Ю. Коцюбинский, М. Скрипник, П. Постышев, И. Якорь.
Для ускорения реабилитации было создано приблизительно 100 комиссий, которые имели право реабилитации и помилования . Они выезжали у места заключения и там пересматривали дела политзаключенных. И хотя не все было хорошо в работе этих комиссий, все же они восстановили честное имя сотням тысяч невинно осужденных. Но эта работа не дошла тогда к просмотру фальсифицированных судебных процессов над известными деятелями партии, государства и науки.
27 февраля 1959 г. Президиум Верховной Рады СССР принял Указ об образование коллегий в Прокуратуре СССР и в прокуратурах союзных республик. Теперь единоличная ответственность руководителя за принятие решения и проведения его у жизни постоянная объединяться с коллегиальностью в обсуждении важнейших вопросов, что оказывало содействие улучшению деятельности прокуратуры.
Конституция определяла содержание , цели и задача прокурорского надзора, принципы построения и деятельности прокурорской системы, структуру органов прокуратуры, сроки полномочий и порядок назначения прокуроров от высшей к низшему звену, ответственность и подотчетность Генерального прокурора СССР. Конституция устанавливала, что прокуратура представляет собой систему единых централизованных органов, подчиненных только центра в лице Генерального прокурора СССР. О прокуратуре шлось и в главе 19 Конституции УССР 1978 г. , где определялось, что высочайший надзор за точным и одинаковым выполнениям законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов, колхозами, кооперативными и другими общественными организациями, служебными лицами, а также гражданами на территории Украины осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными нему Прокурором УССР и нижестоящими прокурорами (ст. 162). Прокурор УССР и прокуроры областей назначались Генеральным прокурором СССР. Районные и городские прокуроры назначались Прокурором УССР и утверждались Генеральным прокурором СССР. Срок полномочий Прокурора УССР и всех подчиненным нему прокуроров - пять лет.
На основании и соответственно Конституции СССР С ноября 1979 г. Верховная Рада СССР приняла Закон "О прокуратуре СССР", где определялись задача , основные направления деятельности и принципы организации органов прокуратуры, а также система этих органов. Согласно закону прокуратура представляла собой исключительно централизованную систему с широкими полномочиями Генерального прокурора СССР. Закон кое-что расширил сферы действия принципа коллегиальности: он предусмотрел образование коллегий в Главной воинской прокуратуре, прокуратурах автономных республик, краев, областей, мост (на правах прокуратур областей).
В 1987 г. Закон "О прокуратуре СССР" было дополнено нормами, которые предусматривали право прокуроров использовать как средства реагирования на нарушение законов предписания и предостережения .
Новый толчок делу усовершенствования прокурорской системы дало принятия 16 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете Украины. 24 октября 1990 г. Верховная Рада приняла Закон "Об изменениях и дополнении Конституции (Основного Закона) Украинской ССР". Изменения и дополнения Конституции УССР затрагивали ряд статей о размежевание полномочий между представительными, исполнительными и судебными органами. Прокурорская система Украинской ССР фактически выводилась из подчинение союзным структурам. Так, в ст. 163 отмечалось, что "Генеральный прокурор Украинской ССР назначается Верховной Рада Украинской ССР, ответственный перед ею и только ей подотчетный". Устанавливалось, что организация и порядок деятельности органов Прокуратуры УССР определяется исключительно законами УССР.
Верховная Рада Украинской ССР 24 августа 1991 г. провозгласила создание независимого самостоятельного украинского государства - Украины. Началась активная деятельность по созданию правовой базы независимого государства. Законом Украины "О прокуратуре", принятым Верховной Радой Украины 5 ноября 1991 г., определенные сегодняшние задачи, функции и полномочия органов прокуратуры.
28 июня 1996 г. Верховная Рада Украины приняла Конституцию Украины - Основной Закон нашего государства. Вопросом регламентации деятельности прокуратуры посвящен раздел VІІ Конституции, где указано, что она составляет единую систему.
С получением Украиной независимости начинается и новая страница в истории прокуратуры нашего государства.
Выдающимся событием судьбоносного значения стало принятие 28 июня 1996 г. новой Конституции Украины. Решающую роль она сыграла и в определении прокуратуры Украины как единой системы, посвятив ей отдельный раздел. Это обусловлено тем, что прокуратура выполняет функции и полномочия, которые являются самостоятельным видом государственной деятельности.
