Законом совершенно не рассматривается возможность заявления должником возражений не в отношении всех заявленных требований, а лишь частично, в отношении некоторых требований кредитора. Ведь в такой ситуации возможны разночтения: либо судебный приказ вообще не выдаётся, либо выдаётся в части, неоспоренной должником.
Представляется, что последний вариант является предпочтительным, как для сторон гражданского правоотношения, так и для суда, избавляющихся от необходимости проводить разбирательства при отсутствии спора. Но необходимо указать, что судебный приказ может быть выдан в части лишь тогда, когда заявленные кредитором требования носят самостоятельный характер и не взаимообуславливают друг друга.
Таким образом, предусмотренный новым Законом порядок приказного производства не лишён определённых недостатков, что требует более глубокого его осмысления и доработки.
Однако несомненным представляется, что на современном этапе развития российского гражданского судопроизводства, при существующем уровне правового сознания граждан, в условиях повышенной загруженности судов возрождение института судебного приказа может сделать процесс динамичнее, повысить привлекательность судебной формы защиты права, упростить защиту гражданами своих субъективных прав и охраняемых законом интересов. Поэтому при подготовке нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации большинством учёных- процессуалистов и практикующих юристов была поддержана концепция возрождения в современном российском судопроизводстве института судебного приказа. В проекте ГПК РФ отдельная глава посвящена судебному приказу.
Проведённое дипломное исследование позволяет сделать следующие выводы. Судебный приказ является немотивированным судебным постановлением, выносимым от имени государства в предусмотренных законом случаях, предписывающим определённое поведение обязанному лицу с целью восстановления или защиты нарушенных гражданских прав и охраняемых законом интересов основанным на представленных заявителем документах и имеющих процессуальных значение факте отсутствия возражений со стороны должника.
Гражданско-процессуальное законодательство предусматривает исчерпывающий перечень требований, по которым выдаётся судебный приказ.
К таковым относятся следующие требование:
- если требование основано на нотариально удостоверённой сделке;
- требование, основанное на письменной сделке;
- требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенной нотариусом;
- требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства;
- требование о взыскании с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию ;
- требование о взыскании начислении, по не выплаченной работнику заработной платы.
- деятельность суда, которая рассматривает и разрешает гражданские дела развивается по следующим стадиям:
- подача заявления о выдаче приказа;
- извещение должника;
- выдача судебного приказа или отказ в его выдаче;
- отмена судебного приказа;
- исполнение приказа.
Как показывает судебная практика, институт судебного приказа нашёл своё место в системе специфических процедур судопроизводства.
Однако существование данного института связано с определёнными теоретическими и практическими проблемами.
Хотелось бы остановиться на наиболее значительных из них.
На наш взгляд, законодатель не очень удачно проработал вопросы, которые могут встать перед судом при разрешении гражданско-правовых споров в порядке приказного производства.
Во-первых, круг требований, по которым выдается судебный приказ, на наш взгляд, мог бы быть значительно шире.
Думается, что, возможно, было бы предусмотреть вынесение судебного приказа при заявлении любых обоснованных требований, денежное выражение которых не превышает определенного предела, например, ста минимальных размеров оплаты труда.
Во-вторых, нам кажется, что многоступенчатый характер процедуры выдачи судебного приказа вызывает серьезные возражения. Мы считаем, что сообщение должнику о поступившем заявлении является лишним. Было бы лучше предоставить суду право вынести судебный приказ без учета мнения должника по существу заявленных кредитором требований. При этом нужно предусмотреть, что должник может заявить свои возражения.
В-третьих, судебный приказ, нам кажется рассчитан на добросовестных участников процесса и не учитывает возможных злоупотреблений со стороны должника.
В-четвертых, недобросовестный должник может использовать то обстоятельство, что в приказном производстве не предусмотрена возможность принятия судом мер, которые гарантировали реализацию требований кредитора в случае выдачи судебного приказа.
В-пятых, мы считаем неправильным и то, что один экземпляр судебного приказа остается в деле, а другой выдается на руки взыскателю. Потому что при этом права должника оказываются ущемленными.
Исходя из всего этого, мы считаем, что существующий порядок приказного производства требует более глубокого его осмысления и доработки.
1. Конституция РФ, М., 2000 г.
2. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР.
3. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР".
4. Федеральный закон "Об исполнительном производстве", вступивший в действие с 6 ноября 1997г.
5. "Ведомости съезда народных депутатов Верховного Совета РСФСР", 01.08.91. №31, Ст. 1024.
6. Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. М.: Юристъ, 1996.
7. Аргунов В.Н. Судебный приказ и приказное производство // Законодательство. 1998. №2.
