Роль коллективного договора в регулировании трудовых отношений

Министерствовнешних экономическихсвязей и торговли

РоссийскойФедерации

Нижегородскийгосударственныйкоммерческийинститут

Кафедрагражданско-правовыхдисциплин

КУРСОВАЯРАБОТА

потрудовому праву

натему: «Коллективныйдоговор и егороль в обеспечении

интересовработников».

Выполнил:студент IIIкурса, гр. 3-2Ююридическогофакультета,

спец.юриспруденция

ЧугуновАлександрМихайлович

Научныйруководитель: Копылов АльбертМихайлович

НижнийНовгород

1999

ПЛАН

	Стр.
Введение.	3
Часть1. Роль коллективногодоговора врегулированиитрудовыхотношений.	4
Часть2. Правовоерегулированиеинститутаколлективногодоговора.	7
Часть3. Понятие, юридическаясущность ипринципызаключенияколлективногодоговора.	8
Часть4. Стороны коллективногодоговора.	10
Часть5. Коллективныепереговоры.	12
Часть6. Содержаниеи структураколлективногодоговора.	15
Часть7. Реализацияколлективногодоговора иконтроль заего действием.	19
Часть8. Ответственностьза нарушениеколлективногодоговора.	21
Заключение.	25
Списокиспользуемойлитературы.	26

Введение.

Реформированиероссийскойэкономики даложизнь различнымформам собственности,что, безусловно,явилось однойиз причин обостренияпротиворечиймежду работодателеми работником.ЗаконодательствоРоссийскойФедерациипредоставляетучастникамтрудовыхправоотношений(работодателю,работнику)право не толькоразрешить всеимеющиесяпротиворечия,но и активизироватьучастие работникови работодателейв установленииусловий трудаи развиватьих отношенияна основе социальногопартнерства.Именно поэтомувсю большуюроль в практикерегулированиятрудовых отношенийиграет коллективныйдоговор.

Коллективныйдоговор, являясьлокальнымнормативно-правовымактом, все болееприобретаетчерты своеобразноготрудовогокодекса, призванногорегламентироватьтрудовые отношениямежду работникамии работодателемданного предприятия,приспосабливатьобщие нормытрудовогозаконодательстваприменительнок спецификеданного предприятия.

Внастоящейработе я попыталсярассмотретьколлективно-договорнуюсистему регулированиятрудовых отношений,а именно, показалроль коллективныхдоговоров впрактикефункционированиярынка труда,рассмотрелпорядок заключенияколлективногодоговора, егосодержание,а также реализациюусловий коллективногодоговора, контрольза ней и, наконец,ответственностьза нарушениеи неисполнениеусловий коллективногодоговора.

Принаписанииработы я использовалкак учебную,специальнуюи периодическуюлитературу.Особо хотелосьбы отметить,что при всемразнообразииисточников,их содержаниеоставляетжелать многолучшего, посколькупринципы рассмотренияинтересующихменя вопросовпрактическиидентичны,следствиемчего сталопрактическиполная идентичностьсодержаниярассмотреннойлитературы.

Часть1. Роль коллективногодоговора врегулированиитрудовых отношений.

Становлениерыночной экономикив нашей странесвязано с целымкомплексомсоциальныхпреобразований,появлениемновых субъектовэкономическихотношений,развитиемсоциальныхинститутов,представляющихих интересыв экономическойи политическойсферах общественнойжизни. Кардинальныепреобразованияпроизошли ив сфере трудовыхотношений.

На протяжениидесятилетийтоталитарноегосударство,контролировавшеевсе стороныобщественнойжизни, монопольноустанавливавшееусловия наймарабочей силы– уровень тарифнойзаработнойплаты, срокии размеры повышенияставок и должностныхокладов, величинуи условия выплатыдоплат, надбавоки премий, продолжительностьрабочего времении отпусков ит.д.

Современноеположение вэкономике,отказ от государстваот детальногорегламентированияобщественныхотношений, признание игосударственнаязащита частнойсобственностикоренным образомизменили характери содержаниетрудовых отношений.Формированиеключевых фигуррынка труда– работодателяи наемногоработника –повлекло засобой развитиесоциальныхинститутов,способныхадекватноотразить ипредставитьих интересыво всех сферахобщественнойжизни. Эффективноефункционированиерынка трудатребует согласованияинтересов,разрешенияназревающихконфликтовсубъектовпроизводства,вступающихв трудовыеотношения наоснове купли-продажирабочей силы.

Именнопоэтому в странахс развитойрыночной экономикойпрочно утвердилсяинститут, получившийназваниеколлективно-договорнойсистемы регулированиятрудовых отношениймежду работодателеми работникомна индивидуальнойоснове, регулированиемтрудовых отношенийгосударствомили третьимсубъектом.Соотношениемежду этимисубъектамина различныхрынках трударазлично. В СШАи Канаде, например,государствоустанавливаеттолько минимумзаконодательныхнорм относительноусловий занятости;социальноезаконодательствово многих европейскихстранах охватываетширокий спектрвопросов, которыемогут являтьсяпредметомколлективно-договорнойсистемы.^¹Влюбом случаезаконодательныенормы, определяемыегосударствомслужат отправнойточкой длязаключениясоглашений,минимальнымуровнем повышениякоторого являетсяцелью проведенияколлективныхпереговорови заключенияколлективныхдоговоров какзакономерногоследствияпоследних. Вэтом смыслеколлективно-договорнаясистема играетна рынке трудароль болееактивную, чемгосударственноерегулирование.Именно в этомнаправлении,начиная с 1991 г.осуществляетсяразвитиеколлективно-договорнойсистемы в нашейстране.

Длятого, чтобыпонять причиныколлективно-договорногорегулированиятрудовых отношений,необходимочетко представлятьсебе роль, которуюоно выполняетв практикефункционированиярынка труда.

Важнейшимпреимуществомподобногорегулированияявляется гибкостьпринятия решений,не сравнимаяни с законодательными,ни с судебными,ни с административнымиметодами.«Содержание,методы и процедурызаключенияколлективныхдоговоровразличны нетолько междустранами, нои в рамках каждойиз них, посколькуотражают конкретноесодержаниетребованийработниковразличныхотраслей ипредприятий».^²

Другойпричинойпревалированияколлективныхдоговоров междуработникамии работодателямина рынке трудаявляется то,что этот институтсоответствуетшироко распространеннымпредставлениямо реализациипринциповравенства исоциальнойсправедливостив сфере рыночныхотношений.Отдельныйработник неможет индивидуальнопротивостоятьэксплуатациисо стороныболее сильногосубъекта –работодателя.

Вто же время,важнейшеезначение, какуже отмечалось,имеет реализациястабильностив трудовыхотношениях.«Коллективно-договорнаясистема самапо себе не можетустранитьконфликт вовзаимоотношенияхсубъектов рынкатруда, посколькуконфликт основываетсяна существованииразличныхсоциальныхинтересов,целей, субъективныхустремлений,требований.Однако, системаколлективныхдоговоровспособствуетсогласованиюинтересов,взаимообразномуучету проблемобеих сторон».^³Не существуетгарантий безусловногосогласия имоментальнойликвидацииконфликта, нопроцесс переговоровсоздает возможностьдостижениянаиболее приемлемогорезультата.

Крометого, достигнутыесоглашения,приобретаяформу договора,обязывают обестороны действоватьв соответствиис этими условиями,не прибегаяк крайним мерам– забастовкамили увольнениям,что обеспечиваетсоциальнуюи экономическуюстабильность.В этом смыслеколлективныепереговорыпредставляютсобой созидательныйпроцесс, выгодныйобеим сторонам.

Далее,современныйколлективныйдоговор являетсяактом непосредственногоучастия трудовыхколлективовв правовомрегулированиитруда работниковконкретногопредприятия,в созданиилокальных нормтрудового правас одной стороны,а с другой – онявляется актомучастия работников,их трудовогоколлективав управлениипредприятием,поскольку можетразвиватьпроизводственнуюдемократию,участие работниковв локальномправотворчестве.

Визложенномзаключаетсяправовая,социально-экономическаяи политическаяроль коллективногодоговора.

Наконец,коллективныйдоговор « …выступает вкачестве средствавоспитаниядисциплинытруда, добросовестногоотношения ктруду, предусматриваямеры материальногои моральногопоощрениявысококачественноготруда и мерывоздействияна недисциплинированныхработников– нарушителейколлективногодоговора».^⁴Производственное,народнохозяйственноезначениеколлективногодоговора в том,что он направленна совершенствованиепроизводства,организациитруда, улучшениякачества продукции,повышенияпроизводительноститруда.

В силуэтого однойиз своих функциймногие государствасчитают установлениеи поддержаниеравенствасубъектовтрудовых отношений,иными словамиосуществляютрегулированиетрудовых отношенийисходя из принципасоциальногопартнерствамежду трудящимисяи работодателями.Причем, какнеоднократноотмечалосьвыше, это неозначает верыв гармоничнуюсоциальнуюутопию, но признаниеинтересов уэтих групплюдей не должноснимать стремленияк социальномуравновесию.Социальноепартнерстводолжно строитсяна обоюднойзаинтересованностив развитиипроизводства,экономическомпрогрессе.

