“д) федеральная государственная собственность и управление ею.”
Здесь зависит от того, что подразумевается под понятием федеральной собственности. Если собственность органов федеральной власти, то она, естественно, должна управляться этими органами федеральной власти. Остальная же собственность должна принадлежать либо субъектам Федерации, либо частным лицам и предприятиям.
“е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации.”
Все перечисленные области должны относится к федеральному ведению, за исключением национального развития, которое должно относится к ведению субъектов Федерации, и экологического и культурного развития, что должно составлять общую часть Федерации и ее субъектов.
“ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки.”
Все перечисленное справедливо отнесено к ведению федеральной власти, однако не стоит забывать, что субъекты также имеют свои интересы в экономических отношениях, а поэтому, например, некоторые экономические службы можно делать и совместными или относить полностью к ведению субъектов Федерации.
“з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.”
Федеральный бюджет должен приниматься федеральными органами власти, однако в нем должны быть соблюдены и интересы субъектов, а поэтому приниматься он должен с их согласия. Федеральными органами должна только определяться структура налогов и основные налоги в пользу Федерации, а сбор налогов и более четкое их распределение должны относится к ведению субъектов. Также субъекты должны иметь право собирать свои налоги и оставлять у себя определенный процент от федеральных налогов.
“и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе.”
Вместо ядерной энергетики под контроль федеральных органов власти надо было взять вредные для здоровья человека производства. Транспорт, пути сообщения и информация должны относится не к федеральной власти, а к частным лицам и предприятиям.
“к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира.”
Эти вопросы традиционно относятся к области ведения федеральными органами власти.
“л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации.”
В цивилизованном рынке государство не должно контролировать внешнеэкономические отношения своих граждан. Государство обязано защищать их интересы, но внешняя торговля должна быть приоритетом граждан.
“м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования.”
Производство, как уже отмечалось, должно быть исключительной прерогативой частных предприятий. Единственное исключение — это контроль над вредными сферами производства и над производством вооружений. Продажа и покупка оружия также должны быть свободными, за исключением регистрации оружия и контроля над его продажами, но не определение объема и порядка продажи оружия. Производство же ядовитых и наркотических веществ должно быть запрещено.
“н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации.”
В этом пункте перечислены основные обязанности федеральной власти.
“о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности.”
Все общефедеральные кодексы должны приниматься федеральной властью, но с учетом интересов субъектов Федерации и с их согласия, так как кодекс, принятый единолично федеральной властью, может войти в противоречие с местными обычаями.
“п) федеральное коллизионное право.”
Как и остальное общефедеральное право — это удел федеральной власти.
“р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет.”
Все, кроме статистического и бухгалтерского учета, должно принадлежать федеральной власти. Статистический учет должен вестись органами власти субъектов, а общефедеральный — органами власти Федерации с использованием статистики, собранной органами власти субъектов Федерации.
“с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации.”
Субъекты Федерации должны иметь право устанавливать свои награды и почетные звания, наравне с государственными наградами от федеральной власти.
“т) федеральная государственная служба.”
Федеральная государственная служба должна быть областью ведения федеральных органов власти, так же как и государственная служба субъектов Федерации должна находиться в ведении субъектов Федерации.
“Ст. 72. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам.”
Здесь федеральная власть должна следить, чтобы субъекты исполняли Конституцию. Без действенной системы сдержек и противовесов невозможно построить истинное демократическое государство, что было отмечено еще в XVIII в. творцом Американской Конституции Томасом Джефферсоном. Этот пункт именно и является такой сдержкой для власти субъектов, не позволяющей ей создавать антиконституционные акты, но в то же время должен быть и обратный контроль, когда субъект Федерации может потребовать от федеральной власти исполнения Конституции.
“б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон.”
Защита прав и свобод человека и гражданина — дело исключительно федеральной власти, а вот все остальное, как защита прав национальных меньшинств и обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности — имеет значение как для федеральной власти, так и для государственной власти субъекта Федерации.
“в) вопросы ведения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.”
На территории субъекта Федерации эти вопросы должны рассматриваться исключительно властью данного субъекта Федерации.
“г) разграничение государственной собственности.”
Федеральная собственность должна быть в ведении исключительно федеральной власти, собственность субъектов Федерации — в ведении субъектов Федерации, а вся остальная собственность — в ведении частных лиц и предприятий.
“д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры.”
Природопользование и охрана окружающей среды, так же как и охрана памятников истории и культуры — дело исключительно субъекта Федерации, а никак не федеральной власти. Попытка взвалить на себя функции, не свойственные федеральной власти, будет только отвлекать федеральную власть от решения куда более важных проблем, как например федеральный бюджет.
“е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта.”
Все перечисленные вопросы всегда составляли и должны составлять исключительно сферу интересов субъектов Федерации, а поэтому и заниматься ими должны сами субъекты Федерации.
“ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.”
Координация всех вопросов должна принадлежать федеральной власти, а вот решение этих вопросов — исключительно власти субъектов Федерации.
“з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.”
Борьба с катастрофами, стихийными бедствиями и т.д. должна производиться федеральными органами власти, а органы власти субъектов Федерации просто должны предоставлять всю возможную технику, снаряжени и т.п. органам федеральной власти, занимающимся вопросами борьбы с катастрофами.
“и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.”
Установление общих принципов налогообложения должно устанавливаться федеральной властью, а сбор налогов должне производиться властью субъектов Федерации. При этом субъекты Федерации должны иметь право и сами назначать новые налоги и собирать их, а также оставлять себе определенный процент от сбора общефедеральных налогов.
“к) административное, административно-процессуальное, трудовое семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей Среды.”
Общефедеральное законодательство, такое как трудовое, должно составлять сферу интересов федеральной власти, а все остальное — исключительно сферу интересов субъектов Федерации.
“л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат.”
Набор кадров местных судебных и правоохранительных органов дело исключительно субъектов Федерации. Другое дело, что на наиболее важные должности должны назначаться лица с согласия федеральных органов власти.