Отсылка к международным договорам и общепризнанным нормам международного права содержится и в ряде других конституционных статей.Так,гл.2 "Права и свободы человека и гражданина" открывается положением о том,что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1 ст.17).В этой же главе отсылка к международным содержится также в ст.62 и ст.63,регламентирующих вопросы гражданства и предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Центральное место конституционного права в системе российского права не следует понимать в том смысле,что оно включает,объединяет все отрасли права.Оно устанавливает лишь их важнейшие принципы,с которыми и согласуются многочисленные нормы,составляющие ту или иную отрасль права.
Вместе с тем,в научной литературе в большей или меньшей степени допускается тенденция к преувелечению значения либо конституционного законодательства,либо отраслевого.Некоторые учёные пра-
вильно предостерегают,что необходимо использовать правильное,т.е.
взвешенное,представление об их взаимоотношениях.Конституция,как и
нормы других отраслей,составляют лишь часть единой системы.Поэтому суждение об институтах конституционного права и об институтах различных отраслей права можно сделать лишь на основании их обобщённого анализа (17).
Завершая краткий анализ взаимоотношения конституционного права с иными отраслями,необходимо подчеркнуть,что это широкая и многозначная тема.Были рассмотрены лишь некоторые вопросы на при-
мере гражданского,уголовного,уголовно-процессуального,и иных отраслей.Но и на их основе можно сделать общий вывод о том,положения конституционного права развиваются и конкретизируются другими отраслями,а последние в свою очередь идеи и принципы из конституционного права.
2. Конституционное право России как юридическая наука: ее развитие,понятие и предмет
Конституционное право - это не только отрасль права,но и наука.Слово "наука" означает знание,под которым понимается достоверные сведения о материальных и духовных явлениях,их верное отражение в сознании людей.
Исторически произошло так,что в отличие,например,от науки гражданского или уголовного права,наука государственного (конституционного) права сложилась как самостоятельная научная дисциплина лишь в условиях буржуазного строя,примерно в середине 19 века,и на рубеже,20 века.Причины этого объяснить нетрудно.Наука государственного права стала возможной и необходимой лишь тогда,когда правовое регулирование форм и способов осуществления власти в государстве,т.е. структуры,образование и деятельности органов,достигло известного развития.
Необходимо было,чтобы сложилась более или менее значительная система правовых норм регулирующих данную сферу отношений,чтобы в связи с этим в практике возникли вопросы,требующие юридически обоснованного разрешения,а не просто произвольного разрешения того или иного наделённого властью лица.
Как образно заметил один из русских (дореволюционных) учёных
В.М.Гессен:"до тех пор,пока монарх может о себе сказать "государство - это я" - науки государственного (конституционного) права нет и не может быть места" (1).
Российский конституционализм до октября 1917 года знал различные периоды.Это и дворянский конституционализм 18 века,яркими представителем которого был граф Н.И.Ланин и идеи российских просветителей того же времени:С.Е.Десницкого,Д.Н.Фонвизина,Н.И.Новикова.
Особое место в политической истории страны занимают А.Н.Ра- Чернышевский.Известен и правительственный конституционализм в царствование Александра 1 и Александра 2,проект конституции
М.Т.Лорис-Меликова.
Глубоко и последовательно конституционные идеи развивались декабристами.Ими были подготовлены проекты Основного Закона,предусматривающие республиканскую форму правления (2).
Между тем понятие "констиуционное право" широко использовалось правоведами России в начале 20 века.Профессор М.Ковалевский
читал курс конституционного права в Петербургском университете и
Политехническом институте,был автором двух учебных курсов конституционного права.Профессор А.Алексеев широко использовал термин "конституционное право",предложил ряд его оригинальных определений
(3).
Конституционные идеи не были чужды виднейшему правоведу своего времени М.М.Сперанскому.В канун Октябрьской революции 1917 года партия кадетов (конституционалистов-демократов) имела намерения утвердить в России конституционную монархию.
