Скрытая безработица — синоним неполной занятости, т. е. это ис пользование рабочей силы неполный рабочий день, неполную рабочую неделю, с меньшей интенсивностью и т. д. В экономической литературе иногда подобную неполную занятость трактуют как потенциальную безработицу.
Статистический анализ безработицы предполагает определение численности безработных, уровня безработицы, а также оценку их ди намики.
Безработными считаются также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы по направлению служб занятости, учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, которые занимались поиском работы и были готовы к ней приступить.
Описанные выше критерии отнесения к безработным соответствуют методологии определения численности безработных, предложенной Международной организацией труда. Подсчет безработных по методу МОТ может быть осуществлен лишь на базе периодических выборочных обсл едований (опросов населения) по проблемам занятости, организуемых Госкомстатом. По данным обследования, на конец ноября 2000 г. об щая численность безработных в России составляла 7 млн. человек.
Министерство труда и социального развития ведет учет безработ ных через государственные службы занятости. В соответствии с Зако ном РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апрел я 1991 г. безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы, ищущие работу, готовые к ней приступить и в уста новленном порядке зарегистрированные в органах службы занятости. Так определяют численность официальных безработных.
Наряду с абсолютной численностью общей и официальной безра ботицы принято определять их уровень, т. е. долю в экономически активном населении (ЭАН) по состоянию на определенную дату. Со ответствующие отношения называются коэффициентом безработицы (по МОТ) и коэффициентом официальной безработицы.
К без (поМОТ) = Общая численность безработных *100%, (1)
ЭАН
К без оф. = Численность официальных безработных*100%. (2)
ЭАН
Между коэффициентом безработицы (по МОТ) и коэффициентом занятости существует взаимосвязь:
К без (поМОТ ) + К без оф =100 (3)
Ситуация на рынке труда характеризуется увеличением числа лиц, продолжительное время не имеющих работы, и их доли в общей чис ленности безработных. Под продолжительностью безработицы пони мается длительность периода, в течение которого безработный ищет работу. Различают продолжительность незавершенной безработи цы - время с момента начала поиска работы до рассматриваемого пе риода (момента опроса), и продолжительность законченной безработицы - время с начала поиска работы до момента трудоустройства. К длительной безработице относят безработицу в течение 12 месяцев и более. Удельный вес длительно безработных постоянно растет.
Наряду с информацией о безработных службы занятости собирают информацию о потребности предприятий и организаций в рабо чей силе. В частности, определяется заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках — число вакансий (вакантных мест). На основе этих данных рассчитывают величину спроса на рабо чую силу — общее число рабочих мест, равное сумме фактической чис ленности работающих и числа вакантных мест.
Сбалансированным рынок труда является в том случае, если в нем количество вакантных мест приблизительно совпадает с количе ством безработных. Подобное состояние еще не означает достижения профессионально-квалификационного соответствия, а лишь свидетель ствует о количественном совпадении спроса и предложения, для оценки которого рассчитывают коэффициент напряженности на рынке труда — отношение числа безработных к численности заявленных ва кансий.
Увеличение спроса на рабочую силу привело к тому, что числен ность ищущих работу сегодня меньше числа вакантных мест, заявлен ных работодателями. Несоответствие спроса и предложения носит структурный характер. Особенно эта проблема характерна для моно- промышленных регионов и городов, где сформировалась специфиче ская профессионально-квалификационная структура рабочей силы. [4]
Для количественной характеристики занятости используют систему различных показателей и распределений: общая численность занятых, уровень занятости, распределения занятого населения по формам собственности, отраслям и сектором и секторам экономики, уровню образования, профессиям и квалификации и др.. Уровень занятости чаще всего оценивают через коэффициент занятости (К зан .), который определяется как отношение численности занятого населения (З) к общей численности экономически активного населения (ЭАН)
Для аналитических целей рассчитываются также доля занятого населения в общей численности населения (уровень занятости населения профессиональным трудом) и доля занятого населения в общей численности трудовых ресурсов (уровень занятости трудоспособного населения). Динамика первого показателя в концентрированном виде отражает влияние на занятость демографических процессов (в первую очередь изменение рождаемости и смертности). Уровень занятости трудоспособного населения выражает несоответствие потребности общества в работниках, с одной стороны, и потребности населения рабочих местах – с другой. Для изучения состава занятого населения используются различные группировки (распределения).
Распределение работающих по отраслям экономики – одна из важнейших характеристик уровня экономического развития общества. Каждой стадии экономического развития соответствуют вполне определенные пропорции трудового потенциала.
