В то же время далеко не все спешат зарегистрировать свой статус безработного в государственной службе занятости. Из числа незянятых в 2005 году это сделали лишь немногим более 5 %, что является самым высоким показателем. Большинство зарегистрированных безработных получают пособие.
2.1.3 «Незанятые» - действительно ли они незанятые
Во всем мире в последние десятилетия все больше увеличивается доля неформальной занятости.
В 2005 году 16,3 % незанятых трудоспособных отметили, что работали где-либо, при этом для большего числа респондентов это был случайный заработок. И лишь 12,4 % из них были оформлены официально, при этом те, для кого заработок был случайным, чаще вступали с работодателем в неформальные экономические отношения. Какую же работу выполняли «незанятые», будь это случайная или регулярная незанятость? 41,3 % занимались дополнительной работой, не связанной с производством чего-либо на продажу; примерно то же число оказывали услугу за плату; 13 % выращивали что-то на своем участке на продажу или на обмен; 16,5 % разводили скот, птицу, рыб, другую живность на продажу.
2.1.4 Трудовые и пенсионные планы «незанятых»
Обращаясь к проблеме трудовых и пенсионных планов «незанятых», рассмотрим прежде всего группу незанятых, находящихся в трудоспособном возрасте. Большинство из них собирается изменить свое положение: 42,7 % представителей этой группы в течение ближайших трех лет планируют все же найти работу; четверть из них хотели бы начать или продолжить начатое обучение. Подавляющее большинство незанятых, планирующих продолжить образование, намереваются сделать это, чтобы получить профессию, 69,8 % чтобы найти (другую) работу, 64,9 % рассчитывают расширить свой кругозор. Сохранить свой статус, т.е. сидеть дома и не работать, предполагают 16 %. Сельские жители по сравнению с городскими чаще собираются работать, тогда как горожане чаще планируют учиться. Намерение выйти на работу наиболее заметно в возрасте 50 – 44 лет, учиться чаще других собирается 16 – 24-летняя молодежь, а вот «сидеть дома» предпочитают те, кому больше 45 лет.
Пенсионные планы как занятых, так и незанятых слоев населения, находящихся в трудоспособном возрасте, очень близки. Те и другие возлагают одинаково большие надежды на собственные заработки в будущем. при этом подавляющее большинство и тех, и других рассчитывают на пенсию из государственного пенсионного фонда. И это несмотря на то, что в условиях нового пенсионного законодательства незанятым, не имеющим трудового стажа, рассчитывать на высокую государственную пенсию не приходится. Две четверти из числа незанятых не знают, что с 2002 года пенсия формируется по-новому. Незанятые отмечают меньшее количество источников, из которых они получают информацию и пенсионной реформе.
Вышеотмеченные проблемы требуют пристального внимания исследователей. Незанятость, безработица, неформальные экономические отношения тесно связаны с проблемами проводимой пенсионной реформы. В новых условиях государство налагает на себя ответственность, заключающуюся лишь в выплате пенсии, размер которой не позволяет рассчитывать на достойную старость. Эпоха государственного патернализма закончилась, однако адаптация населения к сложившейся ситуации еще не произошла. Критической отметкой в процессе адаптации стал финансовый кризис, к моменту начала которого имеющиеся проблемы во многом усугубились: возрос уровень незанятости, безработицы, вырос теневой сектор. Со временем показатели несколько улучшились, однако имеющиеся проблемы и сегодня оказывают существенное негативное влияние на ход проводимой реформы./24, с. 32/
2.2 Виды безработицы в современной России
Современная безработица в России является следствием становления и развития в ней рыночных отношений. Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностями формирования неполной занятости, и в то же время ей присущи многие черты, характерные для других развитых стран мира.
Тем не менее, общие закономерности рыночных отношений действие экономических законов спроса и предложения на рынке труда предопределило появление в России массовой безработицы.
Безработица порождается разными причинами и отличается разной продолжительностью и разными социально-экономическими последствиями. В зависимости от этих критериев различают такие виды безработицы, как фрикционную, сезонную, структурную, циклическую, институциональную.
