Новый Семейный кодекс не предусматривает обязанность фактических воспитателей, мачех и отчимов, осуществляющих воспитание и содержание несовершеннолетних фактических воспитанников, пасынков и падчериц, выплачивать им алименты в принудительном порядке. Такая обязанность существовала в ранее действовавшем законодательстве. Исторически ее происхождение легко объяснимо. Впервые эта обязанность появляется в 20-е годы, в период массовой беспризорности детей, когда государство было не в состоянии обеспечить их средствами к существованию. В такой ситуации было целесообразно возложение в принудительном порядке обязанности по воспитанию и содержанию ребенка на любого, кто начал это делать. Однако с течением времени существование такой алиментной обязанности становилось все менее и менее оправданным. Указанные лица в принципе не обязаны были начинать содержать детей, не являющихся их родственниками. Они делали это исключительно по доброй воле. Невозможно допустить, чтобы закон позволял обратитьчей-либо гуманный поступок против этого лица. Поэтому при разработке нового Семейного кодекса было принято решение исключить алиментную обязанность фактических воспитателей, отчимов и мачех.
Итак, подводя итоги, алиментные правоотношения можно охарактеризовать как возникающие по соглашению сторон или решению суда отношения, урегулированные правом, в силу которых один член семьи обязан предоставить содержание другому(им) ее члену(ам), а последний(е) вправе его требовать.
Уплата алиментов по соглашению сторон регулируется главой 16 и частично нормами главы 17 Семейного кодекса РФ. Уплата алиментов по решению суда производится на основании глав 13-15 и 17 СК РФ.
Обязанность по алиментному содержанию существует только между лицами, специально указанными в СК РФ: (а) между родителями и детьми (ст. 80-88); (б) между супругами или бывшими супругами (ст. 89-92); (в) между братьями и сестрами (ст. 93); (г) между дедушкой, бабушкой и внуками (ст.94-95). Алиментные обязательства также возлагаются на: воспитанников в отношении своих фактических воспитателей (ст.96); пасынков, падчериц в отношении отчима, мачехи (ст.97); бывших усыновителей в отношении бывших усыновленных при отмене усыновления (ст. 143). Этот перечень является исчерпывающим. По сравнению с ранее действовавшим семейным законодательством СК РФ исключил из круга лиц, обязанных выплачивать алименты, фактических воспитателей, мачеху и отчима.
Алиментные обязательства обеспечивают получение средств на содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи от других ее членов. Эти обязательства носят строго личный характер. Нельзя как переуступить право на получение алиментов, так и передавать обязанность их уплаты другим лицам. Алиментные обязательства всегда безвозмездны, они не рассчитаны на получение компенсации или встречного удовлетворения.
Алименты могут выплачиваться обязанным лицом лично, то есть путем передачи денег и иных средств на содержание непосредственно получателю либо его представителю или пересылаться почтовым переводом, переводиться на личный счет получателя в банке.
Семейный кодекс 1995 года предусматривает возможность заключения между лицом, обязанным выплачивать алименты, и их получателем или законными представителями этих лиц соглашения об уплате алиментов, в котором должны определяться размер, условия и порядок выплаты алиментов, а также имущественная ответственность за несвоевременную уплату алиментов.
Соглашение о взыскании алиментов, заключенные в письменной нотариально удостоверенной форме, стали носить обязательный характер для сторон их заключивших. Они приобрели силу исполнительного листа. В соответствии со статьей 101 СК РФ к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительными указанных соглашений применяются нормы Гражданского Кодекса РФ. Не полностью дееспособные лица имеют право заключать соглашения об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Односторонний отказ от выполнения соглашения не допускается.
Соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному соглашению сторон.
Субъектами данных соглашений являются лица, обязанные уплачивать алименты, и получатели алиментов, что ряд ученых считают не достаточно обоснованным, предлагая включить в состав лиц, имеющих право заключать алиментные соглашения, трудоспособных супругов, фактических супругов, лиц, связанных отдаленными степенями родства и т.д. Однако, как представляется, отличительной особенностью алиментного соглашения является тот факт, что в основе его подписания лежит обязанность одного лица перед другим выплачивать алименты, зафиксированная в законе. СК РФ дает возможность путем заключения соглашения варьировать условия и размер выплаты алиментов, причем только в предусмотренных в нем рамках. Лица же, которые не имеют такой обязанности в соответствии с СК РФ, могут оказывать помощь, как своим родственникам, так и иным лицам по желанию, в рамках благотворительных процедур.
Взыскание алиментов производится в размере, установленном соглашением сторон или решением суда. Причем суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда в законную силу, а при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов. Не допускается заключение соглашений об уплате алиментов, существенно нарушающее интересы несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного члена семьи. Размер алиментов, установленный соглашением на несовершеннолетнего ребенка, не может быть ниже размера алиментов, которые он мог получить при взыскании их в судебном порядке.
В первую очередь алименты взыскиваются из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного выплачивать алименты, при их недостаточности - из денежных средств, находящихся на счетах в банках и в иных кредитных учреждениях, а так же из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих за собой переход права собственности. При недостаточности этих средств, взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.
Порядок обращения взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты, установлен ст. 112 гражданского процессуального законодательства.
Лицо, имеющее право на получение алименты, вправе обратиться в суд с заявлением об их взыскании независимо от срока, истекшего с момента возникновения у него права на алименты, если они ранее не выплачивались по соглашению об уплате алиментов. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но они не были получены вследствие уклонения лица, обязанного их уплачивать, от их уплаты.
За неисполнение алиментных обязательств в соответствии со статьей 115 СК РФ оформляется взыскание неустойки и возмещение убытков.
В соответствии с нормами уголовного законодательства РФ злостное уклонение родителей от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, является преступлением против семьи и несовершеннолетних и наказывается по ч.1 ст.157 УК РФ. Часть 2-я этой же статьи предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.
Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются смертью одной из сторон, истечением срока действия соглашения или по основаниям, в нем предусмотренным.
Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижению ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного, нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов - в новый брак; смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного их уплачивать.
Нормативная литература[8]
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 г.
3. Семейный Кодекс Российской Федерации 1995 г.
4. Кодекс о браке и семье РСФСР 1969 г.
5. Кодекс о браке и семье РСФСР 1929 г.
6. Постановление Совета министров СССР 10.12.76 г.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.11.96 г.
Специальная литература
1. Антокольская М.В. Нуждаемость и нетрудоспособность как основание возникновения прав на алименты. М., Юридическая литература. 1982.
2. Антокольская М.В. Семейное право. М., Юристъ. 1997.
3. Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., Юридическая литература.1972.
4. Гойхбарг А.Г. Брачное, семейное, опекунское право советских республик. - М., ЮГИЗ. 1920.
5. Иоффе О.С. Советское гражданское право. Л., Юридическая литература.1964.
6. Малеин Н.С. Защита семейных прав. М., Юридическая литература.1972.
7. Матвеев Г.К. Советское семейное право. М., Юридическая литература.1985.
8. Реутов С. И. Фактические составы в системе юридических фактов семейного права // Тр. ВЮЗИ. - М., 1975. Т. 41.