В брачные договоры включались условия, которые регулируются нормами других отраслей права, в частности, наследственного права. Так, в брачный контракт были включены условия, определяющие порядок оформления завещания.
Договоры отчуждения гаражей оформлялись без истребования оценки БТИ.
Удостоверялись сделки по отчуждению автостоянок, принадлежащих ВДОАМ, в то время как указанные автостоянки не являются объектами индивидуальной частной собственности.
2. Вызывают серьезную тревогу многочисленные случаи нарушения нотариусами законодательства, регулирующего права несовершеннолетних.
Так, в нарушение ст. 37 ГК РФ имеются случаи удостоверения договоров купли-продажи квартиры от имени несовершеннолетнего без истребования предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Зачастую условия, содержащиеся в разрешениях органов опеки и попечительства, при удостоверении сделок нотариусами не выполняются. Так, при наличии согласия органов опеки и попечительства на отчуждение квартиры, в число собственников которой входит несовершеннолетний, при условии покупки на его имя равноценной жилой площади данные условия нарушались. В частности, нотариусом был удостоверен договор не на имя несовершеннолетнего, а на имя его матери.
При получении разрешения органов опеки и попечительства на продажу квартиры, где проживает несовершеннолетний, нотариусом удостоверялся договор дарения квартиры.
При согласии органов опеки и попечительства на обмен жилой площади нотариусами оформлялись договоры купли-продажи. Такие факты неединичны.
В нарушение п. 4 ст. 292 ГК РФ удостоверялись договоры купли-продажи квартир, в которых зарегистрированы по месту жительства несовершеннолетние, без согласия органов опеки и попечительства.
Кроме того, имеются факты нарушения Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями (ч. ч. 2, 3 ст. 3), требующего предварительного разрешения органов опеки и попечительства для совершения сделок с приватизированными квартирами, в которых проживают несовершеннолетние, независимо от того, являются они собственниками или членами семьи собственников, в том числе бывшими, имеющими право пользования данным жилым помещением. Это требование также распространяется на жилые помещения, в которых несовершеннолетние не проживают на день оформления сделки (сняты с регистрационного учета), но на момент приватизации имели на эти жилые помещения равные с собственником права (о чем имеются соответствующие сведения в договоре передачи). Однако отдельные нотариусы допускают невнимательность в тех случаях, когда на момент оформления сделки несовершеннолетние сняты с регистрационного учета с занимаемой ранее жилой площади и тщательно не проверяют данные, содержащиеся в договоре передачи в собственность жилого помещения.
В нарушение требований ст. 26 ГК РФ в договорах с участием несовершеннолетних, достигших 14 лет, за них действуют в качестве законных представителей их родители, в то время как в этих случаях стороной в договоре должен выступать сам несовершеннолетний, действующий с согласия своих законных представителей.
3. При удостоверении соглашений о расторжении договора в нарушение ст. 408 ГК РФ в тексте соглашения в ряде случаев отсутствует основание расторжения договора и не указываются обязательства (условия договора), которые не были выполнены сторонами.
Имели место случаи, когда в нарушение ст. 452 ГК РФ расторжение договора, не зарегистрированного в соответствующих органах, производилось не в форме соглашения "О расторжении договора", а на основании письменных заявлений сторон:
удостоверялись соглашения о расторжении договора с участием представителей одной из сторон договора без соответствующе оформленного на это полномочия, т.е. без доверенности;
при расторжении договоров не всегда делается соответствующая отметка в реестре и на экземпляре договора, хранящегося в делах нотариуса. Зачастую отсутствует на экземпляре договора, хранящегося в делах нотариуса, расписка в получении правоустанавливающих документов.
4. Несмотря на неоднократные рекомендации Московской городской нотариальной палаты[8], продолжается практика удостоверения нотариусами доверенностей на право пользования (распоряжения) автотранспортными средствами, в отношении которых таможенными органами наложены ограничения на отчуждение, передачу в пользование или владение другим лицам.
По-прежнему имеет место представление доверенностей, подтверждающих полномочия представителя на отчуждение жилья, удостоверенных начальниками следственных изоляторов. Нотариусы в нарушение ст. 185 ГК РФ продолжают принимать такие доверенности, в то время как в соответствии со ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса следственные изоляторы не отнесены к местам лишения свободы.