Становления и развитие прокуратуры суверенной Украины припали на сложный период глобальных преобразований во всех областях общественной жизни. Он сказался многими отрицательными явлениями: затяжным экономическим кризисом, политической нестабильностью, социальными неурядицами, правовым нигилизмом, взрывом преступности.
В особенности опасными оказались проявления кризиса законности на равные личности, недоверия граждан к праву как инструмента регулирования общественного отношения. Происходило обесценения авторитета любых социальных норм вообще, в том числе права, морали, культурных традиций.
Отвесные и неоднозначные процессы в социально-экономической, политической, правовой жизни страны поставили перед прокуратурой проблемы, которых к этому периоду практически не существовало.
Резкая вспышка преступности начала-середины 90-х годов уже минувшего столетия, обретения ею невиданно жестоких, корыстных форм, "расцвет" в небывалых масштабах теневой экономики, коррупции, организованной преступности; криминальные разборки, убийства на заказ , бандитизм, контрабанда оружием, наркобизнес, другие преступные проявления и отрицательные явления неотступно сопровождали наше общество на пути его коренного реформирования.
Политическая нестабильность, социальные проблемы, а затем - постоянное напряжение в обществе требовали от прокуратуры перестройки его деятельности, изменения приоритетов и новых подходов к решению поставленных перед ею задач .
Именно в эти года началось неистовое давление на прокуратуру и, прежде всего, на высший ее орган - Генеральную прокуратуру Украины со стороны разных политических кругов с целью использовать ее в определенных конъюнктурных целях. Начали звучать предложения относительно ограничения ее полномочий, сокращения функций, передачи у подчинение органам исполнительной власти и т.п., с ссылкой при этом на международный опыт.
Следует заметить, что зарубежный опыт организации и деятельности прокуратуры свидетельствует о том, что в этом вопросе нет каких-то четко очерченных международно-правовых стандартов. Здесь уместно привести такое положение Меморандума о договоренности Генеральных прокуроров, представленных на встрече в Словакии в декабре 1999 г.:
"Отличия в организационной структуре прокуратуры, как и отличия в полномочиях прокуратуры как органа по защите закона, которые базируются на традициях и правовой культуре, имеют свои причины и есть основными для достижения задач правового государства. Реальной задачей есть не ликвидация этого органа, а его укрепления ..."
За стараниями ослабить прокуратуру, лишить ее некоторых важных функций стояли и стоят сейчас разные факторы. Это и амбициозные, эгоистические попытки некоторых политиков, прежде всего народных депутатов, поставить себя над законом, в особые условия недосягаемости относительно ответственности за содеянные противоправные действия. С другой стороны, преследуется цель под фарисейскими лозунгами немедленной "демократизации" общества свести прокуратуру к уровню второстепенной, имело на что способной структуры, чтобы в дальнейшем решить себе руки и безоговорочно грабить свой народ и государство.
Страсти вокруг вопроса относительно статуса прокуратуры, которые давно перешли из правовой в политическую плоскость, отрицательно сказались на деятельности прокуратуры и оказывали содействие потому, что в первые года становления и функционирования прокуратуры независимой Украины было допущено немало концептуальных ошибок относительно роли и значение прокуратуры в системе государственных органов. Ошибочные взгляды, в том числе со стороны некоторых руководителей Генеральной прокуратуры, привели к существенным упущениям в организационной, кадровой работе, породили у работников прокуратуры неуверенность относительно будущего высшей надзорной инстанции, а затем - спад активности прокурорской деятельности, снижения ее эффективности. Начал падать авторитет прокуратуры в обществе.
Не оказывало содействие надлежащему выполнению органами прокуратуры ответственных и важных для государства функций то, что за последние 10 лет прокуратуру Украины возглавляли 5 руководителей, тогда как конституционный срок Генерального прокурора Украины - 5 лет. Причем замены происходили не только по объективной причине.
Таким образом, назначенному в июле 1998 г. на должность Генерального прокурора Украины Потебеньку Н. А., по наследству достался ряд сложных нерешенных проблем, прежде всего организационного и кадрового характера. Явился спешный вопрос о необходимости существенного реформирования органов прокуратуры, поиск наиболее оптимального и единственно правильного подхода к такому реформированию. При этом нужно было сохранить положительные достижения и опыт, приобретенные за предыдущие годы.