Так, советско-финское возводит фанерную фабрику, которая должна вступить в строй в конце1990 г. Советско-австрийское предприятие строит комфортабельную гостиницу Ьобластном центре,а советско-итало-югославское предприятие реконструирует кирпичный завод ц Новгородеи реставрируетИверский монастырьна Валдае.
О серьезности намерений по созданию свободной экономической зоны в Новгородесвидетельствует и открытаятам в конце1989 г. таможня.
Создание свободной экономической зоны на дальневосточномпобережьеТихого океанасвязывается с дальнейшем развитием порта Находка. В городе созданкомитет по внешнеэкономическим связям и ассоциация развитиясвободной зоны.
Местные власти финансировали разработку группой московских ученых концепции зоны совместного предпринимательства в. Находке, которая определила структуру этой зоны иее специализацию.Подготовлено и социально-экономическое обоснование эффективности этойзоны, котороевнесено нарассмотрение Совета МинистровСССР.
Город, расположенный на берегу большой и удобной бухты, имеет относительно развитую инфраструктуру, крупныйузел перевалки грузов из государствАзиатскоТихоокеанского региона в Европу и обратно исамый глубоководныйв стране портВосточный.
Накоплен и определенный опыт международного сотрудничества: успешно действует, например, советскоамериканская компания по добыче морских ресурсов, развиваетсямеждународныйтуризм.
Получил реальный шанс стать территорией, где возможно создание подобной хозяйственной структуры, и другой дальневосточный район страны - Сахалин. По концепции, разработанной в Московском институте народногохозяйства имени Плеханова, создание здесь свободной зоны предусматривает развитие экономики этогорегиона наоснове рыночныхотношений. Как считает один из авторов концепции, бывший проректорПлехановского института В. Федоров, экономика Сахалинскойобласти в силу своих экономических и географическихособенностей наиболееприспособлена дляперехода крынку. Здесь можно быстро создать рыночный механизм, сохраняя на какое-то время прежние структуры. Отметим, что В. Федоров - специалист в области взаимодействия национальной и мировой экономики - был затем избран населениемострова народнымдепутатом РСФСР, а на первойсессии областногоСовета новогосозыва он сталпредседателемисполкома.
Создание свободной экономической зоны на Сахалинепредусматриваетпрежде всегонезамедлительноеосвобождение местных предприятий от подчинения министерствам. Здесь будуторганизованы акционерныеобщества, фондовые биржи, целый конкурирующихмежду собойкоммерческихбанков.
Предполагается введение различных форм собственности,в том числе и частной, продажа земли крестьянам,реформа ценообразованияи т. д. Примерно такие же цели преследует проект создания зоны свободного предпринимательствав Одессе и прилегающихк ней районах.Муниципалитет этого черноморского города-портаутвердил координационныйсовет и дирекцию смешанного предприятия (), которые начнут практическоевоплощение в жизнь проекта,разработанногоучеными Академиинаук Украины. Всостав БольшойОдессы, какизвестно, входяттри черноморских порта, несколько городов инаселенных пунктов,пригодных и весьма привлекательных для развития совместного предпринимательства. Прежде всего намечается развивать строительную индустрию,предприятияпо выпуску товаров массового спроса, создать заводы по переработкесельскохозяйственной продукции. Предполагается, что финансирование проекта будет осуществляться главным образом за счет привлечения капитала иностранных банков, компаний и фирм, и средств населения путем выпускаи продажи акцийне тольков этом регионе,но и по всейстране.
Кредиторам, принимающим участие в созданииэтой зоны будут предоставлены условия наибольшего благоприятствования в сфере торговли, услуг, организации совместныхпредприятийи т.п. Кроме того,приоретет поразмещениюкапиталла взоне будетуставлен м тем предпринимателям, которые предложат варианты организации совместных производств на оснюве передовой иэкологическичистой технологии.
Генеральныйдиректор Одесса В..Дергачевсчитает, чтопри созданиитакой зоныОдессе необходимо предоставить статус . Под этим подразумевается возможность самостоятельнорешать многие вопросы внешнеэкономнческой деятельности, на льготных условиях размещать ввозимый капитал,полностьюперейти нарыночные отношения.Это, комично,не значит, чтов Одессе будет отменен Таможенныйрежим, а вотправо создаватьвместе с зарубежными бизнесменамифирмы и компании без согласованияс вышестоящимиорганами угорода должнобыть.
Измененияв системе управленияи, значит, в организациипроизводства,а также в характере работы севетских и зарубежных специалистовв свободныхэкононических зонах должны привести к исключениюадминистративно-командных форм и методов управления хозяйственнойжизнью на этихтерриториях.И все же, каксчитает автор,в самой идеесоздания зонсовместногопредпринимательствана территории Советского Союзаесть Известноепротиворечие.
Чтобырешить здеськомплекс задач, свободные экономические зоны должны иметь характер анклавов. Толькопри этом условииможно воплотитьэкспериментыпо совершенствованиюмеханизма управлениянароднымхозяйствомс тем, чтобы нетолько привлечьиностранных участников, но и в максимальной степени раскрыть потенциальные возможности советских предприятийв освоении ирасширении производстваконкурентоспособнойпродукции.