В нарушение п. 3 ст. 182 ГК РФ имели место случаи удостоверения нотариусами сделок, где представитель, действующий по доверенности, совершал сделку от имени представляемого в отношении себя лично или являлся одновременно представителем обеих сторон.
5. При удостоверении завещаний выявлены следующие ошибки, влекущие за собой трудности в исполнении завещаний.
В нарушение ст. 550 ГК РСФСР засвидетельствована подлинность подписи на заявлении об отказе от наследства в пользу внуков наследодателя, не являющихся наследниками по праву представления.
Выявлены случаи, когда исполнителем завещания назначался не наследник, однако в нарушение ст. 544 РСФСР не истребовалось его согласие на исполнение воли завещателя.
Имеют место неточности при удостоверении завещаний, в частности, в завещании указывается, что все свое имущество, в том числе квартиру, завещатель завещал одному из наследников, а автомобиль и другое имущество - другому наследнику.
Имело место возложение на наследников обязанностей, которые не могут полностью зависеть от их воли и возможности, в частности, завещатель возложил на наследника обязанность по установлению мемориальной доски на фасаде здания, в котором проживал завещатель.
Некоторые нотариусы заверяли завещание, в котором подпись завещателя проставлялась в середине текста завещания, а не после текста.
При удостоверении завещания в нарушение ст. 44 Основ законодательства РФ о нотариате не всегда указывается о прочтении текста завещания вслух.
При отмене завещания не всегда имелась отметка об этом на экземпляре завещания, хранящегося в делах нотариуса.
2.12 Защита прав несовершеннолетних при удостоверении
сделок нотариусом
Защита прав человека и гражданина - обязанность государства. Это конституционное положение распространяется на всех лиц независимо от их возраста и получило дальнейшее закрепление в Гражданском и Семейном кодексах РФ, Основах законодательства РФ "О нотариате" и других нормативных актах.
Интересы ребенка нотариус защищает путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ "О нотариате").
Наиболее распространены с участием детей удостоверение сделок, выдача свидетельств о праве на наследство и некоторые другие.
Новое гражданское законодательство сократило виды сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. Я считаю, что в целях обеспечения защиты интересов детей нотариальному удостоверению должны подлежать все сделки, направленные на отчуждение имущества детей.
По соглашению сторон любую сделку можно совершить в нотариальной форме. Речь идет о сделке как правомерном действии. Надо полагать, что предложение о нотариальной форме сделки может быть заявлено как ребенком, так и его представителем.
Личность ребенка и (или) его законного представителя устанавливается на основании паспорта, свидетельства о рождении ребенка и других документов, бесспорно подтверждающих личность. Если законным представителем являются усыновители, которые не записаны в качестве родителей в свидетельстве о рождении, нотариусу должно быть представлено свидетельство или решение суда об усыновлении (ст. 42 Основ, ст. ст. 136, 137 СК РФ). От опекунов, приемных родителей нотариус должен затребовать соответствующее удостоверение или постановление органов опеки и попечительства о назначении опеки (попечительства) либо договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (ст. 42 Основ, ст. ст. 146, 153 СК РФ, ст. ст. 1, 3 Положения о приемной семье, утвержденного постановлением Правительства РФ 17 июля 1996 г. No. 829). Если в качестве представителя выступает руководитель учреждения, являющегося опекуном (попечителем) ребенка, необходимо предоставить нотариусу удостоверение руководителя учреждения, справку о нахождении ребенка на полном государственном попечении (ст. 147 СК РФ). В случае сомнения относительно подлинности документа нотариусу следует отложить совершение нотариального действия и истребовать дополнительные подтверждения от компетентных органов либо иным образом проверить личность. Судебной практике известны случаи, когда лица, обратившиеся к нотариусу за удостоверением сделки, использовали документы других граждан.
Установив личность ребенка и (или) его законного представителя, нотариус должен выяснить, способны ли они к участию в сделке. Субъектом гражданско-правового договора, иной сделки может быть гражданин, обладающий полной или неполной дееспособностью. Гражданская дееспособность в полном объеме наступает по достижении совершеннолетия (18 лет). Ранее этого возраста приобретение полной дееспособности возможно по двум основаниям: вступление в брак и эмансипация.