по разделу “Сельское хозяйство и рыболовство” расходы были профинансированы на 84,6% от уточненного объема на февраль. Недофинансирование в связано:
с отсутствием информации с мест о заключенных кредитных договорах по субсидированию процентных ставок;
с уточнением соглашений по вновь принятым организациям, которые ранее финансировались из бюджетов субъектов федерации, по текущему содержанию подведомственных структур.
по разделу “Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия” расходы профинансированы на 90,4% от установленного объема. Недофинансирование составило 97,3 млн. рублей и объясняется непредставлением Министерством природных ресурсов Российской Федерации документов для осуществления платежей.
по разделу “Транспорт, связь и информатика” расходы профинансированы на 91,3%. Недофинансирование в сумме 79,0 млн. рублей произошло:
по подразделу “Автомобильный транспорт” – в связи с тем, что г. Санкт-Петербург не закончил работу по определению автотранспортных организаций, участвующих в проведении мероприятий по 300-летию города.
по подразделу “Воздушный транспорт” – в связи с непредставлением Министерством транспорта Российской Федерации в срок документов для осуществления платежей по северным аэропортам.
по подразделу “Связь” – в связи с тем, что по программе “Электронная Россия” Минэкономразвития России не представил документы для осуществления платежей на сумму 24,0 млн. рублей.
по разделу “Обслуживание государственного и муниципального долга” финансирование в феврале произведено в полном объеме к уточненным объемам финансирования на февраль, но при этом фактические расходы по обслуживанию государственного и муниципального внутреннего долга в феврале составили 3,8 млрд. рублей и сложились на 377,5 млн.рублей ниже утвержденных лимитов бюджетных обязательств на месяц.
Финансирование указанных расходов за январь-февраль составило 5,25 млрд. рублей, или 45,8% к утвержденной бюджетной росписи на I квартал 2003 года.
по разделу “Финансовая помощь бюджетам других уровней” расходы профинансированы на 105,7% от запланированных объемов на февраль текущего года.
млн. рублей
| Код бюджет. классиф. | Направление расходов | Уточненный объем на февраль | Финансирование за февраль | % выполнения объема |
| 2100 | Финансовая помощь бюджетам других уровней – всего | 61 451,90 | 64 929,30 | 105,7% |
| 2101 | Финансовая помощь бюджетам других уровней | 28 154,00 | 27 700,50 | 98,4% |
| 479 | Господдержка дорожного хозяйства | 2 745,90 | 2 745,90 | 100,0% |
| 480 | Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ | 17 152,90 | 18 559,00 | 108,2% |
| 364 | Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности | 15 972,00 | 17 378,10 | 108,8% |
| 455 | Cубвенции на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области | 300,00 | 300,00 | 100,0% |
| 456 | Субсидии на господдержку закупки и доставки нефти, нефтепродудтов, топлива и прод. товаров в районы Крайнего Севера | 880,90 | 880,90 | 100,0% |
| 483 | Средства, передаваемые по взаимным расчетам | 160,70 | 36,10 | 22,5% |
| 485 | Дотации и субвенции | 2 604,40 | 2 701,40 | 103,7% |
| 489 | Фонд Компенсаций, субсидии | 4 470,40 | 2 638,40 | 59,0% |
| 675 | Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" | 574,3 | 574,3 | 100,0% |
| 681 | Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года" | 445,4 | 445,4 | 100,0% |
| 2102 | Фонд регионального развития | 434,90 | 349,70 | 80,4% |
| 2103 | Мероприятия в области регионального развития | 449,00 | 275,80 | 61,4% |
| 2104 | Средства, передаваемые государственным внебюджетным фондам | 32 414,00 | 36 603,30 | 112,9% |
По подразделу 01 “Финансовая помощь бюджетам других уровней” финансирование выполнено на 98,4%. Недофинансирование по целевым статьям “Средства передаваемые по взаимным расчетам” (22,5% от уточненного объема) и “Фонд компенсаций и субсидий” (59,0% от уточненного объема), а также перефинансирование по дотациям на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (на 1406,1 млн. рублей) и целевой статье “Дотации и субвенции” (на 97,0 млн. рублей) объясняется тем, что лимиты находятся в стадии уточнения.