Какпоказываетопыт зарубежныхстран и небольшойопыт существованияколлективно-договорнойсистемы, основаннойна принципесоциальногопартнерствав нашей стране,многие вопросыобщественнойжизни решаютсялегче, еслистороны изначальноориентируютсяна сотрудничество,а не на конфронтацию.Отказ от взаимныхуступок лишаетобщество перспективыпозитивныхперемен, и другогоспособа достичьсогласия иэкономическоговозрождения общества нет.

Часть 2.Правовоерегулированиеинститутаколлективногодоговора.

Прежде чемприступитьк непосредственнойхарактеристикенормативныхактов, регулирующихинститут коллективныхдоговоров,отметим, чторегулированиетрудовых отношенийна основеколлективныхдоговоровскладывалосьна протяжениимногих десятилетий,отвоевываясвое право насуществованиев борьбе спредпринимателямии государством.Коллективныйдоговор, возникнувна ранних этапахпромышленногопереворотакак средствоустановлениязаработнойплаты и некоторыхдругих условийнайма, всеобщее(международное)признаниеполучил с принятиемМОТ Конвенции№ 88 «О применениипринципов правана организациюи ведениеколлективныхпереговоров»1949 г. и Рекомендации№ 91 «О коллективныхдоговорах»1951 г.

Признаваятрудящихсянаиболее уязвимойстороной трудовыхотношений,Конвенция 1949г. провозглашает,что «трудящиесяпользуютсянадлежащейзащитой противлюбых дискриминационныхдействий,направленныхна ущемлениесвободы объединенийв области труда»,а также необходимостьпринятия мерцелях поощренияи способствованияведению коллективныхпереговоровна добровольнойоснове.^⁵Рекомендация№ 91 «О коллективныхдоговорах»1951 г. определяетряд важныхпринциповколлективно-договорнойсистемы регулированиятрудовых отношений.Среди них взаимныеобязательствасторон по соблюдениюусловий подписанногодоговора, признаниенедействительнымиусловий трудовогодоговора,противоречащихколлективномудоговору,распространениеусловия коллективногодоговора навсе категорииработающихна охватываемыхколлективнымдоговоромпредприятиях,если особо неоговорено иноеи ряд другихусловий. Рекомендацияне признает«организациямитрудящихся»объединенияработниковсозданные ифинансируемыеработодателямии находящиесятаким образомпод их контролем.^⁶

В1981 г. ГенеральнаяконференцияМОТ принялаеще одну Конвенцию(№ 154) «О содействииколлективнымпереговорам»и одноименнуюРекомендацию(№ 163), дополнившуюуказаннуюКонвенцию. Вней определенавозможностьпроведенияколлективныхпереговоровна любом уровне(учреждения,предприятия,отрасли деятельностиили промышленности,региональномили национальномуровне) и необходимостиобеспеченияих координации.Особо отмечаетсяправомерностьтребованийсторон о предоставленииполной информациидля веденияпереговорови желательностьсамостоятельногоразрешенияконфликтовмежду сторонами.^⁷

Ее признаниев нашей странеповлекло принятиеряда соответствующихнормативныхактов. Так, первымшагом в формированииправовой базыколлективно-договорнойсистемы, основаннойна принципесоциальногопартнерства,стал Указ ПрезидентаРСФСР «О социальномпартнерствеи разрешениитрудовых споров(конфликтов)»от 15 ноября 1991 г.Он, в частности,признал целесообразностьзаключенияколлективныхдоговоров напредприятияхлюбой формысобственности.Дальнейшееразвитиесоциально-партнерскихотношенийполучили в ФЗРФ «О коллективныхдоговорах исоглашениях»от 11 марта 1992 г. сизменениямии дополнениями,внесеннымиФЗ от 24 ноября1995 г. (далее потексту ФЗ «Околлективныхдоговорах исоглашениях»от 11 марта 1992 г. споследующимиизменениямии дополнениямиименуется«Закон 1992 г.»).

Отметим,что преждероссийскомузаконодательствубыл известенлишь институтколлективногодоговора, которыйв условияхадминистративно-команднойсистемы носилсвоеобразныйхарактер –коллективныедоговоры содержалив основном ненормативныеусловия, а конкретныеобязательствасторон, и главнымобразом, предприятия,то есть в строгомсмысле словаони источникамиправа не являлись.^⁸

Теперьколлективныйдоговор представляетсобой важныйисточник права,порожденныйне законодателем,а путем принятиясоглашениязаинтересованныхв принятииразного родапрофессиональных,производственныхи социально-экономическихвопросов сторонами,что придаетэтому источникубольшую гибкость,возможностьучета конкретныхобстоятельстви своевременноговнесениясоответствующихизменений.

Часть3. Понятие, юридическаясущность ипринципы заключенияколлективногодоговора.

Понятиеколлективногодоговора даетсяв ст. 2 Закона1992 г. Под коллективнымдоговоромпонимаетсяправовой акт,регулирующийсоциально-трудовыеотношения изаключаемыйработникамиорганизации,филиала, представительствас работодателем(далее по текстуслова организация,филиал, представительствосокращенноименуютсятерминомпредприятие).

Вусловиях переходак рыночнымэкономическимотношениямюридическаясущностьколлективногодоговоранеоднозначна.Ряд ученыхполагает, чтоона построенана двух началах(принцип бипартизма):на идее автономии(управленческойсуверенности)предприятияв сфере труда,осуществляемаяего главой(собственником),и на участиепредставительногооргана-защитникапрофессиональныхи социальныхинтересовнаемных работниковв урегулированиитрудовых,социально-экономическихи профессиональныхотношений междуработодателеми работниками.В то же времянекоторыеученые (мнениякоторых разделяетавтор работы)отстаиваютидею трипартизма,прибавляя кдвум названнымначалам идеюучастия государствакак субъектаустанавливающегопорядок взаимоотношениясторон коллективногодоговора, минимальныйуровень гарантийв сфере труда,повышениекоторого являетсяцелью коллективно-договорногопроцесса, атакже выступающегоарбитром приразрешенииспоров, связанныхс реализациейколлективногодоговора.^⁹

Процедуразаключенияколлективногодоговора базируетсяна нижеследующихпринципах.^¹⁰

Соблюдениенорм законодательства.Это значит, чтовсеми участникамипереговоров,сторонамиколлективногодоговора долженвыполнятьсяЗакон 1992 г., а такжест. 5 КЗоТ, предусматривающая,что условияколлективногодоговора, ухудшающиеположениеработниковпо сравнениюс действующимтрудовымзаконодательствомявляютсянедействительными.Таким образом,как неоднократноотмечалосьвыше, условияколлективногодоговора могутлишь повысить,а не снизитьте трудовыеи социально-экономическиегарантии, которыеустановленызаконодательством.

Полномочностьпредставителейсторон. Этоозначает, чтовсе представителисторон должныиметь письменныедокументы,подтверждающиефакт их уполномочениясоответствующейстороной вестиколлективныепереговорыи подписыватьколлективныйдоговор. Призаключении(подписании)неправомочнымипредставителямиколлективногодоговора, последнийюридическойсилы не имеет.

Равноправиесторон. Этозначит, чтолюбая из сторонможет равнопроявлятьинициативупо ведениюколлективныхпереговорови заключениюколлективногодоговора. Приэтом представителисторон имеютравноправноеположение, какв ходе переговоров,так и при принятииокончательногорешения поколлективномудоговору. Такиерешения принимаютсяименно по соглашениюпредставителейсторон, и каждаясторона имеетравное количествоголосов приэтом.

Свободавыбора и обсуждениявопросов,составляющихсодержаниеколлективногодоговора. Этоозначает, чтосодержаниеколлективногодоговора определяютсами стороны.При этом любаяиз сторон можетнастаиватьна включениив коллективныйдоговор определенныхусловий и этиусловия должныбыть свободнообсуждены всемисторонами,приняты илиотвергнуты.Закон 1992 г. запрещаетвсякое вмешательство,способноеограничитьправа работникови их представителейили воспрепятствоватьих осуществлениюсо стороныорганов исполнительнойвласти, местногосамоуправленияи др.

Добровольностьпринятияобязательств.Иными словами,каждая из сторондолжна добровольно,а не под каким-либодавлением извнепринимать насебя обязательствапо коллективномудоговору, тоесть принятиеобязательствосуществляетсяпутем достиженияконсенсуса,исключающегокакой-либопрессинг извне.

Реальностьобеспеченияпринимаемыхобязательств.В настоящеевремя данныйпринцип играетпервостепеннуюроль в эффективностидействияколлективногодоговора. Например,невыполнениеобязательствапо коллективномудоговоруработодателемв связи с тем,что, принимаяего, он не учелэкономическоеположениепредприятия,чревато социальнойнапряженностьюна предприятии,что противоречитцелям коллективно-договорногорегулированиятруда, посколькукак отмечалосьвыше, последнийнаправлен наобеспечениесоциальногомира на предприятии.Поэтому принятыепо договоруобязательстване должны носитьдекларативныйхарактер, адолжны реальнообеспечиваться.

