Рассмотрение жалоб на решение и постановления по гражданским судебным делам, истребование дел и проверка законности решений и постановлений производится на тех же основаниях и началах, что и по уголовным делам.
При проверке поступивших жалоб прокуроры вызывают их подателей, а также тех или иных лиц из числа других участников дела для получения от них сведений и пояснений по отдельным указываемым в жалобе фактам. Если для проверки жалобы вызывается одна сторона по данному делу, то необходимо вызвать и другую сторону. Это поможет прокурору прийти к объективным выводам: прежде всего об истребовании дела для проверки законности при разрешении. Приглашение лица, подавшего жалобу в прокуратуру, необходимо в тех случаях, когда жалоба вызвана очевидным заблуждением указанного лица, а также когда по содержанию жалобы требуется только дача разъяснений. При отказе в удовлетворении жалобы документы, приложенные к ней или полученные от её подателя дополнительно, возвращаются одновременно с уведомлением об отказе. Документы не возвращаются лишь в том случае, если их необходимо приобщить к протесту или представлению.
Прокуроры и их заместители, которым предоставлено право принесения протеста в порядке надзора по гражданским делам и по делам об административных правонарушениях, истребовав дело, могут приостановить исполнение соответствующего решения, определения, постановления суда до окончания производства в порядке надзора.
4. Надзор за исполнением законов о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на предприятиях, в учреждениях и организациях
Правильному планированию проверок исполнения законодательства о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан на предприятиях, в учреждениях и организациях в первую очередь служат систематический анализ и обобщение прокурорами поступающих к ним жалоб и заявлений граждан.
При подготовке к проведению проверки исполнения законов на предприятиях, учреждениях, организациях прокурор изучает относящиеся к данному предприятию материалы и разрабатывает план проверки с тем, чтобы установить: обеспечены ли на предприятии предусмотренные законном условия для осуществления гражданами права обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами; осуществляют ли приём граждан лично руководители и другие ответственные должностные лица; разрешаются ли жалобы и заявления в соответствии с компетенцией органа или должностного лица; извещаются ли податели жалоб о направлении этих обращений в другие адреса; соблюдаются ли требования закона о запрещении направления жалоб тем органам действия, которых обжалуются; соблюдаются ли сроки рассмотрения жалоб.
Важную задачу прокуратуры при проведении проверок исполнения закона о рассмотрении жалоб и заявлений граждан составляет проверка законности разрешения их по существу. В процессе проверки прокурор вправе знакомиться с книгами регистрации жалоб и заявлений граждан, требовать объяснения от должностных лиц по поводу нарушения закона. При проверках исполнения закона о порядке рассмотрения жалоб и заявлений прокурор выявляет причины и условия, влекущие подачу жалоб; обращает внимание на выполнение государственными органами требований закона о проведении ими систематических проверок состояния дел с рассмотрением жалоб и заявлений в подчинённых им предприятиях, учреждениях и организациях; устанавливает конкретных должностных лиц, виновных в нарушении закона.
По результатам проверки прокурор принимает меры реагирования на выявленные нарушения законности: возбуждать дисциплинарное преследование в отношении виновных должностных лиц; если причинён существенный вред – привлекать виновных к уголовной ответственности по соответствующим статьям УК РФ.
Заключение
Организация работы по предложениям, жалобам и заявлениям в органах прокуратуры призвана обеспечить правильное и своевременное разрешение поступающих жалоб и заявлений; тщательную проверку изложенных в них сообщений о нарушениях законов с выездом в необходимых случаях на место; полное восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан, а также наказания лиц, допустивших нарушения законности; выявление причин нарушений и способствующих им условий, принятие мер к их устранению.
Все письменные предложения, жалобы и заявления, поступающие в органы прокуратуры, регистрируются, а устные – записываются в книге приёма граждан. Не допускаются направление жалоб для разрешения тем прокурорам, действия которых обжалуются.
Приём граждан производится в течение всего рабочего дня. Приём в вечернее время и выходные дни устанавливается руководителем прокуратуры. Руководители прокуратур должны регулярно принимать граждан лично.
Прокуроры не только разрешают каждую конкретную жалобу, принимают меры для устранения допущенных нарушений закона и восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан, но и систематически анализируют и обобщают поступающие в прокуратуру жалобы и предложения. Это позволяет им выявить наиболее распространённые нарушения законности; устанавливать в каких ведомствах, учреждениях они допускаются; правильно выбирать объекты для эффективного проведения проверки; устанавливать причины нарушений закона и способствующие им условия; принимать действенные меры к своевременному устранению их и предупреждению в дальнейшем.
Список использованной литературы
1. Гражданско-процессуальный кодекс РФ.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
3. Гражданский процесс - под ред. Ю.К. Осипова, Издательство БЕК, 1996г.
4. Прокурорский надзор - В.И. Басков, Издательство БЕК, 1996г.
5. Прокурорский надзор в СССР – под ред. Б.А.Галкина, М., 1982г.