Содержанием конституционных правоотношений является социальное поведение субъектов в конституционном права, круг которых специфичен и широк.
Субъектами российского конституционного права являются возможные участники общественных отношений, наделенные правоспособностью и компетенцией, в силу чего они приобретают основания реализовывать в конституционно-правовых отношениях свои возможности.
Поскольку круг участников конституционно-правовых отношений широк, то возникает необходимость объединения их в следующие группы :
1. Многонациональный народ Российской Федерации ,нации,этнические общности(народности).
Исключительность статуса народа как субъекта конституционно-правовых отношений обусловлена прежде всего тем,что он является носителем суверенитета и единственным источником власти в России(ст.3 Конституции РФ).
Права образовывать представительные органы государственной власти,участвовать в выборах Президента РФ,выражать свою волю путём референдума относятся к исключительному ведению народа.
Нации,этнические общности могут вступать в конституционно-правовые отношения как между собой,так и с органом государственной власти по поводу национальной государственности,по иным вопросам,затрагивающим их интересы.
2.Государство - Российская Федерация;субъекты в составе Российской Федерации(республики,края,области,города федерального значения,автономная область,автономные округа).
В общественных отношениях,регулируемых нормами конституционного права,государству принадлежит особая роль.Оно выступает в качестве регулятора общественных отношений,прежде всего как носитель правотворческой власти.
Указанные субъекты могут участвовать в конституционно-правовых отношениях непосредственно или через государственные органы,выступающие от их имени.Примером таких отношений является Федеративный договор от 31 марта 1992 года о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти её субъектов.Конституционные правоотношения также возможны между республиками,между автономиями,республиками и автономной областью и автономными округами и т.д.
3.Административно-территориальные единицы(районы,города,районы в городах,поселки).
Административно-территориальная единица,это не только географическое,но и политическое образование,основу которого составляет население.Именно население,формируя органы местного самоуправления,придает административно-территориальной единице черты политического образования,выступающего в качестве субъекта права. Своеобразным субъектом права выступают избирательные округа.Через них реализуется право избирателей представительствовать в органах государственной власти.
4.Органы государственной власти и местного самоуправления. В Российской Федерации ими являются:Федеральное Собрание,Прави-
тельство,Конституционный Суд,Верховный Суд,Высший Арбитражный Суд,Городская Дума,местная администрация и др.
Конституционные нормы разграничивают сферы полномочий и компетенцию между различными органами власти.Обладая правом на осуществление государственной власти и местного самоуправления,они наделены определенной компетенцией в соответствии с возложенными на них задачами(издания законов,контроль за деятельностью других органов,исполнения законов и т.д.).Перечисленные субъекты выступают в данных отношениях как носители властных полномочий либо как подчиненные субъекты,а иногда как равноправные участники договорных отношений.
5.Должостные лица. Субъектами конституционного права являются:Президент РФ,Председа-
тели палат парламента - Федерального Собрания;Председатель Правительства РФ,Председатель Конституционного Суда РФ,Генеральный Прокурор и др.
Президент Российской Федерации является главой государства. Обладая широкими представительскими,правотворческими,управленчес-
кими полномочиями,он вступает в отношения с парламентом,правительством,республиками и др.субъектами конституционного права.Те отношения,которые основываются на конституционных нормах,приобретают форму конституционно-правовых.В некоторые из подобных и иные
конституционно-правовые отношения вступают вышеперечисленные должностные лица.
6.К субъектам конституционных правоотношений со специальной правоспособностью относятся избиратели и депутаты(различных представительных органов).
Избиратели участвуют в данных правоотношениях посредством выборов представителей народа в различные законодательные(представительные)органы власти(Государственную Думу,Совет Федерации,Законодательное Собрание,Городскую Думу и т.д.).Депутаты вправе принимать участие в работе тех органов государственной власти,в состав которых они избраны,в решении вопросов,рассматриваемых этими органами,в утверждении актов,издаваемых ими и т.д.