8. Абрамов С.Н. Судебное рассмотрение и разрешение гражданских дел. М., 1944 г.
9. Белгруд Н.Е. Указ. соч.
10. Введение в шведское право. М., 1986.
11. Гражданский процесс / под ред. В.А. Мусина, Н.А.Чечиной, Д.М. Чечота. М., Проспект, 1998г.
12. Гражданское процессуальное право Росси / Под ред. М.С. Шакарян. М., Былина. 1996г.
13. Гражданский процесс: Учебник для ВУЗов. Ю.К. Осипов. Изд. М.: БЕК, 1995г.
14. Гражданский процесс. Учебник. В.А. Мусин. Изд. Фирма "Гардаика", 1996г.
15. Гагарский А. Работа судов РФ по рассмотрению гражданских дел (1 полугодие 1997г.) и Российская юстиция. 1998. №8.
16. Дождев Д.В. Римское частное право. Учебник для ВУЗов. М.: Изд. Группа ИНФА. М-НОРМА, 1996.
17. Жуйков В.М. Новое в гражданском процессуальном праве (комментарий законодательства) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. №1-5.
18. Комментарий к ГПК РСФСР.
19. Комментарий к гражданскому кодексу РФ. Часть 1./ под ред. О.Н. Садикова. М., 1995.
20. Комментарий к ГПК РСФСР. / под ред. М.К. Треушникова. М.: Спарк, 1996.
21. Комментарий к закону РФ. "Об исполнительно производстве". под ред. В.М. Шерстюка и М.К. Юкова. М.: Юрид. бюро Городец. 1998.
22. Лесницкая Л. Ф. Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве". М., 1998.
23. Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства. В 3 томах. Т.1. СПб.
24. Маркс К., Энгельс Ф. Соч.2-изд. Т. 21.
25. Масленикова Н.И. Судебный приказ // Российский юридический журнал. 1996. №3.
26. Малышев К.И. Курс гражданского судопроизводства: в 3 т.Т1.СПб. 1876.
27. Новицкий И.Б. Римское право. М., 1993.
28. Новицкий И.Б. Римское право. М., 1997.
29. Римское частное право. // под ред. Новицкого И.Б. и Перетерского И.С. М., 1994.
30. Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М.: 1997.
31. Решетняк В.И., Черных И.И. Указ. соч.
32. Решетняк В.И. Постановление суда первой инстанции по гражданским делам. М., 1996.
33. "Российская газета" 11 ноября 1996 г.
34. Решетняк В.И. Судебный приказ в гражданском судопроизводстве //Российская юстиция. 1995. №12.
35. Треушников М.К. Учебник гражданского процесса. Изд. СПАРК.1996.
36. Салогубова Е.В. Ука. соч.
37. Салогубова Е.В. Римский гражданский процесс. М., !997.
38. Советский гражданский процесс. Учебник для ВУЗов по спец."Правоведение", Н.И. Авдиенко., П.Н. Евсеев., М.А. Кабакова. Изд. Л.: ЛГУ. 1984.
39. Фельдман А.А. Вексельное обращение: Российская и международная практика. Учебное и справочное пособие. М., 1995.
40. Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М.; 2001.
41. Черных И.И. Заочное производство в гражданском процессе. М,1998.
42. Шерстюк В.Н. Система советского гражданского процессуального права. М.: Изд. МГУ. 1989.
43. Юков М.К. Самостоятельность норм, регулирующих исполнительное производство // Проблемы совершенствования Гражданского процессуального кодекса РСФСР. Свердловск, 1975 г.
[1]Введение в шведское право. М., 1986. С. 102.
[2]Новицкий И.Б. Римское право, М., 1993. С. 44.
1Черемин М.А. приказное производство в российском гражданском процессе. М: 2001. С.15
2Барон Ю. Система римского гражданского права: В 4 кн. Книга 1. Общая часть. СПб. 1909.
1Салогубова Е.В. Римский гражданский процесс. М., 1997., с. 35-36.
1Белогруд Н.Е. Римское право. Источники, история, институции., Киев, с. 228.
2Новицкий И.Б. Римское право. М., 1997, с. 37.
1Салогубова Е.В. Указ соч., с. 66.
2Белогруд Н.Е. Указ соч., с. 242-243.
3Новицкий И.Б. Указ соч., с. 35.
1Дождев Д.В. Римское частное право. М., 1996., с. 198.
2Новицкий И.Б. Указ соч., с. 44.
1Римское частное право / Под ред. Новицкого И.Б. и Перетерского И.С. М., 1994., с. 61.
2Новицкий И.Б. Указ соч., с. 82
1Барон Ю. Система римского гражданского права. В 4-х книгах. Книга 2. СПб., с.20-24