Субъекты Российской Федерации (стр. 7 из 7)

Как уже было сказано, законы не должны противоречить Конституции. Однако, встает такой простой вопрос, как многоженство у тюркских народов. В старом уголовном кодексе многоженство считается преступлением. Уголовное право — предмет ведения федеральной власти. Вопрос: имеет ли право Республика Татарстан разрешить на своей территории многоженство? Ответ однозначен — нет. Но ведь традиционно на Востоке всегда преобладало многоженство, что закреплено в Коране. Соответственно, запрещая многоженство, федеральная власть попирает права своих граждан, а именно тех, кто исповедует ислам. Вопрос совершенно не однозначный, как и множество подобных вопросов. Россия — страна многонациональная. В России исповедуются огромное число религий — православие, ислам, католицизм, методизм, буддизм. У каждой религии свои традиции, закрепленные в священных книгах каждой религии. Поддержка традиций одного народа — русских, вызывает угнетение других народов. Россия не является страной русских, Россия — страна россиян, а поэтому все интересы всех россиян должны быть учтены в законодательстве.

“6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативеый правовой акт субъекта Российской Федерации.”[25]

Странная статья, допускающая принятие федеральной властью законов по предметам, не относящимся к ее ведению. Если в Конституции закрепляется отмечается произвол федеральной власти, то в жизни он будет иметь место всегда. Власть, которая нарушает Конституция, должна просто перестать существовать, так как нарушая Конституцию, эта власть нарушает права граждан.

“Ст. 77. 1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.”[26]

Власть должна контролировать власть. Субъекты Федерации должны быть под контролем у федеральной власти, а федеральная власть должна контролироваться властью субъектов. Предоставление всей полноты власти кому-либо может повлечь тоталитаризм.

“2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.”[27]

Власть всегда остается властью. Является ли она властью общефедеральной, или только субъекта федерации, все это — власть, которая едина и неделима.

“Ст. 78. 1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.”[28]

Федеральным органам власти в сущности нечего делать на территории субъектов Федерации. Единственно, чем им там следовало бы заниматься — это дислокация воинских частей, так как международные дела федеральная власть вполне способна решать и в Москве, а вот армию разместить в одной Москве вряд ли удастся. Но это не должно означать, что федеральная власть может решать за субъектов федерации. Ведь фактически, следуя этой статье, федеральная власть при определенном желании может вмешиваться в дела субъектов, что недопустимо в демократическом государстве. Необходим контроль, но не вмешательство в дела субъектов.

“2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.”[29]

Федеральным органам власти для лучшей их работы следовало бы полностью передать все свои полномочия, кроме иностранных дел и обороны, субъектам Федерации. Это бы значительно уменьшило госаппарат, уменьшило расходы на его содержание, но увеличило его эффективность в решении тех вопросов, которые остались в его ведении.

“3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.”[30]

Абсолютно ненужная статья в Конституции, также как и предыдущая. Если ты взял на себя обязанности, то либо исполняй их, либо уступи место другим. Субъекты сами требовали увеличения своих полномочий, а поэтому вряд ли им стоит отдавать их обратно федеральной власти. Эта статья скорее служит федеральной власти, на случай если она захочет полностью распоряжаться в стране.

“4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.”[31]

Глава фдеральной власти обеспечивает свою власть, так как просто никто другой, кроме него не может обеспечить ему власть.

Заключение.