Безработицу, которая явилась следствием добровольного оставления работы с целью поиска более подходящего варианта трудовой деятельности или же поиск работы совершается впервые , называют фрикционной. Подобную безработицу более уместно было бы назвать ситуационной, так как она вызывается ситуацией, понуждающей людей искать другую работу.
Фрикционная безработица считается неизбежной и даже в некоторых случаях нежелательной, так как инициатива увольнения исходит от самого человека. В результате безработицы подобного вида многие люди находят себе более достойное применение, решают вопросы повышения уровня оплаты труда и его содержательности, большей продуктивности, а следовательно, и большей эффективности для общества за счет более рационального распределения ресурсов для труда.
Фрикционная безработица по существу является добровольной, и, можно сказать, нормальной. Это преимущественно безработица неудовлетворенности содержанием и условиями труда. Она кратковременна, как правило – не более одного-двух месяцев./7, с. 356/
Сезонная безработица вызывается сезонным характером некоторых работ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера страны и другие подобные работы. Сезонно работают не только люди, но и предприятия, и отдельные отрасли экономики. Отличительной особенностью сезонной безработицы является ее сравнительно легкая прогнозируемость. По степени добровольности такая безработица близка к фрикционной./11, с. 542/
Следующим видом экономически оправданной безработицы является безработица структурная. Она вызывается изменением, с одной стороны, потребительского спроса на товары, с другой – изменением структуры производства, которое реагирует на изменение потребительского спроса. В основе этих процессов лежит научно-технический прогресс, появление новых материалов, технологий, предметов потребления, услуг. Потребительский спрос и структура производства оказывают взаимное влияние друг на друга. Структурная безработица – это в большей части безработица устаревших профессий.
К существенным структурным сдвигам в производстве и составе персонала привело появление новых поколений электронной техники и оборудования, компьютеризация деятельности, развитие автоматизации производительных процессов, появление новых видов энергии и предприятий энергетики и др. К структурной может быть частично отнесена безработица, вызванная конверсией предприятий военно-промышленного комплекса в России. Частично – потому, что переориентация ВПК на выпуск гражданской продукции представляет собой структурное изменение, но в силу того, что ВПК в России продолжает испытывать серьезные трудности в экономике, подобный процесс можно характеризовать как упадок отрасли или ее застой.
Структурная безработица возникает не только из-за профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда, но также и из-за их территориального несоответствия, когда в каких-то районах возникают новые производства, а в других – производство свертывается.
Разновидностью структурной является технологическая безработица, когда в результате НТП, появления высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них становятся излишними, которые «выбрасываются» на рынок труда. В то же время появление производств, основанных на использовании новой техники и технологии, ведет к росту потребности в персонале и снижает давление на рынок труда./5, с. 239/
Различие между «структурными» и «фрикционными» безработицами заключается в том, что первые нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении, тогда как вторые, за исключением впервые ищущих работу, имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться./12, с. 198/
По причинам возникновения выделяют также институциональную безработицу, которая обусловлена несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Так, чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску работы и создать возможность жить на пособие по безработице.
Совокупность фрикционной и структурной безработицы некоторые экономисты считают естественным уровнем безработицы. Основы анализа такого уровня безработицы заложил американский экономист Милтон Фридмен. Он считал естественным уровнем безработицы величину неустранимой безработицы, которая сопутствует долговременному равновесию спроса и предложения на рынке труда и складывается из безработицы фрикционной и институциональной.
Американские ученые Рональд Дж. Эренбург и Роберт С. Смит отмечают, что естественному уровню безработицы трудно дать точное определение, так как существует несколько альтернативных концепций:
1. Одна определяет естественный уровень безработицы как уровень, при котором количество незанятых рабочих мест равно количеству безработных.
2. Другая определяет естественный уровень безработицы как уровень, при котором заработная плата и инфляция, вызванная ростом цен, либо устойчивы, либо находятся на допустимом уровне.