Базой определения таможенной стоимости при этом методе могут выступать:
· цена товара на внутреннем рынке
· цена на товары отечественного происхождения
· цена товара, поставляемого из страны-экспортера в третьи страны
· произвольно установленная или достоверно неподтвержденная цена.
Таможенное законодательство РФ устанавливает нормативы времени для определения таможенной стоимости товара. При возникновении необходимости в дополнительном по отношению к данным
нормативам времени декларант может обратиться к таможенному органу с просьбой предоставить ему товар в пользование под залог имущества или гарантию уполномоченного банка в соответствии с порядком предоставления отсрочек по уплате импортных пошлин.
Во всех странах, и в России в том числе, важное значение придают совершенствованию и ужесточению контроля за стоимостью импортируемых товаров, поскольку ее занижение стало главным способом ухода импортеров от уплаты пошлин и НДС.
По оценкам международных экспертов, в 1998 г. таможенная стоимость при импорте в Россию была занижена более чем на 16 млрд. долл. США.
Отечественные эксперты считают, что таможенная стоимость реально занижена как минимум в два раза. Расхождения в оценках вызваны тем, что российская методика отличается от международной. Кроме того, западные экспортеры завышают таможенную стоимость, что позволяет им увеличивать суммы возвращаемого НДС (в Европейском Союзе, как и в России, при экспорте товаров НДС возвращается экспортеру).
Еще один распространенный способ ухода от уплаты таможенных пошлин – контрабанда под видом временного вывоза сырья на давальческой основе с последующим беспошлинным ввозом продуктов его переработки.
Ставки импортных таможенных пошлин дифференцированы прежде всего в зависимости от страны происхождения товара.
Правительство РФ устанавливает базовые ставки ввозимых таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, которым Россия предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации в торгово-экономических отношениях. Эти ставки применяются независимо от страны отправления указанных товаров.
Для товаров, происходящих из стран, которым Россия не предоставила режим наиболее благоприятствуемой нации, и товаров, страна происхождения которых не установлена, ставки импортных таможенных пошлин увеличиваются вдвое.
В отношении товаров, происходящих из развивающихся стран – пользователей схемой преференции России, ставки импортных таможенных пошлин уменьшаются в два раза.
Импортируемые товары из наименее развитых стран – пользователей схемой преференций России вообще освобождены от ввозных таможенных пошлин.
Преференциальный режим – особый льготный экономический режим, предоставленный одним государством другому без распространения на третьи страны. Применяется он в виде:
1. скидок или отмены таможенных пошлин на ввозимые товары;
2. специального валютного режима;
3. льготного кредитования или страхования внешнеторговых операций;
4. предоставления финансовой и технической помощи.
В России преференциальный режим может применяться (восстанавливаться) при условии получения надлежащим образом
оформленного удостоверения о происхождении товаров не позднее чем через год со дня осуществления таможенного оформления.
Однако преференциальный режим при импорте может распространяться не на все товары. Перечень таких товаров устанавливается Правительством РФ. В настоящее время этот режим не распространяется, в частности, на магнитофоны, автомобили, бижутерию, некоторые виды часов, одежды, обуви, алкогольных напитков и т.д..
Иными словами, размер ставок импортных таможенных пошлин или освобождение от них зависит от страны происхождения товара. Принципы определения страны происхождения товара основываются на сложившейся международной практике. Порядок определения страны происхождения товара устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона о таможенном тарифе.
Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке. Под страной происхождения товара могут пониматься также группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения.
К товарам, полностью произведенным в данной стране, относятся:
1. добытые полезные ископаемые;
2. выращенная и собранная растительная продукция;
3. родившиеся и выращенные животные;
4. продукция охотничьего, рыболовного и морского промыслов;
5. товары, произведенные исключительно из этой продукции.
Если в производстве товара участвуют две или более страны,
происхождение товара определяется в соответствии с критерием достаточной переработки, к которым относятся:
· изменение товарной продукции в результате ее переработки в соответствии с классификационным кодом товаров по ТН ВЭД на уровне любого из первых четырех знаков;
· выполнение производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той же страны, где эти операции имели место;
· изменение стоимости товара, когда процентная доля стоимости использованных материалов или добавленной стоимости достигает фиксированной доли цены поставляемого товара.