Систематичностьконтроля инеотвратимостиответственностиза нарушениеколлективногодоговора. Соблюдениеданного принципаявляетсяохранительнойгарантиейвыполненияколлективногодоговора.

Всесемь указанныхпринциповраспространяютсяна всех участниковколлективногодоговора, а нена какую-либоодну из сторон.

Часть4. Стороныколлективногодоговора.

Изпонятия коллективногодоговора вытекаетего двустороннийхарактер. Однойего сторонойявляется коллективработниковв лице егопредставителей.Представителямиработниковсогласно ст.2 Закона 1992 г. являются:

Органыпрофессиональныхсоюзов, уполномоченныена представительствов соответствиис их уставом;
Органыобщественнойсамодеятельности,образованныена общем собрании(конференции)работниковпредприятияи уполномоченныеими.

Если состороны работниковвыступаютодновременнонесколькопредставителей,то в течение5 календарныхдней формируетсяединый представительныйорган для веденияпереговоров,разработкиединого проектаи заключенияединого коллективногодоговора. Порядокобразованиятакого органа,нормы представительстваразличныхорганов устанавливаютсяпо договоренностимежду органами,имеющими правона ведениепереговоров.«Созданиевышеназванногооргана целесообразнооформить протоколомили специальнымрешением, подписаннымвсеми егоучастниками.В нем можноотразить составединого представительногооргана, егополномочияи порядок ихосуществления».^¹¹Если согласиев объединенномпредставительноморгане не достигнуто,то общее собрание(конференция)трудовогоколлективапринимаетнаиболее приемлемыйпроект коллективногодоговора ипоручает органу,разработавшемуэтот проектна его основепровести переговорыи заключитьпосле утвержденияобщим собранием(конференцией)коллективныйдоговор отимени трудовогоколлективас работодателем.

Такимобразом, и вэтом случаесторонойколлективногодоговора являетсявесь трудовойколлективпредприятия.Его собрание(конференция)может принятьколлективныйдоговор даже,если членыодного изпредставительныхорганов и несогласны с ним.Закон дал здесьправо трудовомуколлективурешать вопросокончательногопринятия одногоиз представленныхпроектовколлективногодоговора.^¹²

Представительныйорган вправетакже самостоятельновести переговорыи заключатьколлективныйдоговор отимени представляемыхим работниковили предлагатьи заключатьприложениек единомуколлективномудоговору, защищающееспецифическиеинтересыпредставляемыхработниковпо профессиональномупризнаку. Такоеприложениеявляется неотъемлемойчастью коллективногодоговора иимеет равнуюс ним юридическуюсилу.

Вэтом случаесторонойколлективногодоговора такжеявляется весьтрудовой коллективпредприятия,но представленныйразличнымипредставительнымиорганами какпо основномутексту коллективногодоговора, таки по указанномуприложениюк нему.^¹³

Заметим,что Закон 1992 г.запрещаетведение переговорови заключениеколлективногодоговора отимени работниковорганизациямиили органами,созданнымиили финансируемымиработодателями,органамиисполнительнойвласти и хозяйственногоуправления,политическимипартиями, заисключенияслучаев финансирования,предусмотренныхзаконодательством.

Второйсторонойколлективногодоговора являетсяработодательнепосредственнолибо его полномочныйпредставитель.Представителямиработодателясогласно ст.2 Закона являютсяруководителиорганизацийили другиеполномочныелица. Последниемогут бытьназваны в уставеорганизацииили ином нормативномакте, например,доверенности,приказе и т.д.При этом лица,представляющиеработодателяне имеют правопредставлятьработников.

Отсторон коллективногодоговора следуетотличатьсубъектов-исполнителей,указанных вколлективномдоговоре, какответственныхза выполнениеконкретногообязательствапо данномудоговору.

Такимобразом, вколлективномдоговоре естьследующиеобязанные понему субъекты:

Работодателькак собственникпроизводстваи сторона договора;
Представительработодателя;
Трудовойколлектив каксторона договора;
Представительныеорганы, отстаивающиеинтересы трудовогоколлективаработников;
Субъекты-исполнителипо отдельнымобязательства.

Часть 5.Коллективныепереговоры.

Действующеезаконодательствопредусматриваетобязательнуюпроцедуруразработкии заключенияколлективныхдоговоров.Начальнойстадией такойпроцедурыявляются коллективныепереговоры.

Инициаторомколлективныхпереговоровможет выступитьлюбая из сторон,письменноуведомив обэтом другуюсторону. Другаясторона, получивуведомлениеобязана в семидневныйсрок начатьпереговоры.

Дляведения коллективныхпереговорови подготовкипроекта коллективногодоговора сторонына равноправнойоснове создаюткомиссию изсвоих представителей,наделенныхнеобходимымиполномочиями.Состав комиссии,сроки, местопроведенияпереговорови повесткаопределяютсярешением сторон.Датой началаколлективныхпереговоровявляется датаиздания согласованногос соответствующимипредставителямиработниковприказа оформированиикомиссии.

Участвующимв переговорахсторонам, какотмечалосьвыше, предоставляетсяполная свободав выборе и обсуждениивопросов,составляющихсодержаниеколлективногодоговора. Работодательи его уполномоченныйпредставительобязаны предоставитьдругой стороневсю имеющуюсяу них информацию,необходимуюдля коллективныхпереговорови прежде всего– о финансово-экономическомположениипредприятия,перспективахего деятельности.При этом участникпереговоров,другие лица,связанные спереговорами,не должны разглашатьполученныесведения, еслиони являютсяслужебной иликоммерческойтайной. Лица,разгласившиеэти сведенияпривлекаютсяк установленнойзаконом ответственности.

На времяпереговоровв отношениилиц, участвующихв их проведениизаконодательствоустановилоряд гарантиии компенсаций.Так, представителисторон, а такжеспециалисты,приглашенныедля участияв работе комиссиина время переговоровосвобождаютсяот основнойработы с сохранениемсреднего заработкана срок не более3-х месяцев втечение года.Оплата трудаприглашенныхпо договоренностисторон экспертови посредниковпроизводитсяпо соглашениюс ними работодателями,органамиисполнительнойвласти и хозяйственногоуправления.Представителиработников,участвующихв коллективныхпереговорахв период ихведения немогут бытьподвергнутыдисциплинарномувзысканию,переведенына другую работуили уволеныпо инициативеадминистрациибез предварительногосогласияуполномочившегоих на представительствооргана.

Если в ходепереговоровмежду сторонамивозникаютразногласия,то их урегулированиепроизводитсяв соответствиис ФЗ РФ «О порядкеразрешениятрудовых споров»от 20 октября1995 г.

Так,при недостижениисогласия сторонпо независящимот них причинамсоставляетсяпротокол, вкоторый вносятсяокончательносформулированныепредложениясторон о мерах,необходимыхдля устраненияэтих причин, а также о срокевозобновлениипереговоров.

Если в ходеколлективныхпереговоровстороны непришли к согласиюпо одному илинесколькимвопросам, тосоставляетсяпротокол разногласий,в который вносятсяокончательносформулированныепредложениясторон, а также меры, которые,по их мнению,необходимыдля устраненияпричин разногласийи указываетсясрок возобновленияпереговоров.

Дляурегулированиявозникшихразногласийстороны используютпримирительныепроцедуры: втечение трехдней послесоставленияпротоколаразногласийони проводятконсультации,формируя изсвоего составапримирительнуюкомиссию. Принедостижениисогласия впримирительнойкомиссии стороныобращаютсяк посреднику,который выбираетсяими по взаимномусоглашению.«Посколькуэто новая длянас процедураи законодательствомона не регламентированастороны пообоюднойдоговоренностисами решаютвопросы о функцияхи об оплатетруда посредника».^¹⁴Примирительнаякомиссия либопосредникдолжны в срокдо 7 дней рассмотретьпротокол разногласийи внести рекомендациипо существуспора.

Профсоюзыв процессыколлективныхпереговоровмогут проводитьв поддержкусвоих требованийсобрания, митинги,пикетирования,демонстрациив не рабочеевремя и безнарушениядеятельностипроизводства.

При недостижениисогласия междусторонамиотносительновынесенныхрекомендацийзаконом в качествеисключительноймеры допускаетсяорганизацияи проведение забастовок,т.е. полное иличастичноепрекращениеработы напредприятии.

При этомпрекращениеработы каксредство разрешенияколлективногоспора (конфликта)не допускается,если это создаетугрозу жизниили здоровьялюдей, а такжев организацияхжелезнодорожногои городскогообщественноготранспорта(включая метрополитен),гражданскойавиации, связии энергетики,оборонныхотраслей(подразделенияхнепосредственнозанятых впроизводствепродукцииоборонногоназначения),в органахгосударственнойвласти, напредприятияхи организациях,на которыевозложеновыполнениезадач по обеспечениюобороноспособности,правопорядкаи безопасностистраны, в непрерывнодействующихпроизводствах,приостановкакоторых связанас тяжелыми иопаснымипоследствиями(см. главу II-IV Закона«О порядкеразрешениятрудовых споров»).