Россия постепенно становится федеративным государством. На этом пути она уже преодолела самую сложную часть — были заключены Федеративные договоры, вошедшие позже в Конституцию, а в переработанном виде и в новую Конституцию 1993 г. Федеральная власть смогла переборость себя и поделиться властью с субъектами. Теперь главной задачей является укрепление федеративного строя России. Федеральная власть начинает понимать, что лишила себя возможности безнаказанно грабить государство, которым она управляет. Теперь ей требуется снова получить назад всю эту власть. Об этом свидетельствует война в Чечне, где федеральная власть не может договориться с Республикой Ичкерией о том, о чем она подписала договор с Республикой Татарстан. Снятие с поста секретаря Совета безопасности А.И. Лебедя подтверждает, что федеральная власть не хочет заключать мир с Республикой Ичкерия. Она хочет “наказать” ее за непослушание и преподать урок всем остальным субъектам Федерации. Армия в руках больного Президента и его не менее больного окружения превратилась в игрушку, которую вертят как хотят. При этом власть забывает, что армия не может постоянно подчиняться ей. Отсутствие нормального финансирования армии может привести к военному перевороту. Нельзя сказать, под каким флагом произойдет этот переворот — под красным или трехцветным — но, как всегда после переворота, страна лишится всего, что было достигнуто — демократии, прав человека, свободы слова, федерации. Так что основной задачей сейчас является укрепление федерации для того, чтобы можно было противопоставить федеральной власти сильные регионы, способные самостоятельно решать свои вопросы.

Литература.

1. Конституция Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 15 марта 1996 года с историко-правовым комментарием. — М.: Издательская группа ИНФРА·М — НОРМА, 1996. — 80 с.

2. Федеративный договор: Документы. Комментарии / Редкол.: Абдулатипов Р.Г. и др. — М.: Республика, 1992. — 79 с.

3. Советское государственное право: Учебник / Под ред. С.С. Кравчука. — М., 1985.

4. Советское государственное право: Учебник / Под ред. Е.И. Козловой. — М., 1983.

5. Государственное право РФ: Курс лекций / Под ред. акад. О.Е. Кутафина. — М., 1993.

[1]Конституция Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 15 марта 1996 года с историко-правовым комментарием. — М.: Издательская группа ИНФРА·М — НОРМА, 1996. — Статья 71, стр.25. (далее — Конституция РФ).

[2] Конституция Российской Федерации — статья 72, стр.27.

[3] Конституция Российской Федерации — статья 73, стр. 28.

[4] Конституция Российской Федерации — статья 66, стр. 23.

[5] Конституция Российской Федерации — статья 68, стр. 24.

[6] Конституция Российской Федерации — статья 5, стр. 5.

[7] Конституция Российской Федерации — статья 66, стр. 23.

[8] Конституция Российской Федерации — статья 66, пункт 4, стр. 24.

[9] Конституция Российской Федерации — статья 66, пункт 3, стр. 24.

[10] Советский Энциклопедический Словарь. — М.: Советская энциклопедия, 1987 г. — Стр. 17.

[11] Конституция Российской Федерации — Статья 66, пункт 5, стр. 24.

[12] Конституция Российской Федерации — Статья 67, стр. 24.

[13] Конституция Российской Федерации — Статья 68, стр. 24.

[14] Конституция Российской Федерации. — Статья 73, стр. 28.

[15] Конституция Российской Федерации. — Статья 74, пункт 1, стр. 28.

[16] Конституция Российской Федерации. — Статья 74, пункт 2, стр. 28.

[17] Конституция Российской Федерации. — Статья 75, пункт 1, стр. 28.

[18] Конституция Российской Федерации. — Статья 75, пункт 2, стр. 29.

[19] Конституция Российской Федерации. — Статья 75, пункт 3, стр. 29.

[20] Конституция Российской Федерации. — Статья 76, пункт 1, стр. 29.

[21] Конституция Российской Федерации. — Статья 76, пункт 2, стр. 29.

[22] Конституция Российской Федерации. — Статья 76, пункт 3, стр. 29.

[23] Конституция Российской Федерации. — Статья 76, пункт 4, стр. 29.

[24] Конституция Российской Федерации. — Статья 76, пункт 5, стр. 29.

[25] Конституция Российской Федерации. — Статья 76, пункт 5, стр. 29.

[26] Конституция Российской Федерации. — Статья 77, пункт 1, стр. 30.

[27] Конституция Российской Федерации. — Статья 77, пункт 2, стр. 30.

[28] Конституция Российской Федерации. — Статья 78, пункт 1, стр. 30.

[29] Конституция Российской Федерации. — Статья 78, пункт 2, стр. 30.

[30] Конституция Российской Федерации. — Статья 78, пункт 3, стр. 30.

[31] Конституция Российской Федерации. — Статья 78, пункт 4, стр. 30.