Смекни!
smekni.com

Проблемы формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа (стр. 3 из 21)

Экономическая сущность регионального бюджета Ханты-Мансийского автономного округа проявляется в его назначении. Он выполняет следующие функции:

- формирование денежных фондов, служащих финансовым обеспечением деятельности окружных органов власти;

- распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

- контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций, учреждений, подведомственным местным органам власти.

Важное значение имеет территориальный бюджет ХМАО в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач - в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры округа.

Распределение и доведение до населения Ханты-Мансийского автономного округа благ, производимых на данной территории, осуществляется в значительной мере с помощью бюджетной системы. Как известно, через бюджет формируется значительная часть общественных фондов потребления. При этом большая доля окружных средств расходуется на промышленность, энергетику и строительство - 41.8% и прочие расходы, идущие на образование валютного фонда, резерва средств на индексацию цен, Северного фонда, фонда поколений и финансовую помощь другим уровням власти - 32.2% в 1996 году. Расходы из окружного бюджета ХМАО на образование в 1996 году должны составить 4.8%, на здравоохранение - 4.1%, на правоохранительную деятельность - 3.6%, на транспорт, связь и информатику - 3.2%, на государственное управление, жилищно-коммунальное хозяйство, культуру и искусство - менее 3%.

Раздел 2 Доходы бюджета

1) Источники формирования доходов по видам.

Состав доходной части бюджета определен Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления».

Доходная часть бюджетов состоит из закрепленных и регулирующих доходов. Кроме того, в бюджеты могут поступать дотации и субвенции, а также заемные средства.

Уровень закрепленных доходов бюджета должен составлять не менее 70 процентов доходной части минимального бюджета соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования, а при отсутствии такой возможности в связи с недостаточностью закрепленных и регулирующих доходов - не менее 70 процентов доходной части без учета в ней дотаций и субвенций.

Для достижения этого уровня в процессе бюджетного регулирования вышестоящие представительные органы власти закрепляют за бюджетами нижестоящего территориального уровня полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на долговременной основе (не менее чем на пять лет) любые регулирующие доходы, а также могут передавать в эти бюджеты свои закрепленные доходы. При этом в случае увеличения минимального бюджета на следующий финансовый год указанная фиксированная доля (в процентах) подлежит соответствующей корректировке в сторону увеличения.

В доходы региональных бюджетов в порядке и на условиях, установленных законами Российской Федерации, зачисляются:

- подоходный налог (налог на прибыль) с предприятий и организаций (полностью или частично);

- подоходный налог с физических лиц (полностью или частично);

- налоги и другие платежи за пользование недрами (по соответствующим видам налогов и других платежей - полностью или частично);

- часть платежей за землю;

- 50 процентов налога на имущество предприятий;

- налоги и другие платежи, закрепленные полностью или частично за соответствующими бюджетами;

- часть доходов от государственных займов и государственной денежно-вещевой лотереи;

- доходы от займов и денежно-вещевых лотерей, организуемых по решениям соответствующих представительных органов власти;

- доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в соответствующей государственной собственности;

- часть доходов от приватизации государственного имущества.

При этом порядок распределения платы за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем и лесного дохода между соответствующими бюджетами определяется представительными органами власти регионов.

2)Формирование доходной части бюджета ХМАО за счет налогов, сборов и других обязательных платежей (по состоянию на 1 января 1997 года).

Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1996 год» от 24.01.97 г. установлено, что в бюджеты субъектов Российской Федерации в 1996 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов:

- налога на прибыль (доходы) предприятий и организаций - по установленным ставкам в соответствии с действующим законодательством;

- 50% доходов от акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, производимые на территории РФ;

- 100% доходов от акцизов на остальные товары, производимые на территории Р Ф, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), газ, бензин автомобильный и автомобили;

- 25% доходов от налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории Российской Федерации, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ;

- 90% от подоходного налога с физических лиц;

- 33% от специального налога с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей народного хозяйства РФ и обеспечения устойчивой работы предприятий этих отраслей по оборотам, по реализации товаров (работ, услуг), произведенным по 1 января 1996 на территории РФ. За исключением специального налога на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ.

- платежей за пользование природными ресурсами (по нормативам, установленным законодательством РФ)

- отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, оставляемых в распоряжении субъектов РФ для целевого финансирования работ по воспроизводству минерально-сырьевой базы в соответствии с территориальными программами геологического изучения недр, а также отчислений по общераспространенным полезным ископаемым;

- лицензионного сбора за право оптовой продажи алкогольной продукции;

- транспортного налога;

- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ.

Законом Ханты-Мансийского автономного округа «Об окружном бюджете на 1996 год» от 31.01.96 г. установлено, что в доходы окружного бюджета и бюджеты городов и районов в 1996 году направляются следующие отчисления от установленных ставок налогов для округа (в процентах): (таблица1.2.2.1.)

Отчисления от установленных ставок налогов

(таблица 1.2.2.1.)

Города, районы

Налог на прибыль

НДС

Подоходный налог

Налог на имущество

Горрайбюджеты

Окружной бюджет

Горрайбюджеты

Окружной бюджет

Горрайбюджеты

Окружной бюджет

Горрайбюджеты

Окружной бюджет

г. Нефтеюганск

60

40

70

30

83.25

16.75

50

50

г. Сургут

75

25

100

-

90

10

50

50

г. Ханты-Мансийск

100

-

100

-

90

10

100

-

г. Нижневартовск

100

-

100

-

90

10

100

-

г. Мегион

60

40

70

30

83.25

16.75

50

50

г. Урай

75

25

70

30

83.25

16.75

100

-

г. Когалым

60

40

70

30

83.25

16.75

50

50

г.Радужный

80

20

100

-

90

10

50

50

г. Лангепас

60

40

70

30

83.25

16.75

100

-

г.Нягань

60

40

70

30

83.25

16.75

100

-

г. Белоярский

90

10

100

-

90

10

100

-

г. Пыть-Ях

60

40

70

30

83.25

16.75

50

50

г. Покачи

60

40

70

30

83.25

16.75

50

50

г. Югорск

60

-

70

-

83.25

10

50

-

Березовский район

100

-

100

-

90

10

100

-

Кондинский район

100

-

100

-

90

10

100

-

Октябрьский район

100

-

100

-

90

10

100

-

Сургутский район

60

40

70

30

83.25

16.75

50

50

Советский район

100

-

100

-

90

10

100

-

Ханты-Мансийский район

100

-

100

-

90

10

100

-

Нижневартовский район

60

40

70

30

83.25

16.75

50

50

Нефтеюганский район

60

40

70

30

83.25

16.75

50

50

Советский район от г. Югорска окружная доля

40

-

30

-

6.75

-

50

-

(таблица 1.2.2.2.)