формы их коммерческой эксплуатации, прямое запрещение использования
экологически вредных технологий, разработка и реализация экологических
стандартов.
в) Разработка всех других стандартов (образовательных, технологических
и др.), контроль за их соблюдением всеми участниками экономической
системы. И в условиях стремительного расширения сферы коммерческого
образования в нашей стране государство должно гарантировать сохранение
достаточно высокой «планки» российского образования.
г) Определение и поддержание минимально допустимых параметров
жизни населения, той планки, ниже которой «царствует» нищета. Для
предотвращения подобного падения уровня жизни административно вводятся
гарантированный минимум (выше равновесного) заработной платы, тот или
иной (не порождающий нарастание институциональной безработицы) уровень
пособия по безработице и т.п.
д) Защита национальных интересов в системе мирохозяйственных связей
(например, лицензирование экспорта или прямой государственный контроль
над экспортом и импортом товаров, капиталов, рабочей силы).
Как видим, экономическое пространство, на которое распространяются
административные методы, весьма обширно. В странах с развитыми
рыночными отношениями они давно уже стали неотъемлемым элементом
хозяйственного механизма. Мировой опыт доказывает, что администрирование
опасно не само по себе, а лишь тогда, когда не имеет под собой достаточного
экономического обоснования, превращается в самоцель чиновника, ищущего
сферу применения своей потребности притеснять, не допускать и т.п.
В мировой практике используется много комбинаций методов
регулирования экономики. При этом одни методы - преимущественно
экономические - выполняют роль несущей конструкции, а другие - в основном
административные - роль амортизаторов, гасящих негативные эффекты.
Дерегулирование, ослабление контроля государства над экономикой
проявляется в 80-90 г.г. в изменении соотношения прямых и косвенных
методов государственного вмешательства в пользу косвенных. Это проявляется
в отказе от жесткого контроля над ценами (при сохранении подсистемы
регулирования цен), от прямого вмешательства в дела предприятий,
сокращении прямого перераспределения ресурсов в форме субсидий, дотаций,
переходе к более мягким формам промышленной политики. Промышленная
стратегия на Западе используется сегодня лишь в случае твердой научной
уверенности и высокой степени общественного согласия, что чистый рынок в
данном конкретном случае неэффективен. Дерегулирование сопровождается
не ослаблением экономических функций государства, а их усложнением. В
этом случае проявляется некая диверсификация деятельности государства по
регулированию экономики, что требует диверсификации и экономической
политики (появился специальный термин policydiversity - разнообразие
политики). В рамках стратегии дерегулирования усиливается деятельность
государства по расширению возможностей конкурентно-рыночного
саморегулирования, создаются благоприятные возможности для
предпринимательства: формируется соответствующая инфраструктура,
ограничиваются монополистические тенденции, поддерживается малый и
средний бизнес, всемерно поощряется инновационная деятельность фирм.
В мировой хозяйственной практике обозначились следующие концепции
регулирования национальной экономики:
1. Концепция развития производства (со стороны предложения). Главным
здесь признается стимулирование развития производительных сил и
структурной перестройки экономики - при допущении несбалансированности
воспроизводственного процесса. Предполагается, что решение этих ключевых
задач обеспечивает не только ускорение темпов экономического роста, но и
сокращение безработицы, смягчение неравномерности, цикличности развития.
Эта концепция применялась в разные годы везде, но особенно - в отстающих
странах.
2. Концепция сбалансированного развития воспроизводства. Главным
здесь признается поддержание равномерного роста производства при
максимально возможной его сбалансированности. Максимизация темпов
роста не рассматривается в качестве самоцели. Проводится антициклическое
(включая антикризисное), антиинфляционное регулирование, политика
доходов, занятости и внешнеэкономического равновесия. Эта концепция
применяется сегодня в большинстве развитых стран мира.
3. Концепция стимулирования роста производства со стороны спроса.
Ключевой задачей при этом считается достижение устойчивого превышения
совокупного спроса над совокупным предложением для ускорения темпов
прироста производства, обеспечения полной занятости, а также
предотвращения и смягчения кризисов. Допускается инфляция, рост общего
уровня цен. Эта концепция, как практическое воплощение кейнсианской
доктрины, наиболее зримо применялась в США до 70-х гг.
