Экономическая функция является одной из главных, хотя она в разном объеме и содержании осуществляется в том или ином обществе и на различных этапах его развития. В современных условиях участие государства в экономике проявляется в выработке и осуществлении экономической и налоговой политике, в непосредственном управлении государственными предприятиями и учреждениями.
В переходной экономике, которая присуща сегодня нашей стране, государство должно создать благоприятную среду для институциональных нововведений. Сами эти изменения происходят спонтанно. Задача государства состоит в установлении созидательных, разрешительных и запретительных мер.***
Социальная функция, ее основное назначение в обеспечении общественного благополучия и создании для всех граждан одинаковых возможностей в его достижении.
Политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.**** Данная функция включает: удовлетворение потребности людей в работе, жилье, поддержании здоровья граждан, осуществлении социальной защиты. Социальная функция исполняется в форме государственной поддержки здравоохранения, образования, воспитательных и научных учреждений.
Важной функцией государства является налогообложение и взимание налогов, финансовый контроль. Данная функция заключается в выявлении и учете государством доходов производителей, а также в направлении их части в государственный бюджет для обеспечения социальных и прочих общегосударственных нужд. Контроль, за правильностью расходования налогов, государство осуществляет в лице своих органов.
Функция – охраны прав и свобод человека и гражданина, правопорядка, соблюдения законности, воздействие на нарушителей установленных норм, восстановление нарушенного состояния – обеспечивается с помощью правоохранительных органов: правосудия, прокуратуры, внутренних дел.
Экологическая функция государства обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие и экологическую безопасность граждан, принимать меры к предотвращению массовых катастроф, наносящих ущерб индивидам и окружающейсреде. Также государство должно предоставить эффективные, юридические средства гражданам, чтобы обеспечить ответственность за нарушение права человека на благоприятную окружающую среду.
В отечественной юридической литературе сегодня имеется несколько отличительное толкование внутренних функций государства. Так С.С.Алексеев называет всего лишь две основные функции: управленческо-обеспечительную и охранительную.
Существование и сила власти в государстве, опирающейся на аппарат принуждения, оправданы постольку, поскольку на ее основе осуществляется управленческо-обеспечительная и охранительная функция государства.*
А.И.Коваленко к функциям государства относит культурно-просветительную функцию.** Е.Н.Тарасов, среди прочих, называет организаторскую.***
Скорее всего, данные функции государства относятся к классово-антагонистическому обществу, где государство является политической организацией господствующего класса и в первую очередь, обслуживает его интересы, применяя насилие в отношении других классов и социальных групп. Следовательно, хозяйственно организаторская должна быть существенно сокращена, а культурно-воспитательная должна стать уделом гражданского общества.****
Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности на международной арене. Они решают такие внешние задачи государства как установление и поддержание взаимовыгодных, равноправных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии.
В соответствии с названными задачами для современного государства характерны следующие основные внешние функции: взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами мирового сообщества в экономической, политической, культурной и других областях на равноправной основе при гармоничном сочетании интересов данного государства с конкретными и общими интересами всех государств.
Межгосударственное сотрудничество в экономике включает в себя: международное разделение труда, кооперирование и специализацию производства, обмен технологиями, координацию товарооборота, развитие кредитно-фи-нансовых связей.
В политической области сотрудничество государств, главным образом, осуществляется в деле поддержания мирового порядка, деятельности по сохранению мира, предотвращению войны и вооруженных конфликтов, разоружению.
Сотрудничество государств, в решении глобальных проблем проявляется прежде всего в области охраны окружающей среды, поддержанию нормальной экономической обстановки на планете.
Проблема противоборств раздельно существующих независимых государств известна с давних пор. Каждое из них желает, "добиться для себя прочного мира таким образом, чтобы завладеть, по возможности, всем миром" (Кант).
Защита суверенитета и территориальной целостности страны является важным направлением внешней деятельности государства и определяет такую его функцию, как оборона страны. Под воздействием объективных законов природы, с развитием торговли, культуры и при неуклонном приближении людей к согласию, приходит общее стремление жить в мире. Сегодня многиегосударства стоят на позициях оборонительной доктрины, суть которой состоит в создании необходимых и достаточных условий для отражения возможной агрессии со стороны другого или других государств.
Подводя итог, можно сказать, что функции государства – это единая, взаимосвязанная система государственных органов, направленная на реализацию гуманных и демократических принципов, основанная на разумном сочетании национальных и интернациональных интересов.Само же государство, представляет общий интерес общества, и от его имени управляет самим обществом.
Механизм государства.
В различные эпохи человеческое общество создавало такие государственные органы, которые должны были обеспечить его надлежащее функционирование. Такая система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов называется механизм государства.
Его характерными признаками являются:
1. Механизм государства состоит из людей, которые занимаются законотворчеством, исполнением законов и их охраной.
2. Механизм государства – комплекс государственных органов, учреждений, организаций, которые осуществляют непосредственно свои властные функции.
3. Механизм государства призван гарантировать и защищать законные интересы и права граждан.*
4. Механизм государства – имеет организационное и финансовоеобеспечение для выполнения функций и задач, возложенных на него, для более успешной их реализации обеспечен механизмом принудительного воздействия.
Механизм государства, как целостная, иерархическая система состоит из различных частей – государственных органов, которые имеют свою структуру и выполняют соответствующие функции.
Государственные органы – это организации или учреждения, выполняющие государственные задачи и наделенные соответствующими полномочиями.**
Являясь самостоятельными элементами в механизме государства, они образуются в соответствии с действующим законодательством, оно и определяет его компетенцию. Государственные органы в процессе своей деятельности постоянно взаимодействуют между собой с целью обеспечения нормального функционирования общества.
Наиболее существенное значение сегодня имеет классификация органов государства по принцип "трех властей". Принцип разделения властей в 1748 году сформулировал Монтескье. Этот принцип нашел наиболее полное отражение сначала в конституциях штатов (1776,1780), а затем в федеральной Конституции США в 1787 году.
В соответствии с принципом разделения властей, который обладает системой сдержек и противовесов, власть государства делится на:
- законодательные органы, то есть представительные, формируемые на основе всеобщих выборов;
- исполнительно-распорядительные органы;
- судебные органы.
Представительные органы государственной власти. К их числу относятся законодательные учреждения и местные органы власти и самоуправления.
Функции законодательной власти осуществляют высшие, представительные органы государства. Законодательной власти принадлежит приоритет в распределении и перераспределении полномочий между органами государственной власти. Деятельность законодателей в этом направлении призвана обеспечить устойчивость политической системы общества, равновесие в сфере властных отношений.*
При демократии высшим, представительным и законодательным органом является парламент. Получив от народа, учредительные права, парламент представляет его суверенитет и выражает его волю в формезакона. Для федеративных государств характерна двухпалатная структура парламента – верхняя и нижняя палаты (в США – это Палата представителей и Сенат, в России – Совет Федерации и Государственная Дума). Однопалатные парламенты существуют в основном в странах с более или менее однородным национальным составом населения или небольших по территории, например, Финляндия, Дания, Польша. Работу парламента по конкретным вопросам его компетенции ведут постоянные и временные комитеты и комиссии (по бюджету и финансам, международным делам, здравоохранению и другие).
Говоря о финансовых полномочиях парламента, необходимо отметить, что решение финансовых вопросов составляет особую прерогативу парламента. Он же осуществляет контроль над исполнительной властью, участвуя в назначении должностных лиц и органов, составляющих исполнительную власть.