Но как понимать это «соответствие» («непротиворечивость»)? В чем она проявляется? Какие ее критерии, показатели?
Ответ на эти вопросы является очевидным только в тех случаях, когда международно-правовая норма сформулирована при помощи количественных показателей (например, некоторые статьи Конвенции 00Н о правах ребенка). Во всех же других случаях констатирования «соответствия» или, наоборот, «несоответствия» закона такой норме требуется применение специальных логико-юридических критериев, предложить которые призвана общая теория права.
В тех случаях, когда содержание международно-правовой нормы изложено в виде формально определенных, эмпирически фиксированных признаков поведения, событий, предметов, явлений, соответствие между нею и законом устанавливается за такими критериями:
А. Закон конкретизирует международно-правовую норму – в этом случае они соотносятся как особенное и общее, т.е. как вид и род. Поэтому критерием правомерности закона здесь является логичный объем отмеченной нормы (т.е. сумма объемов понятий, с которых она состоит): закон будет отвечать международно-правовой норме, если его логичный объем, даже обогащенный новыми признаками, будет составлять часть логичного объема такой нормы.
Б. Закон детализирует норму международного права - тогда они соотносятся как часть и целое. Его правомерность проверяется таким же способом, потому же критерию, что и в предыдущем случае.
В ряде случаев международно-правовая норма формулируется путем указания признаков поведения, не определенных в формальном отношении, т.е. таких, которые не подвергаются непосредственной эмпирической фиксации. Тогда соответствие ей национального закона уже не может быть установлено при помощи формально-логичных средств, а будет оказываться на основании более сложного, диалектико-логического анализа связей между явлениями, которые моделируются сравниваемыми предписаниями. В частности:
А. Международно-правовая норма содержит указание на определенную, социальное содержательную юридически обязательную социальную направленность деятельности (например, ст. ст. 11, 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закон будет соответствовать такой норме, если он (а точнее говоря, деятельность, что им предопределяется) способен служить средством для ее осуществления, т.е. для достижения цели, зафиксированной в ней. Здесь «соответствие» основывается на объективной причинно-следственной зависимости между явлениями, которые являются предметом правового регулирования.
В. Международно-правовая норма указывает только на социальную значимость фактов, которые подлежат правовому регулированию, т.е. вмещает нормы, в частности, с такназываемыми оценочными понятиями (например, п. 1 ст. 6, п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека). Соответствие закона такой норме должно оказаться таким, что факты (действия, события), которые в нем закрепляются, объективно будут иметь именно ту социальную значимость, которая предусмотренна данной нормой. Таким образом, в основе соответствия лежит уже функциональная зависимость между явлениями, которые находятсяв сфере международно-правового и национально-правового регулирования.
Изложенныйздесь подход[7], согласно которому критерии правомерности имплементационного правотворчества (и вообще правотворчества) зависят от реальных регулятивно - содержательных свойств как норм международного права, так и национальных законов. Кроме того, данный подход сориентирован на установление объективного основания для обеспечения и контроля правомерности последних. Он, кроме того, еще раз иллюстрирует, что в государственно-юридическом регулировании общественных отношений логика является одним из необходимых средств достижения правомерности, законности как конституционной, так и международной.
ПЕРЕЧЕНЬ ССЫЛОК:
1. Правительство. курьер. 1998. 18 черв.
2. См., напр.: Даниленко Г. М. Применение между народного права вовнутреннейправовойсистеме России: практика Конституционного суда // Гос-во и право. 1995. № 11.
3. Алексеева Л. Б., Жуйков В. М., Лукашук Й. Й. Международные нормы в правах человека и применениеих судами Российской Федерации. М, 1996. - С. 11.
4. Денисов В. Н. Статус международных договоров в Конституции Украины // Вестник Академии правовых наук Украины. 1997. - № 1. -С. 34.
5. Зивс С. Л. Источники права. Г., 1981. С. 221-236.
6. Семенов В. С., Прагнюк О. Я. Международно-правовые аспекты Конституции Украины. К., 1997. - С. 15.
7. См. также: Проблемы гармонизации законодательства Украины с международным правом // Материалы научно-практической конференции. Октябрь 1998 р. К., 1998.С. 255-257.