Материально-техническоеобеспечениепредставителейработниковвозлагаетсяна работодателя.Он обязан обеспечитьвозможностьдоведенияразработанныхпроектовколлективногодоговора докаждого работника,а также предоставитьимеющиеся унего средствавнутреннейсвязи и информации,множительнуюи иную оргтехнику,помещения дляпроведенияв не рабочеевремя собраний,консультаций,места для размещениястендов с информациейи т.д.

Согласованныйсторонамипроект коллективногодоговора подлежитобязательномуобсуждениюи утверждениюна общем собрании(конференции)трудовогоколлектива.В случае отклоненияпроекта договораобщим собранием(конференцией)трудовогоколлектива,он дорабатываетсяс учетом высказанныхзамечаний ипредложенийи повторновыносится наобсуждениеколлектива.

На практикевстал вопросо принятииколлективногодоговора почастям, еслине все его положенияполностьюсогласованысторонами илиесли трудовойколлективотклонил отдельныеего положения,« … посколькуне прямогозапрета, топредставляетсядопустимымпринятие трудовымколлективомсогласованныхположений споследующейдоработкой,обсуждениеми принятиемоставшихся».^¹⁵

Моментомокончанияколлективныхпереговоровявляется моментподписаниясторонамиколлективногодоговора, приложенийк нему и протоколаразногласий.Стороны самиопределяют,кто именнодолжен подписыватьколлективныйдоговор. Состороны работодателязаключенныйдоговор подписываетсяобычно руководителеморганизации,а со стороныработниковпредседателемвыборногопрофсоюзногоили иногополномочногооргана. Еслисоздан объединенныйпредставительныйорган, то договорподписываетсявсеми егоучастниками.

Закон предусматриваетпроцедурууведомительнойрегистрации,которая осуществляетсяв соответствующихорганах исполнительнойвласти по трудупо месту расположенияорганизации.Обязанностьнаправить всемидневныйсрок в указанныеорганы подписанныйсторонамиколлективныйдоговор, приложения,протокол разногласийвозлагаетсяна работодателя.Но с уведомительнойрегистрациейне связываетсявступлениеколлективногодоговора вюридическуюсилу. Такоезначение имеетне уведомительноерегистрация,а акт подписаниядоговора иприложенийк нему его сторонами.

Коллективныедоговоры, заключенныена срок более2-х лет подлежаткак уведомительнойрегистрациив момент заключения,так и ежегоднойуведомительнойрегистрациив части своихизменений идополнений.Регистрацияколлективныхдоговоров,изменений идополненийк ним ведетсяв специальномжурнале регистрацииколлективныхдоговоров.

Часть 6.Содержаниеи структураколлективногодоговора.

Подсодержаниемколлективногодоговора понимаютсясогласованныесторонамиусловия (положения),призванныерегулироватьтрудовые,социально-экономическиеи профессиональныеотношения наданном предприятии.Эти условияопределяютправа и обязанностисторон и ответственностьза их нарушение.

Закон1992 г. (ст. 13) дает лишьпримерныйперечень вопросов,по которыммогут включатьсявзаимныеобязательствасторон. Этотперечень неявляетсяисчерпывающими носит рекомендательныйхарактер. Так,в коллективныйдоговор могутвключатьсявзаимныеобязательствасторон по следующимвопросам:

1)форма, система и размер оплаты труда, денежныевознаграждение,пособия, компенсации,доплаты;

2)механизмрегулированияоплаты трудаисходя из ростацен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенныхколлективнымдоговором;

3)занятость, переобучение, условия высвобожденияработников;

4)продолжительностьрабочего времени и времени отдыха,отпусков;

5)улучшениеусловий и охранытруда работников,в том числе женщин и молодежи;

6)добровольноеи обязательное медицинское и социальноестрахование;

7)соблюдение интересов работников при приватизациипредприятия,ведомственногожилья;

8) экологическаябезопасность и охрана здоровьяработниковна производстве;

9) льготы дляработников,совмещающихработу с обучением;

10)контроль за выполнением коллективного договора,ответственностьсторон, социальноепартнерство, обеспечениенормальных условий функционирования профсоюзов, иных уполномоченныхработникамипредставительныхорганов;

11)отказ от забастовокпо условиям,включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полном ихвыполнении.

Всеусловия коллективногодоговора поих характерумогут бытьклассифицированыпо четыремследующимвидам.

Нормативныеусловия (положения)коллективногодоговора – этолокальные нормыправа, установленныесторонами впределах ихкомпетенции,которые распространяютсяна работниковданного предприятиялибо его производственнойединицы. Помнению ученых,по целевойнаправленностинормативныеположенияпризваны решатьтри группывопросов:

А)когда законодательствопрямо предусмотрелоколлективно-договорнойпорядок ихразрешения,например,межразряднаяразница приоплате трударабочих-сдельщиковуплачиваетсяпри условии,что это предусмотреноколлективнымдоговором (ст.86 КЗоТ);

Б)когда существуетявный пробелв законодательнойбазе, но восполнениепоследнегоколлективно-договорнымпутем не противоречитобщим принципамправа и законодательства;

В)когда общиеположениязаконодательствауточняются(конкретизируются)применительнок спецификеданного предприятия(структурногоподразделения).^¹⁶

Закон1992 г. установилчеткое соотношениемежду нормативнымиположениямиколлективногодоговора изаконодательством.Так, в ст. 13 Закона1992 г. говориться,что в коллективномдоговоре сучетом экономическихвозможностейпредприятиямогут содержатьсяболее льготныетрудовые исоциально-экономическиеусловия посравнению снормами иположениями,установленнымизаконодательствоми соглашениями.

Кчислу наиболеечасто встречающихсяв коллективныхдоговорахнормативныхположенийотносятсянормы, регламентирующие:порядок предоставлениядополнительныхотпусков, начислениянадбавок кзарплатам,пенсиям, досрочныйуход на пенсию,компенсациютранспортныхи командировочныхрасходов, бесплатноеили частичнооплачиваемоепитание работниковна производствеи их детей вшколах и дошкольныхучреждениях.Кроме того,нормативныеположения могутустанавливать:перечень работниковс ненормированнымрабочим днеми продолжительностьдля них дополнительныхотпусков; обязанностиадминистрациине переводитьучениковпроизводственногообучения надругие работы,не связанныес осваиваемойпрофессией;запрет привлекатьк сверхурочнымработам лиц,проходящихпроизводственноеобучение; порядоквыдачи заработнойплаты; выдачунарядов насдельные работыдо начала работы;выплату межразрядовойразницы рабочим,выполняющимработы, тарифицированныениже присвоенныхим разрядов;порядок выплатывнеплановыхавансов; льготыи преимуществапри выдачебесплатныхпутевок в санаториии дома отдыха;распределениежилой площадии т.д.

«Нормативныеположения,содержащиесяв коллективномдоговоре, - этонормы-соглашения.В них проявляетсявзаимная волясторон договораи воля государства(законодателя),предоставившегосторонам правапо локальномунормотворчеству».^¹⁷

Вотличие отнормативных,обязательственныеусловия неозначают правилповеденияобщего характера,рассчитанныхна неоднократноеприменение.Они представляютсобой конкретныеобязательствасторон с указаниемсроков их выполненияи субъектов-исполнителей,ответственныхза их выполнение.Эти условиядействуют доих выполненияи выполнениемпогашаются.

Организационныеусловия – этоусловия о срокахдействия договора,контроля заего выполнением,о порядке измененийи пересмотра,а также ответственностиза нарушениеусловий коллективногодоговора.

Наконец,информационныеусловия коллективногодоговора невырабатываютсясторонами, аотбираютсяиз действующегозаконодательства,актов социальногопартнерстваболее высокогоуровня (отраслевых,региональных)в той части, вкакой они содержатобщие нормыпо вопросамрегулированиятруда социально-экономическихи профессиональныхотношений,характерныхдля работниковданного предприятия.Конкретныйотбор и включениеэтих положенийв коллективныйдоговор долженбыть оптимальным,чтобы не перегружатьего главногосодержания– нормативныхобязательственныхи организационныхположений.

Какотмечалосьвыше, условияколлективногодоговора немогут ухудшатьположенияработниковпо сравнениюс действующимзаконодательством.К сожалению,на практикеданное требованиезаконодательствав некоторыхслучаях срабатываетс точностьюдо наоборот.Работодателипытаются ввестив коллективныедоговоры положениео дополнительныхвидах ответственностивплоть до введениясистемы штрафов,а также другиетребованияболее жесткиедля работниковпо сравнениюс установленнымитрудовымзаконодательством.Несмотря нато, что указанныеположения всилу законаи являютсянедействительными,они успешноприменяютсяв процессереализацииколлективногодоговора, посколькуработники,испытываяоправданныйстрах потерятьрабочее место,не вступаютв конфликтыс работодателямии выполняютнезаконныетребования.^¹⁸Полагаю, чтов такой ситуациибыло бы целесообразнымусилить государственныйконтроль зареализациейколлективныхдоговоров сцелью недопущенияприменениясодержащихсяв них незаконныхусловий.

