«Безжалостное неравенство, существующее в реальной жизни,-- указывалось в одной из работ того времени,--получает в праве некоторое смягчение, когда, например, все люди объявляются правоспособными—больные и здоровые, старые и малые, бедные и богатые, знатные и незнатные».** Это был шаг к установлению элементарной юридической справедливости , устранению социальной дискриминации.
Но правоспособность сама по себе никакого реального блага не даёт. Это только «право на право», т.е. право иметь право, а уж последнее открывает путь к обладанию тем или иным благом, совершению определённых действий, предъявлению притязаний. Нельзя на осниве одной лишь правоспособности чего-либо требовать, кроме как признания равноправным членом общества.
Отличие правоспособности от субъективного права состоит в том, что она: а) неотделима от личности, нельзя человека лишить правоспособности, «тобрать», «отнять» её у него или ограничить; б) не зависит от пола, возраста, профессии, национальности, места жительства, имущественного положения и иных жизненных обстоятельств; в) непередаваема, её нельзя делегировать другим; г) по отношению к субъективному праву она первична, исходна, играет роль предпосылки; д) субъективное право конкретно, а правоспособность абстрактна.
* Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. С.19.
**Регельсбергер Ф. Общее учение о праве/ Пер. с нем. М., 1897. С.14.
В понятии правоспособности существо заключается не в «праве», а в «способности». Правоспособность нельзя рассматривать как сумарное выражение прав и обязанностей, носителем которых может быть данное лицо, потому что такое суммарное выражение дано в самом законе. В этом смысле правоспособность, по меткому выражению Е.А.Флейшиц,бланкетна.
Не имеет решающего значения то обстоятельство, что возможность обладать теми или иными конкретными правами появляется у гражданина не сразу, не со дня рождения, а позднее, по достижении определённого возраста или при наступлении других условий. Различие в наступлении прав во времени меняет сущности правоспособности. Равенство правоспособности не означает, что её объём у всех одинаков.
Всеобщность правоспособности заключается в том, что государственная власть с самого начала заранее наделяет всех своих граждан одним общим свойством—юридической способностью быть носителями соответствующих прав и обязанностей, из числа предусмотренных законом. А то, что фактичес- кая возможность обладания теми или иными правами в силу разных причин наступает в разное время, не делает правоспособность различной. Из этого исходит и международное право.
Однако, будучи категорией универсальной, правоспособность проявляет себя в различных отраслях права по-разному. Даже значение, роль её в соответствующих сферах правового регулирования неодинаковы. Отсюда и возникают нередко сомнения и споры относительно всеобщего характера правоспособности.
Разумеется, то или иное лицо не может быть носителем всех существующих прав одновременно. Однако способность к этому не подвергается никакому сомнению. При наличии соответствующих условий каждый может стать обладателем любых допускаемых законом прав. Если данный гражданин в данное время имеет права, которыми не обладает другой, то это не значит, что у них разная правоспособность. Правоспособность их одинакова,круг прав и обязанностей различный.
При этом нет ничего противоречивого в том, что лицо, имея правоспособность, обладает также по закону рядом общих постоянных прав, являющихся его субъективными правами. Было бы ошибкой считать, что в данном случае правоспособность не нужна. Она не лишняя и когда речь идёт о естественных, неотчуждаемых правах граждан, присущих им от рождетия.
Пордчеркнём ещё раз, правоспособность—не сумма каких-то прав, не количественное их выражение, а непременное и постоянное гражданское состояние личности, элемент её правового статуса, предпосылка к правообладанию. Сам термин «правоспособность» весьма точно передаёт смысл этого понятия.
Правоспособность существует там, где есть вообще правовое регулирование, правовая среда. Это качество не изменяемо, его нельзя сделать больше или меньше. Невозможно признать кого-либо неправоспособным, а только недееспособным. Раз субъект наделён правоспособностью, то в полном объёме и до конца своих дней, а не временно.
