Специальный докладчик по проблеме пыток представляет Комиссии по правам человека доклады о ситуации в этой области в странах мира на основе доведенных до его сведения данных. В последнем по времени таком докладе было охвачено свыше 50 стран. Докладчик имеет также право принимать срочные меры и может посещать любую страну по приглашению ее правительства. Это относится и к Рабочим группам.
Добровольный фонд помощи жертвам пыток был учрежден 16 декабря 1981 г. резолюцией 36/156 Генеральной Ассамблеи ООН, которая представляла собой поправку к резолюции 33/174 от 20 декабря 1978 г., учредившей такой фонд для одной страны — Чили. Теперь Фонд оказывает помощь жертвам пыток в любой стране мира.
Фонд управляется Советом попечителей, который состоит из пяти членов, избираемых по принципу справедливого географического представительства. Фонд обеспечивает помощь жертвам пыток через сотрудничество с соответствующими правозащитными организациями.
Чтобы все эти структуры были действенными, необходимо, чтобы те, кто отстаивает права человека на местах, интенсивно использовали их, направляя информацию и прося о содействии.
Взаимосвязь между механизмами защиты прав человека
и деятельностью специализированных экономических учреждений ООН
В системе ООН есть довольно много учреждений, занимающихся экономическими проблемами. Все специализированные учреждения имеют программы, направленные на цели экономического развития. Они планируют и финансируют деятельность по экономическому развитию в сотрудничестве с правительствами отдельных стран. Я остановлюсь здесь лишь на важнейших. Это Программа развития ООН (ЮНДП), Международный банк реконструкции и развития (более известный как Всемирный банк) и Международный валютный фонд (МВФ).
Поскольку существует связь между экономической политикой и ситуацией с правами человека, есть и связь между описанными выше механизмами защиты прав человека и деятельностью этих учреждений.
Целью экономических программ, рекомендуемых либо финансируемых этими учреждениями, является улучшение экономического положения стран и рост благосостояния народов. Эта цель имеет отношение к праву на жизнь, провозглашенному в ст. 3 Всеобщей декларации прав человека, а также к праву на необходимый жизненный уровень (включая пищу, жилище, медицинский уход и др.) по ст. 25 Декларации. Она затрагивает также право на образование (ст. 26 Декларации), право на труд (ст. 23), право на социальное обеспечение (ст. 22) и право на развитие, которое является модификацией права на самоопределение.
Разрабатывая варианты экономической политики, ЮНДП, Всемирный банк и МВФ до сих пор взаимодействовали только с правительствами и опирались исключительно на экономические соображения. Основные права человека, такие как право на свободу выражения убеждений (ст. 19 Всеобщей декларации), не говоря уже о праве на развитие, все это время игнорировались.
Уже в течение нескольких лет ЮНДП использует понятие “гуманитарного развития”. Новый директор этой программы заявил, что будет поддерживать эту новую концепцию, иначе называемую концепцией “устойчивого гуманитарного развития”, которая предусматривает, помимо прочего, наделение людей правом участвовать в принятии решений, затрагивающих их судьбы. Что касается Всемирного банка, то он также, начиная с 1989 г., проявляет в своем подходе большую гибкость. Эти заявления и сдвиги в политике ЮНДП и Всемирного банка свидетельствуют о связи между деятельностью этих учреждений и поощрением и уважением прав человека.
Центр по правам человека
и его роль в реализации механизмов защиты прав человека
Центр по правам человека представляет собой подразделение Секретариата ООН, предназначенное для обслуживания политических и консультативных органов ООН в сфере прав человека. Центр должен не заниматься всеми проблемами прав человека, а лишь выполнять функции подразделения Секретариата, которое специализируется на этих проблемах. Впрочем, на практике Центру приходится иметь дело почти со всем кругом этих проблем.
Если первоначально Центр входил на правах отдела в Департамент социальных проблем Секретариата, то теперь он подчиняется непосредственно аппарату Генерального секретаря ООН и возглавляется помощником Генерального секретаря.
Центр состоит из трех отделов (законодательства, применения законов и консультативной и технической помощи) и семи секций. Секция специальных процедур занимается всеми вопросами, связанными с публичной процедурой, основанной на резолюции ЭКОСОС 1235 (региональный и тематический механизмы). Секция сообщений занимается процедурой, основанной на резолюции 1503, и всеми договорными механизмами представления и рассмотрения сообщений (жалоб) от отдельных лиц.
Сообщения о нарушениях прав человека не обязательно должны быть точно адресованы в соответствующие подразделения Центра. Хотя основная их масса приходит в секцию сообщений, первый получивший сообщение служащий немедленно передает его в нужную секцию должностному лицу, которое занимается теми механизмами рассмотрения, которые кажутся наиболее подходящими для данного случая (если в сообщении содержатся утверждения, затрагивающие различные механизмы), или же тому, кто занимается тем единственным механизмом, который имеется в виду в сообщении.
Центр по правам человека располагается в штаб-квартире ООН в Женеве (Швейцария).