Закон1992 г. предоставляетправо сторонамсамим определятьсодержание,а также структуруколлективногодоговора. Приэтом в структуреколлективногодоговора наравнес общими положениями о порядке выплатызаработнойплаты, начислениянадбавок кзаработнойплате, порядкепредоставлениядополнительныхотпусков ит.д., выделяюти специальныеразделы обулучшении трудаженщин, инвалидов,пенсионерови молодежи.Неразрывнойчастью коллективногодоговора являютсяего приложения.Так, ими могутбыть премиальныеположения,списки работниковс вредными итяжелыми условиямитруда на данномпредприятиис указаниемпродолжительностиих сокращенногорабочего времени,дополнительныхотпусков инадбавок ктарифным ставкамза вредностьусловий труда,смета фондасоциальногоразвития трудовогоколлективаи другие приложения.«Эти приложенияне могут ревизоватьусловия коллективногодоговора, посколькукак отмечалосьвыше, они являютсяего частью иимеют равнуюс ним юридическуюсилу».^¹⁹

Часть7. Реализацияколлективногодоговора иконтроль заего действием.

Подреализациейколлективногодоговора понимаютосуществлениена практикетех условий,которые составляютего содержание.Отметим, чтопри практическойреализацииколлективныйдоговор будетадекватновыполнять своифункции (см.часть 1) толькотогда, когдабыли соблюденыпринципы заключенияколлективногодоговора (см.часть 3).

Срокдействияколлективногодоговораустанавливаетсяст. 14 Закона 1992 г.от 1 до 3-х лет.Вступлениев действиедоговора Законом1992 г. связываетсяс моментомподписанияего сторонамилибо с днем,установленнымв самом коллективномдоговоре. Поистеченииназванногосрока коллективныйдоговор действуетдо тех пор, покастороны незаключат новыйили не изменят,дополнят действующий.

ВЗаконе 1992 г. нетуниверсальногоподхода к вопросуо действииколлективногодоговора покругу лиц. Еслина предприятиипо уполномочениюработниковзаключен единыйколлективныйдоговор, какэто предусмотреноч. ч. 2,3 ст. 12 Закона1992г., то он распространяетсяна всех работниковпредприятия,посколькузаконом неустановленоиное. При заключенииотдельногоколлективногодоговора илиприложенияк нему, защищающегоспецифическиеинтересы работниковпо профессиональномупризнаку (ч. 5ст. 12 Закона 1992г.), такой коллективныйдоговор илиприложениек нему распространяютсятолько на работников,от имени которыхон заключен.

Остаетсяоткрытым вопросо распространенииколлективногодоговора наработников,принятых напредприятиепосле его заключения.На практикеколлективныйдоговор распространятсяна всех работниковпредприятия,независимоот временивступленияих в трудовыеотношения сданным работодателем.В некоторыхколлективныхдоговорахвстречаетсязапись о том,что на новыхработниковон распространяетсяв случае, еслиони выразилижелание присоединитьсяк коллективномудоговору.Естественно,такое желаниедолжно бытьвыражено вписьменнойформе. Однако,когда коллективныйдоговор устанавливаетболее высокийуровень правовыхгарантий дляработников,чем индивидуальныйтрудовой договорнового работникадействуетколлективныйдоговор.^²⁰

Втечение срокадействияколлективногодоговора повзаимномусогласию сторонв его содержаниемогут вноситьсяизменения идополнения.Порядок ихвнесения определяетсяколлективнымдоговором, ав том случае,если он не определен– в порядкеаналогичномузаключениюдоговора. Приэтом всякийраз в ходе пересмотраколлективногодоговора долженбыть решенвопрос о возможностисохраненияльгот для работникови выполнениидругих условий,предусмотренныхпрежним коллективнымдоговором.

Вслучае изменениясостава, структуры,наименованияоргана управленияорганизацииколлективныйдоговор сохраняетсвое действие.Полностьюсохраняет онсвое действиеи при расторжениитрудовогодоговора (контракта)с руководителемпредприятия.При реорганизациипредприятияколлективныйдоговор сохраняетсвое действиена весь периодреорганизации,а затем можетбыть пересмотренпо инициативеодной из сторон.При сменесобственникаимуществапредприятиядействиеколлективногодоговора сохраняетсялишь в течение3-х месяцев. Вэто периодстороны могутначать переговорыо заключениинового коллективногодоговора илидоговоритьсяо сохраненииизменений идополненийусловий действующегоколлективногодоговора. Вслучае ликвидациипредприятияв порядке и наусловиях,установленныхзаконодательством,коллективныйдоговор действуетв течение всегосрока ликвидации.При этом законодательствогарантируетпервоочереднуюзащиту интересовработников,связанных сдействиемколлективногодоговора. Претензииработниковпо данномудоговоруудовлетворяютсяиз имуществаликвидируемогопредприятиядо расчетовс бюджетом,кредитнымиорганизациямии прочимикредиторами.Размер средств,направляемыхна удовлетворениепретензийработниковорганизацийпо коллективномудоговору определяетсяи распределяетсяпо структурнымподразделениями среди работниковликвидационнойкомиссией посогласию спредставителямиработников,подписавшимиколлективныйдоговор и приложенияк нему.

Согласимсяс мнением ученых,что «результативностьдействияколлективногодоговора вомногом зависитот того, какорганизованконтроль завыполнениемего условий(положений)».^²¹

Закон1992 г. (ст. 17) предусматриваетосуществлениеконтроля, во-первых,непосредственносторонами илиуполномоченнымиими представителямии, во-вторых,соответствующимиорганами министерстватруда и социальногоразвития РФ.«При этом формыконтроля могутбыть самымиразнообразнымии предусматриватькак проверкувыполненияотдельныхконкретныхобязательствсторон, так исодержаниедоговоровсторон».^²²

Ежегодноили в сроки,предусмотренныев коллективномдоговоре, стороны,подписавшиеколлективныйдоговор, должныотчитыватьсяо его выполнениина общем собрании(конференции)работниковпредприятия.При осуществленииконтроля завыполнениемколлективногодоговора иподготовкек отчету о еговыполнениистороны обязаныпредоставлятьвсю необходимуюдля этого информацию.

Часть8. Ответственностьза нарушениеколлективногодоговора.

Важнымсредствомобеспечениявыполненияусловий коллективногодоговора нарядус контролемза его действиемявляетсяустанавливаемаязаконодательствомв отношенииего сторонответственностьза неисполнениеи (или) ненадлежащееисполнениесвоих обязательств.«Такая ответственностьпредусматриваетсяразличныминормативнымиактами и имеетсвою спецификув зависимости,от того какаясторона, и какиеконкретно лицаоказалисьвиновными вневыполненииили ненадлежащемвыполненииобязательствпо коллективномудоговору».^²³По Закону 1992 г.юридическаяответственностьустанавливаетсяглавным образомв отношениидолжностныхлиц, выступающихв договоре состороны работодателя.Эта ответственностьвыражаетсяпреимущественнов форме штрафаи носит административно-правовойхарактер. Онаустанавливаетсяза следующиенарушения:

Зауклонение отучастия вколлективныхпереговорахпо заключению,изменению идополнениюколлективногодоговора;
Занарушениеусловий коллективногодоговора и(или) их невыполнения;
Занепредоставлениеинформации,необходимойдля веденияколлективныхпереговоров.

Ответственностьлиц, выступающихсо стороныработодателя,которые уклоняютсяот участия впереговорахпо заключению,изменению илидополнениюколлективногодоговора илинарушилиустановленныйЗаконом семидневныйсрок началапереговоров,либо не обеспечившиеработу комиссиипо коллективнымпереговорамв определенныесторонамисроки, выражаетсяв штрафе, исчисляемомв размере до50-кратной величиныМРОТ. Штрафналагаетсяв судебномпорядке.

Крометого, лица,представляющиеработодателя,виновные внарушении и(или) невыполненииобязательствпо коллективномудоговору также подвергаютсяштрафу в размередо 50-кратнойвеличины МРОТ,налагаемомув судебномпорядке.

Наконец,лица, представляющиеработодателя,виновные внепредоставленииинформации,необходимойдля веденияколлективныхпереговорови осуществленияконтроля засоблюдениемколлективногодоговора несутответственностьлибо в видесоответствующихмер дисциплинарноговзыскания либоподвергаютсяштрафу в размередо 50-кратнойвеличины МРОТ,налагаемогов судебномпорядке.

