Тем не менее, анализ работы высших исполнительных и представительных органов власти РФ за последние годы позволяет полагать, что вопросы усыновления детей находятся в центре внимания Правительства РФ и Государственной Думы. Остается надеяться, что они впредь будут решаться в соответствии с российским законодательством и гуманными принципами международного права.
Таковы основные положения, связанные с проблемой усыновления (удочерения) на современном этапе. Их следует учитывать всем, кто решился на этот очень ответственный и, хочется верить, глубоко продуманный шаг.
Оценка работы различных органов и организаций в сфере усыновления, в том числе и международного, основанная на материалах прокурорских проверок и с учетом показателей обобщенной статистической отчетности в области усыновления за последние годы в России, позволила прийти к следующим выводам:
1. Для повышения эффективности работы органов и должностных лиц РФ, располагающих соответствующей компетенцией в области усыновления, необходимо налаживание контакта с органами исполнительной власти субъектов РФ, местными органами исполнительной власти. Сотрудничество с международными организациями и представительствами, находящимися на территории РФ, оказание взаимной помощи в вопросах усыновления (удочерения).
2. Будет справедливым использование положительного опыта других стран по борьбе с коррупцией в органах власти, наделенных компетенцией в области осуществления усыновления. В том числе и в области международного усыновления. Необходима разработка механизма своевременного выявления и принятия мер реагирования на нарушения, допускаемые в этих структурах власти. Повышение эффективности мер воздействия на правонарушителей в целях предотвращения угрозы нанесения ущерба интересам и безопасности государства.
3. Обновление действующего законодательства, приведение его в соответствие с потребностями российского общества. В литературе не раз высказывались предположения относительно введения обязательного коллегиального рассмотрения дел этой категории. По мнению В.В. Кустовой это предположение заслуживает пристального внимания законодателя. Внесение соответствующего изменения в законодательство повысило бы гарантии соблюдения прав детей и иных лиц, участвующих в делах об установлении усыновления.
Представляется, что эти предложения имеют реальное значение для обеспечения эффективного функционирования всей социальной сферы общества. Играют немаловажную роль в процессе становления и развития Российской Федерации как правового и социального государства, его интеграции в мировое сообщество.
В завершение сказанного, хотелось бы еще раз подчеркнуть, что именно усыновление дает возможность создать ребенку максимально близкие к семейным условия жизни и воспитания. А реализация на практике новых положений российского законодательства, направленных на защиту прав и законных интересов детей при усыновлении, позволит избежать злоупотреблений в этой важной социальной сфере деятельности государства, а главное — поможет детям под контролем суда с учетом их интересов обрести нормальную полноценную семью.
БИБЛИОГРАФИЯ
1.Нормативные акты
1.1. Конституция Российской Федерации от 12.12.93г.// «Российская газета», 1 января 1994 года.
1.2. Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.95г. (вступил в силу с 01.03.96г.)
// « Собрание Законодательства Российской Федерации», 1996г., №1, Ст.16.
1.3. Кодекс о браке и семье РСФСР от 01.11.69г.// «Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969г., №32, Ст.1086.
1.4. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.96г. №63-ФЗ в редакции ФЗ от 14.03.2002г. №29-ФЗ (вступил в силу с 01.01.96г.)// «Собрание Законодательства Российской Федерации», 1996г., №25, Ст.2954.
1.5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.64г.// «Ведомости Верховного совета РСФСР»,1964, №24, Ст.407.
1.6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.02г. №138-ФЗ
// «Российская газета», 20 ноября 2002г.
1.7. Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.93г., №4462-1 (в редакции от 30.12.01г.) // «Ведомости Верховного Совета РСФСР», 1993, №10, Ст.357; «Собрание Законодательства Российской Федерации», 2001, №53 (часть 1), Ст.5030.
1.8. Федеральный Закон от 20.08.96г. №118-ФЗ «О внесении дополнения в Закон Российской Федерации «О государственной пошлине» от 09.12.91г. №2005-1 // «Собрание Законодательства Российской Федерации», 1996г., №35, Ст.4128; 2002г., №30, Ст.3033.
1.9. Федеральный Закон от 21.08.96г. №124-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // «Собрание Законодательства Российской Федерации»,1996, №35, Ст.4134.
1.10. Федеральный Закон от 24.11.97г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // «Собрание Законодательства Российской Федерации»,1997, №43, Ст.4904; 2000, №22, Ст.2264.
1.11. Федеральный Закон от 27.05.98г., №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // «Собрание Законодательства Российской Федерации», 1998г., №22, Ст.2332.
1.12. Федеральный закон от 27.06.98г. № 94-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Семейный Кодекс Российской Федерации»// «Собрание Законодательства Российской Федерации», 1998г., №26, Ст.3014.
1.13. Федеральный Закон от 15.12.01г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Собрание Законодательства Российской Федерации», 2001г., №51, Ст.4831.
1.14. Закон Российской Федерации от 15.11.97г. №143-ФЗ«Об актах гражданского состояния»// «Собрание Законодательства Российской Федерации», 2002, №18, Ст.1724.
1.15. Постановление Правительства Российской Федерации от 1.07.95г. №676 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей»// «Собрание законодательства Российской Федерации», 1995г., №28, Ст.2693.
1.16. Постановление Правительства Российской Федерации от 1.05.96г. № 542
«Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью»// «Собрание Законодательства Российской Федерации»,1996 г., №19, Ст.2304.
1.17. Постановление Правительства Российской Федерации от 3.08.96г. № 919
«О порядке организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей»// «Собрание Законодательства Российской Федерации», 1996г., №33, Ст.3995.
1.18. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.00г. №267 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам усыновления (удочерения) иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации»// «Собрание Законодательства Российской Федерации», 2000г., №14, Ст.1500.
1.19. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.00г. №268 « О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»// «Собрание Законодательства Российской Федерации», 2000г., №14, Ст.1501.
1.20. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.00г. № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных российскими гражданами или лицами без гражданства»// «Собрание Законодательства Российской Федерации», 2000г., №15, Ст.1590.
1.21. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.01г. №719 «Об утверждении Порядка предоставления отпуска работникам, усыновившим ребенка»
// «Собрание Законодательства Российской Федерации», 2001г., №43, Ст.4101.
1.22. Постановление Государственной Думы Федерального собрания РФ от 19.09.97г. №1728-IIГД «О неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением»//«Собрание Законодательства Российской Федерации», 1997, №39,Ст. 4501.
1.23. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности и Министерства образования РФ от 25.12.95г. №369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью» // «Российские вести» от 24.04.96г., №77.
1.24. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10.09.96г. №332 об утверждении Положения «О медицинском освидетельствовании гражданина (ки), желающих стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем» // «Российские вести» от 17.10.96г., №197.
1.25. Приказ Министерства образования РФ от 26.08.99г. №214 «О нарушении законодательства об усыновлении детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей»// «Вестник образования», 1999г., №11, с.63.
1.26. Приказ Министерства образования РФ от 20.07.01г. №2750 «Об утверждении Типовой формы заключения о возможности быть кандидатом в усыновители и Типовой формы заявления о согласии родителей на усыновление (удочерение)»// «Российская газета», 12 сентября 2001г.
2. Книги
2.1. Ивлев Г.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М. Изд-во Юрайт, 2003, с.478-488.
2.2. Красницкая Г.С. Вы решили усыновить ребенка. М. Изд-во Дрофа, 2001, с.199.
2.3. Красницкая Г.С. Усыновление детей: вопросы и ответы. М. Изд-во Дрофа, 2001, с.12-21.