2 БЕЗРАБОТИЦА И ЗАНЯТОСТЬ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Безработица в Амурской области
Одним из факторов, способным дестабилизировать социально-экономическую ситуацию в амурской области является безработица, возникающая в результате дисбаланса рынка труда, когда в силу различных причин предложение рабочей силы не соответствует по количественным и качественным параметрам потребности в ней. Отсутствие возможности осуществления трудовой деятельности негативно влияет на жизнь самих безработных граждан, как в материальном, так и в психологическом аспекте.
Уровень безработицы — это отношение численности безработных к численности экономически активного населения, рассчитанное в процентах.
Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) — это промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы.
Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы) рассчитывается как средневзвешанная величина для рассматриваемого состава безработных.
К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории области, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.
Численность трудоустроенных граждан — общая численность лиц, получивших в рассматриваемый период работу при содействии органов государственной службы занятости.
З аявленная предприятиями и организациями потребность в работниках - число вакансий, сообщенных предприятиями и организациями в органы государственной службы занятости.
Таблица 1 Динамика общей численности безработных Амурской области по полу и поселениям
Год | Численность безработных | Из них | В том числе | ||
| мужчины | женщины | город | село | ||
| Человек | |||||
| 2004 | 48320 | 20171 | 28149 | 34031 | 14289 |
| 2005 | 43837 | 2368 | 20219 | 31952 | 11885 |
| 2006 | 36303 | 18312 | 17991 | 24600 | 11703 |
| 2007 | 28180 | 17629 | 10551 | 21919 | 6261 |
| 2008 | 22439 | 13294 | 9145 | 12961 | 9478 |
| 2009 | 39992 | 18528 | 21464 | 27841 | 12151 |
| Процентов | |||||
| 2004 | 100,0 | 41,7 | 58,3 | 70,4 | 29,6 |
| 2005 | 100,0 | 53,9 | 46,1 | 72,9 | 21,1 |
| 2006 | 100,0 | 50,4 | 49,6 | 67,8 | 32,2 |
| 2007 | 100,0 | 62,6 | 37,4 | 77,8 | 22,2 |
| 2008 | 100,0 | 59,2 | 40,8 | 57,8 | 42,2 |
| 2009 | 100,0 | 46,3 | 53,7 | 69,6 | 30,4 |
Общая численность безработных в Амурской области (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости) в течение периода с 1992 года по 1999 год постоянно увеличивалась, достигнув мксимального значения в 1999 году (78,4 тыс. человек, или 16,5% экономически активного населения), после чего отмечается её снижение.
В 2009 году численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные, составила 39 992 человек или 8,7% экономически активного населения Амурской области. Из общего числа безработных 18528 человек (46,3%) – мужчины и 21464 человек (53,7%) – женщины.
Общая численность безработных снизилась по сравнению с 2008 годом – увеличилась на 17553 человека (1,8 раза).
Таблица 2 Динамика уровня общей безработицы по Российской Федерации и субъектам Дальневосточного федерального округа
в %
| 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | |
| Российская Федерация | 7,8 | 7,2 | 6,8 | 6,1 | 6,3 | 8,4 |
| Дальневосточный федеральный округ | 8,8 | 7,9 | 7,5 | 6,7 | 7,9 | 9,4 |
| Республика Саха (Якутия) | 8,8 | 8,9 | 9,5 | 7,6 | 9 | 8,7 |
| Камчатский край | 11 | 9,5 | 9,1 | 9,8 | 8,9 | 7,7 |
| Приморский край | 9,6 | 8 | 8 | 7 | 7,5 | 9,8 |
| Хабаровский край | 6,6 | 5,7 | 6 | 5,9 | 8,7 | 10,5 |
| Амурская область | 11,2 | 10,3 | 8,2 | 6,4 | 5,1 | 8,7 |
| Магаданская область | 7,9 | 7 | 5,4 | 5,7 | 7,3 | 6,6 |
| Сахалинская область | 7,5 | 7,6 | 4,6 | 4,7 | 8,1 | 10 |
| Еврейская автономная область | 8,3 | 7,9 | 9,8 | 9,7 | 10,1 | 8,5 |
| Чукотский автономный округ | 3,5 | 4,4 | 3,7 | 3,6 | 4,7 | 4,4 |
Согласно таблице 2 можно сделать следующие выводы: Уровень общей безработицы в Амурской области увеличился за год на 3,6 процентного пункта и составил в 2009 году 8,7% что на 0,3 процентного пункта выше, чем по Российской Федерации и на 0,7 процентного пункта ниже, чем по Дальневосточном3 федеральному округу. Самый высокий уровень безработицы в 2009 году среди субъектов Дальневосточного федерального округа отмечен в Хабаровском крае и сахалинской области – 10,5% и 10,0% самый низкий уровень безработицы - в Чукотском автономном округе – 4,4%.