в промышленности в результате экономических преобразований возник новый хозяйственный механизм, основанный на использовании различных форм собственности и методов хозяйствования. При этом ведущая роль по-прежнему сохраняется за общественными формами собственности. новый механизм предоставил возможность предприятиям возможность закупать, производить и продавать продукцию вне рамок плана. В результате доля сверхплановой продукции резко возросла. предприятия получили возможность продавать сверхплановую продукцию на открытом рынке по ценам на 20% выше установленных государством. Все это способствовало оживлению экономики и обеспечению за последние годы самого высокого в мире прироста промышленного производства.
Глава 4. Формирование рыночной экономики в России
На рубеже 90-х годов в России начался переход от плановой системы к рыночной экономике. Как показал опыт, он оказался чрезвычайно тяжелым и, по-видимому, продлится не одно десятилетие. Началом переходного периода принято считать смену политического строя, которая открывает путь для глубоких социально-экономических преобразований. Наиболее общими условиями завершения переходного периода являются формирование целостной системы рыночных институтов, начало устойчивого экономического подъема, активное включение национальной экономики в мирохозяйственные связи, преобладание среднего класса в социальной структуре общества. По сути, речь идет о коренном преобразовании всех сторон жизни общества. Проводимые в переходный период преобразования представляют собой системные реформы. Главные сферы системных реформ в переходной экономике.
1) отношения собственности (преобладание частной или государственной);
2) роль государства в экономике (монополия или регулирование);
3) экономическая среда;
4) организация денежно-кредитной и налогово-бюджетных сфер;
5) система распределения материальных благ и социальных услуг населению;
6) организация и регулирование внешнеэкономических отношений.
4.1. Кризис и крах административно-командной системы в СССР.
В СССР административно-командная система (АКС) сложилась в начале 30-х годов и просуществовала с некоторыми изменениями до конца 80-х. Эта система основывалась на двух важнейших принципах:
- первый из них означает монополию государства на производительные ресурсы (землю, недра, производственное оборудование и т.д.). Из монополии государственной собственности следовало исключительное право государства на принятие экономических решений.
- второй принцип – планирование – требовал принятия всех основополагающих решений в экономике центральными государственными органами в форме обязательного адресного задания для исполнения.
АКС формировалась как под влиянием социалистической идеологии, так и под воздействием экстремальных условий Первой Мировой и Гражданских войн. Историческая роль АКС в нашей стране определяется тем обстоятельством, что в период ее расцвета – в 50-60-е годы - были решены грандиозные задачи модернизации общества: формирование индустриальной экономики; урбанизация; обеспечение всеобщей грамотности.
В то же время АКС были присущи генетические пороки. Тотальная монополизация экономики государством и почти полное искоренение конкуренции вели к подавлению хозяйственной инициативы, незаинтересованности производителей в научно-техническом прогрессе, крайне слабой адаптации производства к платежеспособному спросу. Так же в период 1953-1985гг. происходил устойчивый дефицит сырья, оборудования, рабочей силы, готовой продукции производственного и потребительского назначения. Плюс важнейшим недостатком АКС был экстенсивный характер экономического развития за счет использования огромных природных ресурсов.
К началу 60-х годов произошло исчерпание некоторых экстенсивных факторов, что привело к замедлению экономического роста СССР. С конца 70-х годов были практически исчерпаны возможности экономического роста. Преобразование АКС с этого времени стало настоятельной необходимостью.
Предпринятая в период Перестройки (1985-1991) попытка реформировать АКС с помощью создания двухсекторной экономики привела к краху советской экономики. Крах АКС проявился как в нарастании инфляции, так и развале государственных финансов вследствие распада СССР.
4.2. Исходные условия формирования рыночной экономики в России
Длительность существования АКС. В России такая система просуществовала почти 60 лет, так что к началу реформ два поколения не имели представления о рыночной экономике.
