Действующеезаконодательство различает обращения военнослужащих и работников внутренних делв государственные и гражданских организации и обращения их же по службе, тоесть в организации и к командованию вооруженных сил и в органы внутренних дел.
В первом случае, то естьпри обращении военнослужащего и работника внутренних дел в гражданскиеорганизации, действующий общий порядок рассмотрения заявлений, предложений,жалоб, изложенный выше, регулируемый Указами СССР 1968 г. и последующих годов.
При этом, однакозаконодательство установило иные правила рассмотрения обращений данной группыграждан, касающихся сроков рассмотрения.
Определено, что жалобывоеннослужащих, работников органов внутренних дел и членов их семей разрешаютсяв более короткие сроки, а именно: в центральных органах в срок до 15 дней содня их поступлений в орган, но на предприятиях — безотлагательно, но не позднее7 дней со дня поступления заявления или жалобы в орган, обязанный разрешитьвопрос по существу.
В том же случае, когдадля разрешения заявления, жалобы необходимо проведение специальной проверки,истребование дополнительных материалов либо принятия других мер, срокиразрешения могут быть продлены руководителем соответствующего органа, но неболее чем 15 дней с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу.
Никаких иных исключенийиз общих правил рассмотрения обращения граждан законодательство неустанавливает ни для военнослужащих, ни для работников ОВД.
Порядок рассмотренияобращения военнослужащих и работников ОВД по службе в своих отрасляхрегулируются иным законодательством. В общем законодательстве есть отсылочнаянорма о том, что предложения, жалобы и заявления военнослужащих и работниковОВД, связанные с прохождением службы, подаются, рассматриваются и разрешаются всоответствии с Уставом внутренней службы и Дисциплинарным уставом ВооруженныхСил, другими правовыми нормативными актами.
Положение о службе в ОВДеще более расширило основания для обращения сотрудников в суд за защитой своихправ и законных интересов. Помимо увольнения Положение установило, что в случаенесогласия с решением о перемещении по службе, отстранении от должности вслужебном порядке, понижении в должности, сотрудник вправе обжаловать эторешение вышестоящему начальнику ОВД, а решение, принятое Министерствомвнутренних дел или Президентом РФ — в суд в месячный срок со дня вручения емукопии приказа.
3. Обращения граждан —это их только право, а не обязанность. Поэтому, результат обращения в этомслучае будет положительным лишь тогда, когда есть определенные гарантииреализации такого права.
В числе первых гарантийдолжна быть названа Конституция РФ. В ст. 33 Конституции закреплено правограждан на обращение в государственные и иные организации.
Более глубокая гарантияопределена ст. 18 Конституции РФ: права и свободы гражданина определяют смысл,содержание и применение законов, практическую деятельность государственных идругих органов и организации.
Следующая гарантияреальности обращений граждан это конкретный рычаг, живое организационноесредство государства — правосудие.
В правовом государствеправосудие — первейшее и самое верное средство обеспечения прав и свобод членовгражданского общества.
В качестве гарантииреализации права граждан на обжалование, действующих постоянно, следящих запорядком в этой сфере, следует назвать государственный контроль игосударственный надзор.
ЗАДАЧИ.
1. В отделение милициибыл доставлен в нетрезвом состоянии Белов, задержанный за безбилетный проезд вавтобусе. Так как задержанный отказался предъявить документы, он был подвергнутличному досмотру. При проведении досмотра Белов оказал сопротивление, ударилпомощника дежурного Колосова. В это время в дежурную часть вошел постовоймилиционер Шульгин, который видел, что задержанный наносит удары Колосову.
Как квалифицироватьдействия гр. Белова ?
Согласно ст. 128 КоАП(безбилетный проезд) Белов должен быть подвергнут административному задержаниюна срок не более 3 часов (ст. 242 КоАП), для установления личности и взысканияштрафа за административное правонарушение.
Согласно ст. 243 КоАП былпроизведен личный досмотр Белова, для установления личности и изъятиядокументов, в ходе которого Белов оказал активное неповиновение (ст. 165КоАП).
На основании изложенногов отношении Белова необходимо составить протокол и направить в суд по ст. 165КоАП.
2. Тимко, будучи внетрезвом состоянии, выражался нецензурными словами в помещении вокзальногобуфета, а когда его задержали, он, вырываясь, махнул рукой и опрокинул поднос спосудой, причинив ущерб на сумму 37 тыс. рублей.
Какие меры воздействиямогут быть применены к Тимко, который работает плотником, являясь инвалидом 3группы, имеет двоих взрослых детей ?
Действия Тимко необходимоквалифицировать по ст. 158 КоАП РСФСР (мелкое хулиганство). Хотя Тимко былпричинен ущерб на сумму 37 тыс. руб. — его действия нельзя квалифицировать пост. 213 КоАП, так как это было сделано не умышленно, а по неосторожности.
На Тимко необходимосоставить протокол и направить в суд по ст. 158 КоАП РСФСР.
По условию задачи Тимко является инвалидом 3 группы. Это обстоятельство будет учтено при вынесениирешения судом о применении мер административного воздействия.
3. 1 декабря инспекторГАИ задержал Малкова, который управлял автомашиной, не имея прав на управлениеею. При оформлении материалов дела было установлено, что Малков послеувольнения с действительной военной службы на учет не встал, живет без пропискив общежитии завода “Продмаш”, где его брат исполняет обязанности коменданта,работает слесарем на автобазе № 3.
Дайте юридическую оценкуситуации ?
Должны быть принятыследующие меры:
По отношению к Малкову —согласно п.1 ст. 119 КоАП (управление транспортным средствам лицами, неимеющими права управления этим средством) влечет наложение штрафа в размере от0,3 до 0,5 минимального размера оплаты труда; по ст. 178 КоАП (Проживание без прописки) — влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 10 рублей; по ст.191 КоАП (Нарушение правил воинского учета — влечет предупреждение илиналожение штрафа в размере до 10 рублей.
В отношении брата: пост. 180 КоАП (Допущение проживания без паспорта или без прописки).
Администрацию автобазы №3 — по ст. 181 КоАП РСФСР (за незаконный прием на работу без прописки).
Л И Т Е Р А ТУ Р А :
| 1. | Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях. / Под ред. И.И.Веремеенко, Н.Г.Салищевой, М.С.Студеникиной. — М., ООО “Изд. ПРОСПЕКТ”, 1997. |
| 2. | Алехин А.В., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.Ш. Административное право Российской Федерации. — М.: Изд. Зеркало, 1996. |
| 3. | Бахрак Д.Н. Административное право. Часть общая. — М.: Изд. БЕК, 1993. |
| 4. | Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. — Тюмень: ТВШ МВД РФ, ТГУ, 1994. |