Что еще предстоит сделать на новом этапе судебной реформы? Предстоит решение целого ряда вопросов, без чего нельзя говорить о ее завершенности. Некоторые из них связаны с внесением изменений в Конституцию РФ. Так, следовало бы закрепить в основном законе страны систему федеральных судов, что, бесспорно, повысит их стабильность (ст. 128 Конституции РФ только упоминает о возможности существования «иных федеральных судов»); дать более развернутое определение несменяемости судей (на практике несменяемость понимается по-разному применительно к судьям Конституционного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, судов субъектов Федерации); конкретизировать ч. 5 ст. 32 Конституции РФ дополнением о двух формах участия граждан Российской Федерации в отправлении правосудия: в качестве либо народных заседателей, либо присяжных (суд присяжных упоминается в трех статьях Конституции РФ, в то же время ничего не говорится о суде народных заседателей).
По завершении формирования судов мировых судей представляется целесообразным введение в субъектах Федерации судов второй инстанции для дел, рассмотренных мировыми судьями, для чего потребуется внесение соответствующих изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации».
Наконец, в Конституции желательно четко обозначить место прокуратуры в системе государственных органов, ее основные полномочия. Прокуратура не должна выполнять функции надзора, она должна осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также защищать его публичные интересы путем обращения в независимый суд.
В новом УПК РФ должны быть закреплены полномочия судов в отношении заключения под стражу, контроля за соблюдением следователями и прокурорами прав человека и гражданина (гл. 2 Конституции РФ) в ходе производства предварительного следствия.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид.лит.1993.
2. Закон Российской Федерации «О мировых судьях Российской Федерации» от 17 декабря 1998 года // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270
3. Закон Российской Федерации «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 года // СЗ РФ, 1997, № 1, ст. 2420
4. Закон Российской Федерации «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 года // СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589
5. Закон Российской Федерации «О прокуратуре РФ» от 17 ноября 1995 года // СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 3126
6. Закон Российской Федерации «О Конституционном суде РФ» от 21 июня 1994 года // СЗ РФ, 25.07.94, №13, ст. 1447
7. Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992г. // ВВС. 1992. №30. Ст. 1792; 1993. № 17. Ст. 606; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст.2399
8. Закон РСФСР «О судоустройстве» // ВВС. 1991. № 28. Ст. 976; № 33. Ст. 1313
9. Безлепкин Б. Т. Судебная система, правоохранительные органы и адвокатура России. - М.: Юристъ, 2001.
10. Основы государства и права / Под. ред. академика О.Е. Кутафина. - М.: Юристъ, 2001.
11. Правоохранительные органы / курс лекций. - М.: «Изд-во ПРИОР», 2001.
12. Радченко В. И. Судебную власть — в центр правовой реформы. - М., 1999.
13. Социально экономические проблемы России. Справочник. - М.: Фипер, 1999.
[1] СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878
[2] СЗ РФ. 1997. №1. Ст.1
[3] Социально экономические проблемы России. Справочник. М., 1999. С.31.
[4] См.: Закон РФ «О введении судебного контроля за законностью и обоснованностью заключения лиц под стражу и продления сроков содержания под стражей» от 23 мая 1992 г.
[5] ВВС. 1991. № 28. Ст. 976; 1993. № 33. Ст.1313
[6] Социально экономические проблемы России. Справочник. М., 1999. С.34.
[7] СЗ РФ. 1995. № 18. Ст. 1589
[8] СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270
[9] СЗ РФ. 1995. №47. Ст. 4472; 1999. №7. Ст. 878.
[10] Основы государства и права / Под. ред. академика О.Е. Кутафина. - М.: Юристъ, 2001. С. 201.
[11] Основы государства и права / Под. ред. академика О.Е. Кутафина. - М.: Юристъ, 2001. С. 202.
[12] СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878.
[13] В странах с развитыми правовыми системами существуют два варианта построения прокуратуры. В США, Великобритании и Германии прокуратура входит в систему исполнительной власти и подотчетна ее главе (соответственно президенту, премьер-министру, канцлеру). Во Франция и Италии прокуратура является частью судебной системы. Но нигде прокуратура не существует вне системы государственной власти и никому не подотчетна.
[14] Социально экономические проблемы России. Справочник. М., 1999. С.41.
[15] Об этом подробнее: В. Радченко. Судебную власть — в центр правовой реформы. М., 1999. С.11. (В.Радченко, первый заместитель Председателя Верховного Суда РФ, кандидат юридических наук)