Потребованиюуполномоченногоработникамипредставительногооргана собственникобязан принятьмеры, предусмотренныезаконодательствомк руководителю,по вине которогонарушаютсяи не выполняютсяусловия коллективногодоговора. Наиболеераспространеннойформой юридическойответственностируководителейгосударственныхпредприятийи других должностныхлиц из числаадминистрациипредприятияявляетсядисциплинарнаяответственность.Она наступаетза нарушениетаких коллективно-договорныхобязательств,которые одновременновходят в кругслужебныхобязанностейуказанныхдолжностныхлиц. Меры дисциплинарноговоздействиямогут бытьразличными(вплоть до увольненияпо ст. 37 КЗоТ) взависимостиот характеранарушений, еготяжести и личностинарушителя.Дисциплинарныевзысканияналагаютсяруководителеморганизациии другими лицамив порядкеподчиненности.За преступныенарушенияусловий (положений)коллективногодоговора лицами,представляющимиработодателяуголовноезаконодательствоРФ ст. ст. 137-140 УКРФ предусматриваетуголовнуюответственность.^²⁴

Законодательствоне исключаетсочетанияразличных видовюридическойответственностиза виновныенарушениядолжностнымилицами обязательствпо коллективномудоговору (например,административнойответственностив форме штрафаи дисциплинарнойответственностив форме выговораили строгоговыговора).

Привлечениеуказанных лицк штрафу завышеназванныенарушенияпроизводитсясудом:

А)По заявлениюпредставителейработников;

Б)По заявлениюорганов исполнительнойвласти по труду;

В)По инициативепрокурора.

Нарядус ответственностьюлиц, представляющихработодателяважное теоретическоеи практическоезначение имеетвопрос обответственностидругой стороныколлективногодоговора –работниковпредприятия(трудовогоколлектива).

Какправило, действующеезаконодательствоне предусматриваетв отношениитрудовогоколлективаи отдельныхработниковкакой-либоответственностиюридическогохарактера заневыполнениеи (или) ненадлежащееисполнениеобязательствпо коллективномудоговору. «Онинесут главнымобразом моральнуюи общественнуюответственность».^²⁵Если же в невыполнениеконкретнымработникомимеются признакидисциплинарногопроступка, онможет бытьпривлечен кдисциплинарнойответственности(ст. ст. 135-136 КЗоТ),а в соответствующихслучаях (приналичии имущественногоущерба) – кматериальнойответственности(ст. ст. 118-126 КЗоТ).«Профком предприятияи иной уполномоченныйработникамиорган за невыполнениеобязательствпо договорунесут моральнуюответственностьперед трудовымколлективом,который онипредставляют.Отдельныепрофсоюзныеработники завыполнениесвоих представительскихобязательствмогут привлекатьсяк ответственностив порядке профсоюзнойдисциплины– по уставупрофсоюзов».^²⁶

Необходимоотметить, чтопринцип освобожденияпредставителейработниковот имущественнойответственностиза нарушениесвоих обязательствпо коллективномудоговору неявляется абсолютным.Так, если стороныпредусмотрелив содержанииколлективногодоговораобязательстваоб отказе отзабастовокпо условиям,включеннымв данный договорпри своевременноми полном ихвыполнении(ст. 13 Закона 1992г.), а работникии профсоюзныеорганизации,данные обязательстване выполняют,то при признаниизабастовкинезаконнойони могут бытьпривлеченык юридическойответственности.

Работники,приступившиек проведениюзабастовкиили не прекратившиеее на следующийдень последоведения дооргана, возглавляющегозабастовку,вступившегов силу решениясуда о признаниизабастовкинезаконноймогут бытьподвергнутыдисциплинарномувзысканию занарушениетрудовой дисциплины.В случае, еслинезаконнаязабастовкапроводиласьпо инициативепрофсоюза,возмещениеущерба работодателюпроизводитсяза счет профсоюзныхсредств в размере,определяемомсудом с учетомимущественногоположенияпрофсоюза.

Заключение.

Подводяитоги вышеизложенному,в соответствиис целями и задачамиработы, сформулированнымиво введении,необходимовыделить следующее:

Впрактикерегулированиятрудовых отношенийколлективныйдоговор играетправовую,социально-экономическую,политическуюи производственную(народно-хозяйственную)роль;
Впромышленноразвитыхгосударствахправовоерегулированиеколлективно-договорныхотношенийосуществляется,исходя из принципасоциальногопартнерства,закрепленногов различныхконвенцияхи рекомендацияхМОТ, признаниекоторых РоссийскойФедерациейв 1991 г. повлеклоформирование правовой базыколлективно-договорнойсистемы;
Внастоящеевремя подколлективнымдоговоромпонимаетсяправовой акт,регулирующийсоциально-трудовыеотношениямежду работникамипредприятияи работодателем.Сущностьколлективногодоговора базируетсяна идее трипартизм;
Процедуразаключенияколлективногодоговораосновываетсяна ряде демократическихпринципов,отступлениеот которыхвлечет либоюридическуюнедействительностьдоговора, либоневозможностьфактическогоисполненияусловий договора;
Сторонамиколлективногодоговора являютсяработник иработодательв лице соответствующихпредставителей;
Длязаключенияколлективногодоговора (измененияи дополненияколлективногодоговора)действующеезаконодательствопредусматриваетофициальнуюпроцедуруколлективныхпереговоров;
Условия,содержащиесяв коллективномдоговоре, тоесть его содержание,равно как иего структураопределяютсясторонами;
Реализацияколлективногодоговора, тоесть осуществлениена практикеусловий, содержащихсяв нем, способствуетдостижениюцелей коллективно-договорногорегулирования;
Срокдействияколлективногодоговораустанавливаетсяот одного дотрех лет;
Сторонамидоговораосуществляетсяконтроль заего действием;
Вслучае невыполненияи (или) ненадлежащегоисполненияусловий договораодной из егосторон применяютсяразличные видыюридическойответственности,установленныезаконом.

Полагаю,что действующеезаконодательстводетальнорегламентируетинститутколлективно-договорногорегулированиятруда, в связи,с чем в настоящеевремя отсутствуетнеобходимостьвнесения каких-либоизменений идополненийв действующеезаконодательствоо коллективныхдоговорах.

Списокиспользуемойлитературы.

БахновМ.С. Комментарийк Закону РФ «Околлективныхдоговорах исоглашениях».// Трудовое право,1997. - № 3.
ВласовВ.И. Соглашенияи коллективныедоговоры –защита отбезработицы.// Государствои право, 1995. - № 8.
ДятишеваА.П. Коллективныедоговоры исоглашения.Трудовые конфликты.– М.: «Экспертноебюро», 1998.
Комментарийк КЗоТ РФ (подред. В.И, Шкатуллы).– М.: ИНФРА∙М,1998.
Комментарийк КЗоТ РФ (подред. К.Н. Гусова).– М.: «Проспект»,1999.
Комментарийк КЗоТ РФ. – М.:Вердиктъ, 1995.
ЛебедевВ. Сынкова А.Еще раз о локальномрегулированиитруда в акционерномобществе. //Хозяйство иправо, 1998. - № 11.
ПапыринаВ. Новое взаконодательствео коллективныхдоговорах исоглашениях.// Кадры, 1995. - № 12.
Российскоетрудовое право(под ред. А.Д.Зайкина). – М.:Изд. группа«ИНФРА∙М-НОРМА»,1997.
СоловьеваА.Ю., СтавницкийА.В. Коллективныйдоговор. – М.:Профиздат,1992.
СыроватскаяЕ.А. Трудовоеправо. – М.: Юристъ,1998.
ТолкуноваВ.Н., Гусов К.Н.Трудовое правоРоссии. – М.:Юристъ, 1995.
Трудовоеправо (под ред.О.В. Смирнова).– М.: Теис, 1996.
Трудовоеправо России(под ред. А.С.Пашкова). – Спб.:Изд-во Санкт-Петербургскогоуниверситета,1993.
ФроловО. Коллективныйдоговор – гарантиясоциальнойзащиты трудящихся.// Хозяйство иправо,1991. – № 3.
ХныгинГ.В. Локальноерегулированиетрудовых прави обязанностейработников.// Трудовое право,1998. – № 1.

Нормативныематериалы.

Кодексзаконов о трудеРоссийскойФедерации1972г. с последующимиизменениямии дополнениями.
ЗаконРФ «О коллективныхдоговорах исоглашениях»от11 марта 1992г. сизменениямии дополнениями,внесеннымиФЗ «О внесенииизменений идополненийв Закон РоссийскойФедерации «Околлективныхдоговорах исоглашениях»от 24 ноября1995г.//ВедомостиРФ, 1992, №17, ст.890; СобраниезаконодательстваРФ, 1995, №48, ст. 4558.
ЗаконРФ «О порядкеразрешенияколлективныхтрудовых споров»от 20 октября1995 г.//СобраниезаконодательстваРФ 1995г. №18, ст.4557.

1См. СоловьеваА.Ю., СтавницкийА.В. Коллективныйдоговор. – М.:Профиздат,1992. – с. 8.

2Дятишева А.П.Коллективныедоговоры исоглашения.Трудовые конфликты.– М.: «Экспертноебюро». – с. 12

3Дятишева А.П.Указ соч. – с.12.

4Трудовое право(под ред. О.В.Смирнова). –М.: Теис, 1996. – с. 121.

5См. СоловьеваА.Ю., СтавницкийА.В. Указ. соч.– с. 11.

6См. СоловьеваА.Ю., СтавницкийА.В. Указ. соч.– с. 11.