1. Наличие элементов рыночной экономики в рамках АКС. Советская модель АКС была гораздо более антирыночной, чем схожие национальные модели в некоторых странах Европы (Венгрия и Польша). Государственный сектор занимал практически монопольное положение практически во всех сферах хозяйственной жизни; уничтожено мелкое частное производство и торговля и др.
2. Размер структурных диспропорций и уровень милитаризации народного хозяйства. В России перекос в сторону «производства средств производства» достиг рекордного уровня – 75% товаров производственного назначения. В 90-е гг. возникла сильная зависимость российской экономики от импорта продовольствия и промышленных потребительских товаров.
3. Сложившийся к началу реформ уровень внутреннего и внешнего макроэкономического неравновесия – дефицит потребительских товаров и услуг, падение валютной выручки от экспорта энергоносителей, рост инфляции.
4. Преобладающий менталитет и трудовая этика населения. Преобладание враждебного отношения к предпринимательству, частной хозяйственной инициативе.
5. Геополитическое положение. Россия географически отдалена от наиболее развитой западной и центральной части континента, что затрудняет связи с ведущими индустриальными связями.
6. Идеологический фактор. Коммунизм воспринимался как некий идеал социальной справедливости, поэтому советское общество, гораздо в меньшей степени испытало «демонстрационный эффект» рыночной экономики.
В силу перечисленных исходных условий переход к рыночной экономике в России неминуемо должен занять более продолжительный срок, чем в малых и средних странах Центральной Европы и Балтии.
4.3. Главные направления перехода к рыночной экономике.
Основные задачи, решаемые в ходе формирования рыночной экономики в России следующие:
1. Либерализация. Означает ликвидацию системы центрального директивного планирования и распределения ресурсов, устранение или ограничение государственного контроля во всех сферах хозяйственной деятельности.
2. Перестройка отношений собственности.Осуществлялась как за счет создания новых частных или коллективных предприятий, так и в результате приватизации.
3. Формирование рыночной инфраструктуры. Данный процесс включает в себя формирование рынков товаров, рабочей силы, капитала, недвижимости.
4. Демонополизация экономики и поощрение конкуренции.
5. Реформа социальной сферы.Проводилась посредством перехода от системы социального обеспечения к системе социальной защиты.
6. Перестройка отраслевой структуры экономики.Она была организована в направлении опережающего развития производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках, а также свертывания неэффективных отраслей.
7. Формирование открытой экономики.Предполагается активное использование имеющихся у страны конкурентных преимуществ в целях повышения эффективности всего народного хозяйства, а также привлечение внешних финансовых ресурсов.
8. Преодоление трансформационного спада и возобновление устойчивого экономического роста.
9 . Макроэкономическая стабилизация. Предполагает подавление инфляции посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики.
4. 4. Промежуточные итоги рыночных реформ в России
По главным направлениям перехода к рыночной экономике промежуточные итоги следующие.
1. Либерализация экономики. В 90-х гг. произошло резкое сокращение государственного вмешательства в хозяйственные процессы. Ликвидирован механизм планового управления экономикой и отменен обязательный госзаказ. Либерализация цен распространилась на большинство товаров и услуг. В результате был устранен прежний дефицит товаров и услуг как производственного, так и потребительского назначения.
2. Перестройка отношений собственности. Ликвидирована монополия государства на основные средства производства. В ходе приватизации произошел переход в частную собственность около двух третей государственного имущества.
3. Формирование рыночной инфраструктуры.В основном сложился рынок товаров и услуг производственного и потребительского назначения. Рынки труда, ценных бумаг, недвижимости в основном находятся в процессе формирования.
4. Демонополизация экономики и поощрение конкуренции.Монополии в России сохранили свои позиции на уровне локальных рынков. Государству удалось взять под контроль естественные монополии (электроэнергетика, газовая промышленность, железные дороги и трубопроводный транспорт). Не удалось ликвидировать административные барьеры на пути движения товаров между отдельными регионами России.