления в субъектах федерации;
2) возможность установления «двойного» гражданства, т. е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;
3) две системы законодательства; общефедеральная и субъектов федерации, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов федерации;
4) субъекты имеют свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;
5) двухканальная система налогов, что предполагает существование наряду с общефедеральными налогами налоговой системы субъектов федерации.
В настоящее время в мире насчитывается более двух десятков федеративных государств. Они образованы по разным критериям, имеют различное устройство, разную степень развития и т. д. Федерациями являются Российская Федерация, США, ФРГ, Индия, Бельгия, Австрия, Швейцария, Мексика, Канада и др.
Различают федерации, построенные по национальному и территориальному признакам. С учетом национальных факторов были построены такие федерации, как бывший СССР, бывшие Чехословакия и Югославия, а также Индия. Такого рода федерации относятся к непрочным.
По территориальному признаку образованы США, ФРГ и др. Но чаще оба признака комбинируются. Например, Бельгия, образованная как федерация в 1993 г, в качестве основы федерации использовала национально-территориальный признак. Этот же признак использован в современной России, которая имеет в своем составе как национально-государственные образования, так и территориальные субъекты.
С проблемой федерации тесно связано право выхода субъектов из состава федерации (сецессия). Это право было предусмотрено в Конституции СССР, однако порядок выхода не был установлен, В настоящее время ни одно из федеративных государств мира не предусматривает этого права. Между тем попытки сецессии предпринимались как в мирных, так и в насильственных формах. Некоторые из них увенчались успехом, например, выход из состава Малайзии в 1965 г. штата Сингапур и образование самостоятельного города-государства или вооруженный выход из состава Пакистана и образование самостоятельного государства Бангладеш в 1973 г.
Кроме того существуют симметричные и асимметричные федерации. Симметричная федерация состоит из одинаковых по своему правовому статусу субъектов. Примером могут служить штаты в США, земли в ФРГ, штаты в Нигерии. Асимметричная федерация включает в свой состав наряду с субъектами другие федеральные образования — федеральные территории, федеральные владения, федеральный округ, ассоциированные государства. Последние имеют усеченные права, в частности, имеют неодинаковое представительство в парламенте, обладают лишь правом совещательного, а не решающего голоса, федеральные владения нередко управляются федеральной администрацией, а ассоциированные государства должны согласовывать с федеральным центром свою внешнюю политику и вопросы обороны. Таким образом, асимметричная федерация имеет как бы два этажа: взаимоотношения субъектов с федеральными органами и взаимоотношения субъектов с несубъектами. По Конституции Российская Федерация является симметричной, но фактически ее субъекты — республики — имеют больше полномочий, чем другие субъекты — области и края. Например, республики принимают свои Конституции, имеют свое гражданство; области и края этих прав не имеют.
Но они создают общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились, добровольно вносят финансовые средства для ведения общих дел. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органами власти объединившихся государств. Порядок вступления в конфедерацию и выхода из нее определяется самими государствами — членами конфедерации по взаимному соглашению. Выход из состава конфедерации упрощенный — достаточно одностороннего волеизъявления любого государства. Конфедерация относится к непрочным образованиям: после достижения цели, ради которой государства объединились, союз может распасться или, напротив, если сложились прочные связи между членами конфедерации, она может перерасти в федерацию.
Под формой правления обычно понимают организации верховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенцию, взаимоотношений между собой и с населением. В зависимости от того, осуществляется ли верховная власть в государстве одним лицом или коллегиальным выборным органом, различают монархическую и республиканскую формы правления.
Монархия обладает следующими юридическими признаками:
6) единоличное правление — монарх единолично решает главные вопросы, связанные с организацией и осуществлением государственной власти, назначает чиновников по своему усмотрению, занимается законотворчеством, обладает всей полнотой власти;
монарх выступает во внутренней и внешней политике как представитель всего народа, «отец нации»;
7) власть монарха носит бессрочный, пожизненный характер и передается по наследству;
монарх не несет ни политической, ни юридической ответственности за результаты своего правления, отвечая лишь «перед Богом и историей».
Выделяют два главных вида монархической формы правления: неограниченную (абсолютную) и ограниченную (парламентарную, конституционную) монархию.
В настоящее время монархическая форма правления принята в Великобритании, Испании, Кувейте, Норвегии, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ), Швеции, Японии и др.
Для республиканской формы правления характерны следующие юридические признаки:
1) коллективное правление, т. е. высшие органы власти представляют собой выборные учреждения, выражающие интересы народа;
2) государственная власть в республике срочная и сменяемая. Это означает, что глава государства, представительные органы населения избираются на определенный срок и нередко глава государства и депутаты парламента не могут быть избраны на этот пост более двух сроков подряд;