Недофинансирование расходов, связанных с реализацией Федеральных законов Российской Федерации “О статусе Героев Советского Союза, Героев РФ и полных кавалеров ордена Славы” и “О представлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы” (22,5% от уточненного объема) объясняется тем, что финансирование указанных расходов осуществляется на основе отчетов о фактически произведенных расходах на указанные цели за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
По подразделу 2102 “Фонд регионального развития” финансирование произведено на 80,4% от уточненного объема, так как не был перечислен выделенный лимит финансирования на февраль месяц по причине того, что не завершена работа, проводимая согласно пункту 21 постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.03 г. №85 “О мерах по реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год” Минэкономразвития России, Минфином России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по утверждению распределения средств, предусмотренных на финансирование программ развития регионов, по субъектам, объектам и мероприятиям. На проведение данной работы установлен месячный срок.
По подразделу 2103 “Мероприятия в области регионального развития” недофинансирование в феврале составило 173,2 млн. рублей и объясняется следующими причинами:
отсутствие заключенных договоров с заказчиками-застройщиками (Минэнерго России, Минтранс России, Госстрой России, МЧС России, Минтруд России, Минобороны России, Росавиакосмос, Минпромнауки России);
несвоевременное представление министерствами и ведомствами платежных документов на перечисление средств (МПР России, Минздрав России);
отсутствие информации от заказчиков-застройщиков о фактически выполненных объемах работ и услуг (Госкомспорт России).
По согласованию с руководством Минфина России по подразделу 2104 “Средства, передаваемые государственным внебюджетным фондам” финансирование превысило уточненный объем за февраль на 4 189,3 млн. рублей в счет лимитов марта месяца 2003 года.
по разделу “Военная реформа” финансирование в феврале составило 85,3% от уточненного объема на февраль. Недофинансирование объясняется тем, что государственные жилищные сертификаты финансируются по мере предъявления к оплате, точно спланировать данные расходы не представляется возможным
по разделу “Прочие расходы” финансирование за январь-февраль составило 909,3 млн. рублей. При этом выдача бюджетных ссуд для покрытия временного кассового разрыва субъектам Российской Федерации первоначально не предусматривалась, но, учитывая необходимость погашения кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы и предотвращения критических ситуаций с отоплением в ряде субъектов Российской Федерации, в январе-феврале т.г. дополнительно были выделены средства на выдачу бюджетных ссуд в объеме 900,0 млн.рублей. Указанный объем ссуд полностью распределен между субъектами Российской Федерации. По состоянию на 01.03.03г. перечислено 760,0 млн. рублей. Оставшиеся средства будут перечислены по мере подписания Соглашений по выдаче бюджетных ссуд под временный кассовый разрыв.
Погашение бюджетных ссуд, выданных субъектам Российской Федерации, в январе-феврале т.г. предусмотрено в сумме 500,0 млн. рублей. Однако фактически погашение не осуществлялось.
по разделу “Целевые бюджетные фонды” расходы Фонда Минатома России, предусмотренные в феврале в размере 3,6 млрд. рублей, профинансированы на 1,4 млрд. рублей (38,3%). Расходы произведены по потребностям фонда, в пределах установленного лимита.
В январе-феврале 2003 года в приоритетном порядке осуществлялось выделение средств на финансирование текущих выплат по заработной плате работникам бюджетной сферы и денежному довольствию военнослужащим. Средства на эти цели были выделены в полном объеме от запланированного на указанный период и составили 77,2 млрд. рублей
V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
После распада командно-административной системы органы власти России существенно сократили интенсивность использования в повседневной практике таких, ранее распространенных, инструментов управления обществом как насилие и пропаганда. В тоже время в жизни страны существенно возросла роль финансов и в настоящее время финансовые взаимоотношения между субъектами общества являются доминирующими.
Основной проблемой административно-территориального устройства России является незавершенность преобразований в этой области, в частности: относительно частые изменения количества муниципалитетов, пересмотр их границ, перераспределение бюджетных прав и обязанностей между муниципалитетами и подразделениями субъекта федерации. Несмотря на то, что муниципальный уровень власти еще не устоялся, в целом бюджетная система организована стандартно – за каждым органом власти закреплен денежный фонд – бюджет, утверждаемый и исполняемый, соответственно, законодательной и исполнительной ветвями власти.