Таможенный орган вправе требовать предоставление сертификата в подтверждение страны происхождения товара. В обязательном порядке сертификат требуется:
1. по ввозимым товарам, происходящим из стран, которым предоставляется преференциальный режим;
2. по товарам, ввоз которых количественно ограничен;
3. когда декларируются недостаточные сведения о происхождении товара и т.д.
Сертификат о происхождении товара предоставляется вместе с
таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при таможенном оформлении.
Таможенными пошлинами облагаются большинство видов товаров народного потребления и продукции производственно – технического назначения.
После принятия Федерального закона «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности» (март 1995 г.) отменены ранее предоставляемые индивидуальные таможенные льготы. Остались лишь льготы, предоставленные в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» и Таможенном кодексом РФ. Они распространяются на товары, ввозимые в качестве гуманитарной, безвозмездной помощи, на благотворительные цели и т.д.
Если на территорию РФ ввозятся товары, происходящие с территории государств – членов СНГ, то в соответствии с двусторонними соглашениями о свободной торговле они таможенной пошлиной не облагаются. Однако льготы по подакцизным товарам предоставляются только при одновременном выполнении следующих условий:
1. предоставление таможенным органам сертификатов происхождения товаров;
2. соблюдение правил непосредственной закупки;
3. соблюдение правил прямой отгрузки.
Импортными таможенными пошлинами не облагаются товары
(за исключением подакцизных), ввозимые на территорию России в качестве вклада иностранного учредителя в уставный фонд организации с иностранными инвестициями, на период формирования этого фонда, установленный учредительными документами, но не свыше одного года с момента регистрации предприятия.
Ставки таможенных пошлин являются едиными на всей территории РФ и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары, видов сделок и других факторов. Ставки утверждаются Правительством РФ и изменяются и уточняются по мере изменения экономической ситуации.
Важным направлением совершенствования тарифов является их более глубокая дифференциация по ввозимым товарам. Кстати, отечественный тариф значительно менее дифференцирован по сравнению с тарифами зарубежных стран. Если в России по электрическим машинам тариф содержит 85 позиций и субпозиций, то в США – 400, в Бразилии – 500; по куриному мясу у нас только две позиции, в то время как в США – 20.
В тарифной защите нуждаются, как новые отрасли, которые в перспективе смогут играть важную роль в российском производстве и экспорте, так и те отрасли, которые в настоящее время неконкурентоспособны в международном масштабе, но необходимы по соображениям национальной безопасности.
Импортные таможенные пошлины применяются во всех странах мира. Таможенные тарифы унифицированы на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, что облегчает пользование тарифами на разных языках и сопоставление ставок пошлин на одинаковые товары. Впрочем, на этом сходство тарифов, применяемых в различных странах, и ограничивается.
Уровень пошлин определяется в первую очередь степенью экономического развития стран: чем она ниже, тем ставки пошлин выше, поскольку с помощью последних защищаются от чрезмерной иностранной конкуренции недостаточно развитые отрасли отечественной промышленности. Особенно высокие пошлины, нередко достигающие 50 % и более, устанавливаются в развивающихся странах.
Важным обстоятельством, определяющим уровень импортных таможенных пошлин, является степень обработки ввозимых товаров: чем она выше, тем больше величина установленной ставки ввозной пошлины. Наибольшие ставки обычно устанавливаются на трудоемкие готовые изделия, поскольку сильная иностранная конкуренция на рынке этих товаров может привести к закрытию предприятий с большим числом занятых и повысить общий уровень безработицы. Так, в США пошлина на хлопок составляет 1,1 %, на хлопчатобумажные ткани – 8,7 %, а на одежду – 22,7 %; в странах ЕС кожаное сырье и хлопок ввозятся беспошлинно, тогда как обувь, ткани и телевизоры облагаются пошлиной по 20 – 22 %.
Пошлины уплачиваются в момент принятия грузовой таможенной декларации для таможенного оформления. Оплата производится в рублях либо в иностранной валюте, за исключением случаев, когда такой платеж может быть уплачен только в иностранной валюте. Пересчет иностранной валюты в рубли производится по курсу, установленному Центральным банком России на дату принятия грузовой таможенной декларации.