4. Концепция стимулирования роста со стороны предложения экспортных
отраслей. Применяется в странах, где значительная доля продукции
направляется на экспорт (Швеция, Франция, Германия и др.). Основной
задачей при этом признается повышение эффективности производства в
экспортоориентированных отраслях с целью обеспечения высокой
конкурентоспособности экспортной продукции на мировом рынке и
проведения внешнеэкономической экспансии.
5. Концепция импортозамещения. Применяется в условиях большой
зависимости экономики от импорта, сочетающейся с недостаточной
конкурентоспособностью отечественной продукции на мировом рынке.
Использовалась, например, в СССР и ведущих латиноамериканских странах,
где проводилась так называемая догоняющая индустриализация, основанная на
активном участии государства, создающего «тепличные условия для
национальной промышленности. Реализация такой стратегии обычно
оправдывается необходимостью ослабления зависимости от мировых рынков.
Здесь неизбежно формирование жесткой социально-экономической и
производственно-технологической конструкции, малоконкурентной с точки
зрения мировых критериев эффективности, что чревато обострением
политической нестабильности при попытках проведения структурных реформ
(как в начале импортозамещающего пути, так и при выходе из него).
комбинации относительно противоречивых
целей: экономический рост - сбалансированность.
нерациональным считается гипертрофированный рост
настолько же недопустима
Еще совсем недавно (особенно после войны) главной задачей
большинства стран считалось максимальное стимулирование роста
производства. Сегодня же типичной становится иная постановка:
контролируемое, комплексное, экологически и социально более рациональное
развитие производства, т.е. «безопасный», более качественный, нежели
количественный, экономический рост. Недавно одной из главных целей было
достижение максимальной сбалансированности производства. Но в
ближайшей перспективе вероятнее более гибкий подход, суть которого в
поддержании «рациональной несбалансированности». И здесь ведется поиск
компромисса в
макроэкономических
Насколько
диспропорциональной экономики,
сбалансированность как самоцель при забвении экономического роста и
подавлении цикличности воспроизводства.
3. Характеристика зовнішньоекономічної діяльності в Україні.
Зовнішньоекономічна діяльність є однією з основних форм економічних відносин України з іноземними державами.
Конституцією, Декларацією про державний суверенітет України і Законом України «Про економічну самостійність України» установлено, що однією з основ реалізації державного суверенітету України є її самостійність при здійсненні і регулюванні зовнішньоекономічних відносин.
Зовнішньоекономічна діяльність підприємств України регулюється Законом України від 16.04.1991р. «Про зовнішньоекономічну діяльність», Законом України від 23.09.1994р. «Про порядок здійснення розрахунків у зовнішньоекономічних відносинах», наказом Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України від 05.10.1995р. № 75 «Про затвердження положення про форму зовнішньоекономічних договорів (контрактів)» і т.д.
Ведуче місце серед вищевказаних нормативних актів займає Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність», що визначає зовнішньоекономічну діяльність як діяльність суб'єктів господарської діяльності України й іноземних суб'єктів господарської діяльності, побудовану на взаєминах між ними, що має місце, як на території України, так і за її межами. Зовнішньоекономічну діяльність можуть здійснювати і фізичні особи, які тим чи іншим способом зв'язані з зовнішньоекономічною діяльністю.
Суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності в Україні є:
- експортери, продаючи товари іноземним суб'єктам господарської діяльності з вивозом або без вивозу цих товарів через митний кордон України, українські суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності здійснюють експорт товарів;
- імпортери, купуючи товари в іноземних суб'єктів господарської діяльності з перетинанням або без перетинання цими товарами митного кордону України, українські суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності здійснюють імпорт товарів на територію України, включаючи покупку товарів, призначених для власного споживання установами й організаціями України, розташованими за її межами;
- інвестори, ввіз або вивіз капіталу;
- фінансові посередники, комерційні банки, страхові суспільства і т.д. Основна відмінність фінансового посередника банку від посередника небанківського типу полягає в тому, що банки випускають власні зобов'язання;