7См. СоловьеваА.Ю., СтавницкийА.В. Указ. соч.– с. 11.

8См. СыроватскаяЕ.А. Трудовоеправо. – М.: Юристъ,1998. – с. 113.

9См. Российскоетрудовое право(под. ред. А.Д.Зайкина). – М.:Изд. группа«ИНФРА∙М-НОРМА»,1997. – с.137; Трудовоеправо России(под ред. А.С.Пашкова). – Спб.:Изд-во Санкт-Петербургскогоуниверситета,1993. – с. 122.

10См. Пашков А.С.Указ. соч. – с.124.; Зайкин А.Д.Указ. соч. – с.167.; ТолкуноваВ.Н., Гусов К.Н.Трудовое правоРоссии. – М.:Юристъ, 1995. – с.132.

11Дятишева А.П.Указ. соч. – с.8.

12См. ТолкуноваВ.Н., Гусов К.Н.Указ. соч. – с.131.

13См. ТолкуноваВ.Н., Гусов К.Н.Указ. соч. – с.131.

14Комментарийк КЗоТ РФ (подред. В.И. Шкатуллы).– М.: ИНФРА∙М,1998. – с. 27.

15Комментарийк КЗоТ РФ. – М.:Вердиктъ, 1995. –с. 45.

16См. Пашков А.В.Указ. соч. – с.131.

17Смирнов О.В.Указ. соч. – с.125.

18См. ПапыринаВ. Новое взаконодательствео коллективныхдоговорах исоглашениях.// Кадры, 1995. - № 12. –с. 33.

19Комментарийк КЗоТ РФ (подред. К.Н. Гусова).– М.: «Проспект»,1999. – с.

20Комментарийк КЗоТ РФ. – М.:Вердиктъ, 1995. –с. 34.

21Хныгин Г.В.Локальноерегулированиетрудовых прави обязанностейработников.// Трудовое право,1998. - № 1. – с. 67.

22Смирнов О.В.Указ. соч. - с. 128.

23Зайкин А.Д. Указ.соч. – с. 120.

24См. Пашков А.С.Указ. соч. – с.128.

25Зайкин А.Д. Указ.соч. – с. 125.

26ТолкуноваВ.Н., Гусов К.Н.Указ соч. – с.120.

Министерствовнешних экономическихсвязей и торговли

РоссийскойФедерации

Нижегородскийгосударственныйкоммерческийинститут

Кафедрагражданско-правовыхдисциплин

КУРСОВАЯРАБОТА

потрудовому праву

натему: «Коллективныйдоговор и егороль в обеспечении

интересовработников».

Выполнил:студент IIIкурса, гр. 3-2Ююридическогофакультета,

спец.юриспруденция

ЧугуновАлександрМихайлович

Научныйруководитель: Копылов АльбертМихайлович

НижнийНовгород

1999

ПЛАН

	Стр.
Введение.	3
Часть1. Роль коллективногодоговора врегулированиитрудовыхотношений.	4
Часть2. Правовоерегулированиеинститутаколлективногодоговора.	6
Часть3. Понятие, юридическаясущность ипринципызаключенияколлективногодоговора.	8
Часть4. Стороны коллективногодоговора.	10
Часть5. Коллективныепереговоры.	12
Часть6. Содержаниеи структураколлективногодоговора.	15
Часть7. Реализацияколлективногодоговора иконтроль заего действием.	19
Часть8. Ответственностьза нарушениеколлективногодоговора.	21
Заключение.	25
Списокиспользуемойлитературы.	26

Введение.

Часть1. Роль коллективногодоговора врегулированиитрудовых отношений.

Влюбом случаезаконодательныенормы, определяемыегосударствомслужат отправнойточкой длязаключениясоглашений,минимальнымуровнем повышениякоторого являетсяцелью проведенияколлективныхпереговорови заключенияколлективныхдоговоров какзакономерногоследствияпоследних. Вэтом смыслеколлективно-договорнаясистема играетна рынке трудароль болееактивную, чемгосударственноерегулирование.Именно в этомнаправлении,начиная с 1991 г.осуществляетсяразвитиеколлективно-договорнойсистемы в нашейстране.

Вто же время,важнейшеезначение, какуже отмечалось,имеет реализациястабильностив трудовыхотношениях.«Коллективно-договорнаясистема самапо себе не можетустранитьконфликт вовзаимоотношенияхсубъектов рынкатруда, посколькуконфликт основываетсяна существованииразличныхсоциальныхинтересов,целей, субъективныхустремлений,требований.Однако, системаколлективныхдоговоровспособствуетсогласованиюинтересов,взаимообразномуучету проблемобеих сторон».[там же]Не существуетгарантий безусловногосогласия имоментальнойликвидацииконфликта, нопроцесс переговоровсоздает возможностьдостижениянаиболее приемлемогорезультата.

Визложенномзаключаетсяправовая,социально-экономическаяи политическаяроль коллективногодоговора.

Наконец,коллективныйдоговор « …выступает вкачестве средствавоспитаниядисциплинытруда, добросовестногоотношения ктруду, предусматриваямеры материальногои моральногопоощрениявысококачественноготруда и мерывоздействияна недисциплинированныхработников– нарушителейколлективногодоговора». [7;с. 121]Производственное,народнохозяйственноезначениеколлективногодоговора в том,что он направленна совершенствованиепроизводства,организациитруда, улучшениякачества продукции,повышенияпроизводительноститруда.

Часть 2.Правовоерегулированиеинститутаколлективногодоговора.

Рекомендация№ 91 «О коллективныхдоговорах»1951 г. определяетряд важныхпринциповколлективно-договорнойсистемы регулированиятрудовых отношений.Среди них взаимныеобязательствасторон по соблюдениюусловий подписанногодоговора, признаниенедействительнымиусловий трудовогодоговора,противоречащихколлективномудоговору,распространениеусловия коллективногодоговора навсе категорииработающихна охватываемыхколлективнымдоговоромпредприятиях,если особо неоговорено иноеи ряд другихусловий. Рекомендацияне признает«организациямитрудящихся»объединенияработниковсозданные ифинансируемыеработодателямии находящиесятаким образомпод их контролем.[см.там же].

Часть3. Понятие, юридическаясущность ипринципы заключенияколлективногодоговора.

Процедуразаключенияколлективногодоговора базируетсяна нижеследующихпринципах. [см.15; с. 124, 2; с. 167, 13; с. 132].

Часть4. Стороныколлективногодоговора.

Органыпрофессиональныхсоюзов, уполномоченныена представительствов соответствиис их уставом;
Органыобщественнойсамодеятельности,образованныена общем собрании(конференции)работниковпредприятияи уполномоченныеими.

Если состороны работниковвыступаютодновременнонесколькопредставителей,то в течение5 календарныхдней формируетсяединый представительныйорган для веденияпереговоров,разработкиединого проектаи заключенияединого коллективногодоговора. Порядокобразованиятакого органа,нормы представительстваразличныхорганов устанавливаютсяпо договоренностимежду органами,имеющими правона ведениепереговоров.«Созданиевышеназванногооргана целесообразнооформить протоколомили специальнымрешением, подписаннымвсеми егоучастниками.В нем можноотразить составединого представительногооргана, егополномочияи порядок ихосуществления».[4; с. 8].Если согласиев объединенномпредставительноморгане не достигнуто,то общее собрание(конференция)трудовогоколлективапринимаетнаиболее приемлемыйпроект коллективногодоговора ипоручает органу,разработавшемуэтот проектна его основепровести переговорыи заключитьпосле утвержденияобщим собранием(конференцией)коллективныйдоговор отимени трудовогоколлективас работодателем.

Такимобразом, вколлективномдоговоре естьследующиеобязанные понему субъекты:

Работодателькак собственникпроизводстваи сторона договора;
Представительработодателя;
Трудовойколлектив каксторона договора;
Представительныеорганы, отстаивающиеинтересы трудовогоколлективаработников;
Субъекты-исполнителипо отдельнымобязательства.

Часть 5.Коллективныепереговоры.

Дляурегулированиявозникшихразногласийстороны используютпримирительныепроцедуры: втечение трехдней послесоставленияпротоколаразногласийони проводятконсультации,формируя изсвоего составапримирительнуюкомиссию. Принедостижениисогласия впримирительнойкомиссии стороныобращаютсяк посреднику,который выбираетсяими по взаимномусоглашению.«Посколькуэто новая длянас процедураи законодательствомона не регламентированастороны пообоюднойдоговоренностисами решаютвопросы о функцияхи об оплатетруда посредника».[9; с. 27].Примирительнаякомиссия либопосредникдолжны в срокдо 7 дней рассмотретьпротокол разногласийи внести рекомендациипо существуспора.

Часть 6.Содержаниеи структураколлективногодоговора.