Каждое лицо рождается способным к правообладанию, может и должно иметь необходимые ему права, признанные мировым сообществом и юридическими системами национальных государств (право на жизнь, свободу, здоровье, честь, достоинство, безопасность и т.д.). Эта способность (возможность) никем и ни при каких обстоятельствах не может быть прекращена, «аннулирована». Любой гражданин, в том числе несовершеннолетний, твёрдо знает, что он является правоспособным и, следовательно, может стать носителем (сейчас или в будущем) соответствующих прав и свобод.
Главное здесь—не смешивать способность к правообладанию с самим обладанием. «Правоспособность,--писал Н.М.Коркунов,-- означает только то, что лицо может иметь известные права, но это ещё не значит, что оно ими действительно обладает. Каждый способен иметь право собственности на имущество, но отсюда вовсе не следует, что уже имеет его».*
Различают общую, отраслевую и специальную правоспособность.
Общая представляет собой принципиальную возможность лица иметь любые права и обязанности из числа предусмотренных действующим законодательством, хотя фактическое обладание теми и иными правами может наступить, как уже говорилось, лишь при известных условиях. В нашем законодательстве нет определения общей правоспособности, а только гражданской. Но в науке, общей теории права, оно сложилось.
Отраслевая правоспособность даёт возможность приобретать права в тех или иных отраслях права. Именно поэтому она и называется отраслевой. Например, брачная, трудовая, избирательная.
Специальная (должностная, профессиональная) правоспособность—это такая правоспособность, при которой требуются специальные познания или талант. К примеру, судьи, врача, учёного, артиста, музыканта и т. д.
Правоспособность организаций, юридических лиц также является специальной, она апределяется целями и задачами их деятельности, зафиксированными в соответствующих уставах и положениях. Возникает в момент создания той или иной организации и прекращается вместе с её ликвидацией.
Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и обязанности, но и способность осуществлять, их своими личными действиями, отвечать за последствия, быть участником правовых отношений. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица, в то время как правоспособность не зависит от указанных обстоятельств. Дееспособность в полном объёме наступает с момента совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста.
Если правоспособность сопутствует индивиду на протяжении всей его жизни, то дееспособность—лишь с определённого возраста. Дееспособностью не обладают малолетние дети до 14 лет и душевнобольные лица, которые могут иметь известные права, но не могут их осуществлять. За них выступают их законные представители—родители, опекуны, попечители.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут совершать необходимые гражданские сделки только с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Однако они вправе самостоятельно
* Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. Спб., 1909. С.147.
совершать мелкие бытовые сделки, распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, осуществлять авторские и изобретательские права, вносить вклады в кредитные учреждения (ст.26 ГК РФ).
Уголовная ответственность у подростков за совершённые ими умышленные преступления наступает с 14 лет. Дееспособность бывает полная, частичная или ограниченная. Полная, как уже говорилось, наступает с совершеннолетием, частичная—с 14 лет, а ограниченная—когда лицо ограничивается в дееспособности по суду (хронические алкоголики, наркоманы).
Новый Гражданский кодекс ввёл понятие эмансипации (ст. 27). В данной новелле говориться, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью.
Эмансипация производится по решению органа опеки—с согласия обоих родителей, усыновителей либо при отсутствии такого согласия—по решению суда.
Родители, усыновители и попечители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, В частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.
Правосубъектность представляет собой правоспособность и дееспособность вместе взятые, т.е. праводееспособность. Этообъединительное понятие отражает те ситуации, когда правоспособность и дееспособность неразделимы во времени, органически сливаются воедино, например, у организаций или взрослых лиц, когла они одновременно и правоспособны и дееспособны. Не существует правоспосбных, но не дееспособных коллективных субъектов На них разграничение указанных свойств не распространяется.
Многие права гражан носят непередаваемый характер, их не может осуществить за недееспособного другое лицо (например, вступить в брак, получить образование, заключить трудовой договор и т.д.). В отличие от имущественных прав их должен реализовывать сам обладатель.
С этой точки зрения все права можно подразделить на требующие личного участия при их осуществлении и не требующие. В первом случае, т.е. в большинстве отраслей права, разделение правоспособности и дееспособности лишено практического смысла; во втором, т.е. в сфере действия гражданского права, оно оправдано и необходимо.