Помнению автора,не будет особых сложностейво взаимодействии совместныхн кооперативныхпредприятий,находящихсяв экономическихзонах, чегонельзя сказать о предприятиях, являвшихсягос. собственностью особенно о тех предприятиях, которые изначальнооказались вэтих зонах.
Например, современный порт в свободной зоне Находка или Светлогорский целлюлозно-бумажный комбинат, который войдет в Выборгскую зкономическуюзону, или в проект, стоившиеСоветскому гос-ву десятки миллиардов инвалютных рублей,приобретутвесьма неопределенныйстатус.
Па мнению некоторых советских экономистов, такие государственные предприятия, оказавшись в свободных зонах должны быть взяты в арендуих коллективамис условием, что после завершениявыплаты аренднойплаты в установленный договорам срок предприятиестанет собственностью самого коллектива и превратится в объекткооперативнойсобственности.
Не исключается и вариант продажи государственного предприятияего коллективуили другойорганизации. Причем среди них могут быть как кооперативы и концерны,так и иностранныекомпании ифирмы.
Наконец, существует еще один вариант - создание на базе государственного предприятия совместно с иностранным капиталом предприятия того же или близкогопрофиля.
Передача государственных предприятий в аренду позволит обеспечитьим большуюавтономность и независимость, подобную той, что имеют в настоящее время совместные и кооперативные предприятия. Именно эта новая ферма самостоятельности станет основойвзаимоотношений советских государственных предприятий в свободнойзоне и органовуправления как вне зоны,так ивнутри ее.
ЗАКЛЮЧЕНИ Е
Идея свободных экономических зон не являетсядля нашей страны неожиданной. Уже давно многие советскиеученые считали,что уровеньтехники .итехнологии в большинстве отраслей народного хозяйства весьма низок,и как один изпутей выходаиз создавшегосяположенияпредлагалисоздание анклавныхтерриторий.
Несмотря на существующие различия в мнениях по решению ряда конкретных вопросов организациисвободных экономических зон, определился и общий подход. Их создание должно быть активно использовано для решения не только внешнеэкономических, но прежде всего общехозяйственныхзадач страны,способствовать насыщению внутреннего рынка СССР современными видами промышленной продукции, служить своего рода для отработкиновых методовхозяйствованияв целях их последующегоиспользования в экономикеСоветскогоСоюза.
Создавая зоны совместного предпринимательства,мы должны понимать, что привлечение западногокапиталатребует определенныхльготных условийхозяйствования.Значимостьи качествольгот являютсяопределяющимив вопросе обобъемах привлекаемыхинвестиций.
Вотпочему в свободных зонах, как правилоустанавливается льготный режим экономической деятельности для национальных,совместных, кооперативныхи иностранных предприятий, формируется - специфичный длякаждой такойзоны валютныймеханизм.
По сравнению с совместными предприятиямиэкономические зоны являются более перспективнымвариантом эффективного привлечения иностранного капитала ипоиска формвзаимодействиясоветской и мировой экономики.
Огромный рынок сбыта в СССР - главный притягательный фактор дляиностранного капитала. Сдерживающим же фактором выступает неконвертируемость рубля.
Прирешении этойпроблемы рынокСССР будетвесьма притягательным для деловых кругов Запада.Пока же основное направлениекапиталовложений можно ожидатьне столько в производствоконечной продукции, сколько в совершенствование соответствующейтехники итехнологий.
ИНФОРМАЦИОННЫЙМАТЕРИАЛ
Иностранныйкапитал в экономикеКитая
Создание специальных экономических зон в Китайской Народной Республике является важной частью ее политики по осуществлению структурных экономическихреформ и способствуетпритоку в странуиностранногокапитала,' активномуиспользованию передовой зарубежной техники, технологийи управленческогоопыта. Решение о проведении с 1979 г. открытойвнешне>кономической политики было принято на 3-м пленуме ЦК КПК 11-го созыва. Затем эта политикаполучила юридическое отражение в Конституции КНР 1982 г. В статье18 Конституцииговорится:
Все находящиеся на территории Китая иностранные предприятияи другие иностранные хозяйственныеорганизации, а также смешанные предприятия,основанные на кит'айском и иностранномкапитале, должнысоблюдать законы Китайской Народной Республики. Их законные права и интересыохраняются законами КитайскойНародной Республики>.
Первым шагом Китая в области открытой внешней политикибыло учреждениев 1980 г. четырехспециальных экономических зон - Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу и Сямэнь - в Южныхприморских провинцияхГуандуни Фуцзянь. Вслед за этим в 1984 г. было решено открыть для иностранногокапитала 14 портовыхгородов вдольвсегокитайскогопобережья, а также остров Хайнянь. Голом позже были объявлены открытые экономические районыв дельтах рекЯицзы и Чжуцзяни на юге провинцииФуцзянь. Многиеиз этих городови ра~онов являютсяважнейшимипортами итрадиционнымицентрамиэкономической.деятельностистраны.