К предметам ведения Российской Федерации Конституцией отнесено также производство ядовитых, отравляющих, наркотических средств, как и порядок их использования. Эта сфера регулирования, управления, контроля связана с охраной жизни и здоровья 7населения, экологической безопасности. Она централизуется в масштабе всего государства, обеспечивается единым порядком, правилами, процедурами их использования в промышленных и иных целях. Законодательством жестко регулируется производство, хранение, транспортировка, применение, экспорт-импорт указанных веществ на всей территории страны, устанавливаются специальные правовые режимы их покупки и продажи, организуются системы и создаются органы надзора, контроля, обеспечения безопасности и мер по ликвидации чрезвычайных, аварийных и иных ситуаций, угрожающих населению, природе и экономике страны.
н)определение статуса и защита Государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации. Отнесение функций защиты Государственной границы к ведению Российской Федерации полностью соответствует конституционному принципу, в соответствии с которым Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.[9]
Охрана границы является частью государственной системы обеспечения безопасности Российской Федерации. Она осуществляется политическими, правовыми, экономическими, военными, оперативными, организационными, техническими, экологическими, санитарными и иными мерами и средствами.[10]
Целью всех указанных в Законе мер является недопущение противоправного изменения прохождения Госграницы, обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами режима Госграницы, пограничного режима, защита жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз.
Внешнеполитические аспекты установления прохождения режима Госграницы регулируются международными договорами Российской Федерации с соседними государствами.
Действие Закона «О государственной границе» распространяется и на территориальное море и воздушное пространство Российской Федерации. Российская Федерация посредством принятия федеральных законов определяет статус, а также устанавливает меры по защите территориального моря, воздушного пространсва, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.
Российская Федерация вправе заключать международные договоры о сотрудничестве в области защиты и охраны Государственной границы. Защита территориального моря, воздушного пространства, являющихся частью Государственной территории, имеет своей непосредственной и основной целью обеспечение безопасности Российская Федерация.
о)судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности. Предметы ведения Российской Федерации перечисленные в п. «о» в констатирующей, как бы статичной, форме, т.е. без указания на то, что устанавливается, регулируется и т.д. (кроме интеллектуальной собственности). Это связано с тем, что все эти сферы ведения либо отрасли законодательства подлежат законодательному регулированию исключительно федерацией: ее субъекты обладают лишь относительно небольшим перечнем полномочий в области судоустройства и прокурорской системы, а в сфере указанных в пункте отраслей права субъекты федерации учствуют лишь опосредованно через своих представителей в Совете Федерации.[11] Организация судебных органов составляет предмет ведения федерации (за исключением вопроса о кадрах судебных органов субъектов федерации[12]), построена с учетом конституционных принципов осуществления судопроизводства посредством разделения его на конституционное, гражданское, административное и уголовное. Судебная система, организация всех судов устанавливаются федеральными конституционными законами.
В целом для этого предмета ведения федерации характерны единство задач, территориальный принцип построения, детальная регламентация требований, условий, гарантий выполнения функций судьи, наличие органов судейского сообщества с широким набором полномочий выражения и защиты интересов судей, выполнением функций отбора кандидатов в судьи, их аттестации, в реализации гарантий неприкосновенности судей и т.д. Финансирование судебной системы составляет самостоятельный раздел федерального бюджета.
Отнесение к исключительному ведению Российской Федерации части законодательства, указанного в п. «о» Конституции РФ обусловливается как важностью регулируемых ими общественных отношений, их предназначением в деле обеспечения внутренней политик государства, так и заинтересованностью всех субъектов федерации и самой федерации в принципиально едином правовом пространстве в сфере уголовной политики, гражданско-правового регулирования, едином порядке судопроизводства на всей территории страны.
Особенностью рассматриваемых предметов ведения является наличие во всех этих отраслях общефедеральных кодексов. Реализация этого предмета ведения включает как принятие новых кодексов, так и внесение дополнений, изменений в уже принятые.
Амнистия и помилование отнесены к ведению федерации ввиду как их взаимосвязанности с уголовной и уголовно-исполнительной политикой государства, так и с исключительной социальной важностью этих прерогатив федеральной власти.
Правовое регулирование интеллектуальной собственности охватывает широкий комплекс отношений, связанных с созданием, использованием, защитой произведений науки, литературы и искусства, открытий, изобретений и т.д.
п)федеральное коллизионное право. Федеральное коллизионное право выделено в самостоятельный исключительный предмет ведения федерации в силу приоритетности федеральной Конституции и федеральных законов в правовой системе страны, включающей правовые системы всех 89 субъектов федерации. Коллизионное право устанавливает принципы, правила, процедуры, полномочия субъектов, последствия рассмотрения и преодоления расхождений между законами федерации и ее субъектов либо между законами субъектов Российской Федерации, использования предусмотренных Конституцией институтов преодоления возникающих коллизий в виде согласительных процедур, принципов рассмотрения споров и определения первичности правового регулирования, надзора и контроля, в том числе конституционного. Коллизионное право имеет непосредственное отношение к статьям 70, 85, ч.4 ст.105, ст. 125 Конституции РФ, а также к ч.4 ее ст.15 о порядке применения норм международного договора при возникновении расхождений с правилами, предусмотренными законом.
р)метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет. К ведению федерации относится метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени – жизненно важные основы обеспечения единства общефедеральных служб прогнозирования в сфере метеорологии, оповещения о природных явлениях, катаклизмах и аномалиях, контроля и надзора за состоянием экологии. Сюда же относится деятельность по установлению норм и правил в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, ее качества, единства измерений, экономии всех видов ресурсов; избежания риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.
Официальная статистическая отчетность и бухгалтерский учет – прерогативы федерации, требующие единых классификаторов общеобязательных данных и единых форм документирования, информирования, ведения отчетности.