Российский конституционализм испытывал влияние взглядов
К.Маркса,Ф.Энгельса,Д.Лассаля.Их идеи были восприняты и развиты
Г.В.Плехановым,В.И.Лениным.
Социалистическое государственное (конституционное) пра-
во,сложившаяся впервые в Советской России,формировалось под воздействием совершенно иного мировоззрения.
Идеология рабочего класса,трудящихся,проникнутая борьбой за коренное переустройство общества на социалистических началах,оказала величайшее воздействие на предмет конституционного регулирования,обусловила новый подход к его изучению.
Социалистические констиуции не могли ограничиться по традиции,шедшей от времени борьбы против феодального абсолютизма,только закреплением взаимоотношений власти и личности,системы органов государства.
В условиях социалистической революции речь шла о создании принципиального нового строя,ещё неизвестного истории человечества.Поэтому закрепление основ нового общественного порядка,перспектив его развития,стало одной из главных особенностей предмета регулирования социалистических конституций (4).
После октября 1917 года конституционализм в России становится государственной политикой.Идеи констиуции формируются высшим партийным и государственным руководством страны.Появляется немало научных работ,посвящённых конституционным проблемам.Но после 1922 года Россия утрачивает способность самой определять свой Основной Закон,т.к. она становится субъектом СССР.Её Конституции 1937 и 1978 годов были почти буквальным повторением союзной констиуции с небольшими модификациями в национально-государственном и административно-территориальном устройстве,составе высших органов Российской Федерации.
Наука советского конституционного (государственного) права интенсивно развивалась в 60-е годы.Разрабатывались новые теоретические и прикладные проблемы,уточнялась терминология (5).Важный вклад в исследование государственно-правовой проблематики внесли
А.Денисов,Д.Златопольский,А.Ким,М.Кириченко,В.Копейчиков,В.Коток,А.Мишин,А.Мицкевич,В.Пертцик,С.Русинова,Ю.Судницын,Н.Фарберов,М.Шафир,Б.Щетинин и другие советские учёные-государствоведы.
Было положено начало изданию периодических сборников по проблемам конституционного права (6).Впоследствии проблематика конституционного (государственного) права продолжала расширяться.
Большую роль в истории науки конституционного права сыграл профессор Московского университета Н.Я.Куприц.Его статьи и книги по данной проблематике важны для понимания и сегодняшних констиуционных процессов (7).
С провозглашением 12 июня 1990 года государственного суверенитета России,начался новый этап её собственной конституционой истории.
В Российской Федерации,с принятием Конституции 1993 года начинает оформляться новая конституционная доктрина,как система конституционно-правовых ценностей,взглядов на организацию общества и государства.
Что же собой представляет сегодня наука конституционного права,каков её предмет и метод ?
Общеизвестно,что в наиболее общем виде науки делятся на естественные и общественные (или гуманитарные).Среди общественных наук выделяются юридические,которые в свою очередь подразделяются на общетеоретические,государствоведческие,цивилистические и криминалистические.
Наука конституционного права входит в группу государствоведческих наук.В то же время это отраслевая наука,так как ей соответствует и она издаёт отрасль в системе российского права.
В то же время,предметы российского конституционного права как отрасли и как науки не совпадают,они не являются тождественными.Предметом конституционного права как науки является соответствующая отрасль права.Наука издаёт отрасль,которая,представляя собой систему действующих правовых норм,регулирует и охраняет определённые общественные отношения.
В рамках юридической науки происходит освоение правовой действительности,её анализ.Всё,что связано с правом,его формированием и воздействием на поведение человека,всё,что имеет правовую окраску,составляет предмет юридической науки (8).Таким образом,то,что изучает наука конституционного права,является её предметом.
Итак, наука конституционного права изучает:
- общественные отношения, составляющие предмет расматриваемой отрасли;
- закономерности развития конституционного права как отрасли права;
- характерные черты и особенности для конституционного права;
- содержание конституционно-правовых норм и институтов, механизм их действия и практику реализации;
- конституционные идей и категории, процесс их разработки и формирования;