7.Политические партии,иные общественные объединения. Политические партии и иные общественные объединения играют все
более активную роль в жизни Российской Федерации.Они участвуют в избирательных кампаниях выдвигая кандидатов в депутаты,организуют предвыборные мероприятия.Важно их участие в проведении референдумов,в местном самоуправлении,в охране и защите конституционных прав и свобод граждан.
8.Граждане Российской Федерации,иностранные граждане,лица без гражданства.
Все физические лица участвуют в конституционно-правовых отношениях,осуществляя свои конституционные права,свободы и обязанности.
Широкой правоспособностью обладают граждане Российской Федерации.При этом следует отметить,что граждане являются субъектами данных отношений независимо от пола,расы,национальности,языка и других признаков.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть,кроме того,субъектами конкретных конституционно-правовых отношений в связи с приобретением российского гражданства,получением политического убежища.
Такова система субъектов конституционного права России,которые,участвуя в конституционно-правовых отношениях,реализуют свои права и свободы,исполняют обязанности,закрепленные в Конституции Российской Федерации.
Необходимо отметить,что понятия субъект конституционного права и субъект конституционно-правового отношения - близкие,взаимообусловленные,но не тождественные.
Субъект конституционно-правового отношения - это субъект конституционного права,вступивший в конкретное правоотношение,а субъект конституционного права - это возможный участник такого правоотношения.
Конституционно-правовые нормы связывают права и обязанности субъектов конституционных правоотношений с объектами.
В общей теории права под объектом правоотношения понимается то,на что направлены субъективные права и юридические обязанности субъектов,т.е. то,по поводу чего возникают правоотношения(2).
В конституционном праве Российской Федерации выделятся следующие объекты конституционно-правовых отношений:
Государственная территория.
В Конституции Российской Федерации имеется норма,согласно которой границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия (ч.3 ст.67).На основе этой нормы возникают конституционно-правовые отношения,связанные с частью государственной территории России.
Предметы материального мира (материальные ценности).
Нормы конституционного права устанавливают круг объектов различных форм собственности (ст.8,9,34,35 Конституции РФ) и право соответствующих субъектов пользоваться такими объектами.На основе этих норм могут возникать конституционно-правовые отношения.
Личные неимущественные блага (жизнь,здоровье,честь,достоинство). Некоторые нормы Конституции РФ содержат указания на данные объек-
ты:каждый имеет право на жизнь (ч.1 ст.20);достоинство личности охраняется государством (ч.1 ст.21) и др.На основе ст.98 Конституции РФ и федерального закона " О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",устанавливающих депутатскую неприкосновенность,могут возникать соответствующие конституционно-правовые отношения,связанные с охраной
чести депутата.
Поведение и результаты поведения субъектов конституционных правоотношений.
Например,действия депутата Государственной Думы,внесшего законопроект в данную палату парламента,являются объектом (поведения)
конституционно-правовых отношений по поводу законопроекта.Подписание
Президентом РФ указа,несоответствующего Конституции РФ,составляет объект (результат поведения) конституционно-правового отношения по поводу отмены этого указа Конституционным Судом Российской Федерации.Конституционные отношения разнообразны по содержанию,структуре,связаны сложной иерархией и могут быть классифицированы на различные виды.В общей теории права т отраслевой юридической литературе предложено несколько таких оснований,которые характерны и для конституционного права.Ограничимся только их напоминанием.Это:регулятивные и охранительные,абсолютные и относительные,общие и конкретные.Исходя из критерия времени,конституционно-правовые отношения подразделяются на постоянные,например,нахождение субъектов Российской Федерации в ее составе;периодически повторяющиеся,например.формирование Совета Федерации Федерального Собрания России,в состав которого входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации.Возможны временные конституционно-правовые отношения.Они прекращаются с достижением того результата,ради которого возможны,например,формирование окружных и участковых избирательных комиссий в период избирательной кампании и др.
Юридическое содержание конституционного правоотношения представляет единство субъективных прав и обязанностей,оказывающих активное влияние на поведение участников этого отношения,и выражается главным образом в строго определенной всеобщности прав и обязанностей,в том,что все субъекты являются носителями данных субъективных прав и обязанностей.