1)форма, система и размер оплаты труда, денежныевознаграждение,пособия, компенсации,доплаты;

3)занятость, переобучение, условия высвобожденияработников;

4)продолжительностьрабочего времени и времени отдыха,отпусков;

5)улучшениеусловий и охранытруда работников,в том числе женщин и молодежи;

6)добровольноеи обязательное медицинское и социальноестрахование;

7)соблюдение интересов работников при приватизациипредприятия,ведомственногожилья;

8) экологическаябезопасность и охрана здоровьяработниковна производстве;

9) льготы дляработников,совмещающихработу с обучением;

Всеусловия коллективногодоговора поих характерумогут бытьклассифицированыпо четыремследующимвидам.

В)когда общиеположениязаконодательствауточняются(конкретизируются)применительнок спецификеданного предприятия(структурногоподразделения)[см.15; с. 88, 2; с. 131 и т.д.]

Какотмечалосьвыше, условияколлективногодоговора немогут ухудшатьположенияработниковпо сравнениюс действующимзаконодательством.К сожалению,на практикеданное требованиезаконодательствав некоторыхслучаях срабатываетс точностьюдо наоборот.Работодателипытаются ввестив коллективныедоговоры положениео дополнительныхвидах ответственностивплоть до введениясистемы штрафов,а также другиетребованияболее жесткиедля работниковпо сравнениюс установленнымитрудовымзаконодательством.Несмотря нато, что указанныеположения всилу законаи являютсянедействительными,они успешноприменяютсяв процессереализацииколлективногодоговора, посколькуработники,испытываяоправданныйстрах потерятьрабочее место,не вступаютв конфликтыс работодателямии выполняютнезаконныетребования.[см.16; с. 33].Полагаю, чтов такой ситуациибыло бы целесообразнымусилить государственныйконтроль зареализациейколлективныхдоговоров сцелью недопущенияприменениясодержащихсяв них незаконныхусловий.

Часть7. Реализацияколлективногодоговора иконтроль заего действием.

Часть8. Ответственностьза нарушениеколлективногодоговора.

Важнымсредствомобеспечениявыполненияусловий коллективногодоговора нарядус контролемза его действиемявляетсяустанавливаемаязаконодательствомв отношенииего сторонответственностьза неисполнениеи (или) ненадлежащееисполнениесвоих обязательств.«Такая ответственностьпредусматриваетсяразличныминормативнымиактами и имеетсвою спецификув зависимости,от того какаясторона, и какиеконкретно лицаоказалисьвиновными вневыполненииили ненадлежащемвыполненииобязательствпо коллективномудоговору». [12;с. 54].По Закону 1992 г.юридическаяответственностьустанавливаетсяглавным образомв отношениидолжностныхлиц, выступающихв договоре состороны работодателя.Эта ответственностьвыражаетсяпреимущественнов форме штрафаи носит административно-правовойхарактер. Онаустанавливаетсяза следующиенарушения:

Зауклонение отучастия вколлективныхпереговорахпо заключению,изменению идополнениюколлективногодоговора;
Занарушениеусловий коллективногодоговора и(или) их невыполнения;
Занепредоставлениеинформации,необходимойдля веденияколлективныхпереговоров.

Привлечениеуказанных лицк штрафу завышеназванныенарушенияпроизводитсясудом:

А)По заявлениюпредставителейработников;

Б)По заявлениюорганов исполнительнойвласти по труду;

В)По инициативепрокурора.

Какправило, действующеезаконодательствоне предусматриваетв отношениитрудовогоколлективаи отдельныхработниковкакой-либоответственностиюридическогохарактера заневыполнениеи (или) ненадлежащееисполнениеобязательствпо коллективномудоговору. «Онинесут главнымобразом моральнуюи общественнуюответственность».[2;с. 142].Если же в невыполнениеконкретнымработникомимеются признакидисциплинарногопроступка, онможет бытьпривлечен кдисциплинарнойответственности(ст. ст. 135-136 КЗоТ),а в соответствующихслучаях (приналичии имущественногоущерба) – кматериальнойответственности(ст. ст. 118-126 КЗоТ).«Профком предприятияи иной уполномоченныйработникамиорган за невыполнениеобязательствпо договорунесут моральнуюответственностьперед трудовымколлективом,который онипредставляют.Отдельныепрофсоюзныеработники завыполнениесвоих представительскихобязательствмогут привлекатьсяк ответственностив порядке профсоюзнойдисциплины– по уставупрофсоюзов».[13;с. 120].

Заключение.

Впрактикерегулированиятрудовых отношенийколлективныйдоговор играетправовую,социально-экономическую,политическуюи производственную(народно-хозяйственную)роль;
Впромышленноразвитыхгосударствахправовоерегулированиеколлективно-договорныхотношенийосуществляется,исходя из принципасоциальногопартнерства,закрепленногов различныхконвенцияхи рекомендацияхМОТ, признаниекоторых РоссийскойФедерациейв 1991 г. повлеклоформирование правовой базыколлективно-договорнойсистемы;
Внастоящеевремя подколлективнымдоговоромпонимаетсяправовой акт,регулирующийсоциально-трудовыеотношениямежду работникамипредприятияи работодателем.Сущностьколлективногодоговора базируетсяна идее трипартизм;
Процедуразаключенияколлективногодоговораосновываетсяна ряде демократическихпринципов,отступлениеот которыхвлечет либоюридическуюнедействительностьдоговора, либоневозможностьфактическогоисполненияусловий договора;
Сторонамиколлективногодоговора являютсяработник иработодательв лице соответствующихпредставителей;
Длязаключенияколлективногодоговора (измененияи дополненияколлективногодоговора)действующеезаконодательствопредусматриваетофициальнуюпроцедуруколлективныхпереговоров;
Условия,содержащиесяв коллективномдоговоре, тоесть его содержание,равно как иего структураопределяютсясторонами;
Реализацияколлективногодоговора, тоесть осуществлениена практикеусловий, содержащихсяв нем, способствуетдостижениюцелей коллективно-договорногорегулирования;
Срокдействияколлективногодоговораустанавливаетсяот одного дотрех лет;
Сторонамидоговораосуществляетсяконтроль заего действием;
Вслучае невыполненияи (или) ненадлежащегоисполненияусловий договораодной из егосторон применяютсяразличные видыюридическойответственности,установленныезаконом.

Списокиспользованнойлитературы.

ФроловО. Коллективныйдоговор – гарантиясоциальнойзащиты трудящихся.//Хозяйствои право, 1991г. №3.
Российскоетрудовое право.Учебник длявузов. Под редакциейд.ю.н., проф. А.Д.Зайкина. М.:Издательскаягруппа ИНФРА∙М-НОРМА,1997.
СоловьеваА.Ю., СтавницкийА.В. Коллективныйдоговор. М.:Профиздат,1992.
ДятишеваА.П. Коллективныедоговоры исоглашения.Трудовые конфликты.М.: «Экспертноебюро», 1998.
СыроватскаяЕ.А. Трудовоеправо. М.:Юристъ,1998.
ХныгинГ.В. Локальноерегулированиетрудовых прави обязанностейработников.//Трудовоеправо,1998г., №1.
Трудовоеправо. Учебник.Под редакциейд.ю.н.,проф. СмирноваО.В. М.:Теис,1996.
Комментарийк КЗоТ РФ. ПодредакциейакадемикаРАСН, д.ю.н., проф.К.Н. Гусова. М.:Проспект. 1999.
Комментарийк КЗоТ РФ. Подредакциейпроф. В.И. Шкатуллы.М.: ИНФРА∙М, 1998.
Комментарийк КЗоТ РФ. М.:Вердиктъ, 1995.
В.Лебедев, А. Сынкова.Еще раз о локальномрегулированиитруда в акционерномобществе.//Хозяйствои право, 1998, №11.
БахновМ.С. Комментарийк Закону РФ «Околлективныхдоговорах исоглашениях»//Трудовоеправо, 1997г.,№3.
ТолкуноваВ.Н., Гусов К.Н.Трудовое правоРоссии. Учебноепособие. ПодредакциейТолкуновойВ.Н. М.:Юристъ,1995.
ВласовВ.И, Соглашенияи коллективныедоговоры –защита отбезработицы.//Государствои право, 1995г.,№8.
Трудовоеправо России.Под редакциейд.ю.н., проф.,заслуженногодеятеля наукиРСФСР А.С. Пашкова. СПб.:ИздательствоСанкт-Петербургскогоуниверситета,1993.
В.Папырина. Новоев законодательствео коллективныхдоговорах исоглашениях.//Кадры,1995г.,№12.

Нормативныематериалы.

Кодексзаконов о трудеРоссийскойФедерации1972г. с последующимиизменениямии дополнениями.
ЗаконРФ «О коллективныхдоговорах исоглашениях»от11 марта 1992г. сизменениямии дополнениями,внесеннымиФЗ «О внесенииизменений идополненийв Закон РоссийскойФедерации «Околлективныхдоговорах исоглашениях»от 24 ноября1995г.//ВедомостиРФ, 1992, №17, ст.890; СобраниезаконодательстваРФ, 1995, №48, ст. 4558.
ЗаконРФ «О порядкеразрешенияколлективныхтрудовых споров»от 20 октября1995 г.//СобраниезаконодательстваРФ 1995г. №18, ст.4557.

Рецензия.