Проблема неравенства доходов. Социальная защита граждан (стр. 3 из 10)

Коэффициент

определяется как отношение площади М к площади N:

[ 10.Ивашковский С. Н. Макроэкономика: Учебник. - М., Дело, 2002. – с.422-428]

Таблица 1. Распределение общего объема денежных доходов населения в России

1992¹⁾	1995	2000	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Денежные доходы – всего, процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе по 20-про-центным группам населения:
первая (с наименьшими доходами)	6,0	6,1	5,9	5,7	5,5	5,4	5,4	5,2	5,1
вторая	11,6	10,8	10,4	10,4	10,3	10,1	10,1	9,9	9,8
третья	17,6	15,2	15,1	15,4	15,3	15,1	15,1	15,0	14,8
четвертая	26,5	21,6	21,9	22,7	22,7	22,7	22,7	22,6	22,5
пятая (с наибольшими доходами)	38,3	46,3	46,7	45,8	46,2	46,7	46,7	47,3	47,8
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов)	0,289	0,387	0,395	0,397	0,403	0,409	0,409	0,416	0,422

1)Совокупный доход (с учетом стоимости чистой продукции личных подсобных
хозяйств населения).

Источник: www.gks.ru

1.4 Межрегиональная и межотраслевая дифференциация доходов населения

Важнейшим фактором дифференциации населения по доходам является межотраслевая и внутриотраслевая дифференциация заработной платы. В приложении 2 представлены данные Росстата о среднемесячной заработной плате по укрепленным видам экономической деятельности.

Наибольшая величина средней заработной платы отмечается в двух видах деятельности: «финансовая деятельность» (39095), «добыча полезных ископаемых» (32980). Три следующие позиции по уровню заработной платы занимают: «транспорт и связь», государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование», производство и распределение электроэнергии, газа, воды». Таким образом, два приоритета совершенно очевидны: это отрасли, связанные с добычей и распределением природных ресурсов и виды экономической деятельности, в которых новая стоимость не создается: финансовая деятельность, государственное управление.

Две последние строчки в рейтинге средней заработной платы занимают «образование» и «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство». Несмотря на попытки правительства страны осуществить реализацию национальных проектов в этих сферах, профессиональные доходы работников остаются крайне низкими.

Посмотрим внутриотраслевые различия профессиональных доходов работников в нашем народном хозяйстве. Наиболее дифференцированной является оплата труда финансовых работников. Так, по денным выборочного обследования (2004 г.) заработная плата 10% самых высокооплачиваемых работников превышала в 30 раз заработки 10% самых низкооплачиваемых работников этой сферы. В сельском хозяйстве фондовый коэффициент составляет 21 раз, в электроэнергии – 10 раз. То есть высокая внутриотраслевая дифференциация оплаты труда характерна для низкодоходных сфер экономической деятельности – сельского хозяйства и культуры ( коэффициент фондов 21 раз), в то время как в электроэнергии- 10 раз.

Внутриотраслевая дифференциация заработной платы значительно выше в организациях негосударственной формы собственности, где коэффициент фондов составляет 39 раз, а в организациях государственно и муниципальной форм собственности значительно ниже – 18 раз.

Все это приводит к тому, что оплата труда работников одного предприятия, организации существенно различается. Разница между заработной платы самой высокооплачиваемых части работников (это, как правило, руководитель и его заместители ) и низкооплачиваемых работников составляет, как было показаны выше, 10-30 раз, а работников среднего звена – 5-8 раз. Заработная плата «верхушки» зачастую держится в секрете. Столь высокие различия в профессиональных доходах одного предприятия вряд ли могут объясняться объективными причинами и зависеть только от трудового вклада работника. Широко практикуется прием молодых людей работников с «испытательным сроком» и вполовину меньшей зарплатой. Очевидная несправедливость в оплате труда вызывает конфликты, зачастую заканчивающиеся увольнением.

Межотраслевые, внутриотраслевые различия в оплате труда дополняются и межрегиональными различиями, вносящий свой вклад в дифференциацию населения по трудовым доходам.[ 6.Белова Т. Межотраслевая дифференциация доходов населения и их динамика.// Экономист – 2008 - №4 – с.62-66.]

Большинство современных государств независимо от своего формального устройства в форме федерации, конфедерации или унитарного государства включают в себя субнациональные административно-территориальные единицы, не однородные по различным характеристикам (уровню экономического развития, потребностям в общественных благах, стоимости предоставления общественных благ т.д.). Такая дифференциация различных административно-территориальных образований в рамках одного государства порождает проблему имущественного неравенства граждан, проживающих в различных регионах.

В работе Кс. Сала-и-Мартина Дж. Сакса проведенные оценки позволили установить, что уменьшение доходов населения в регионе Ha 1% влечет за собой снижение федеральных налоговых доходов нa 0,34% H увеличение финансовой пoмощи из федерального бюджета нa0,06%. Таким образом, результирующее уменьшение располагаемого дохода составляет вceгo 0,6%: примерно 40% первоначального изменения регионального дохода абсорбируется федеральным бюджетом, что является существенным вкладом в стабилизацию региональных доходов.

Межрегиональная дифференциация (приложение 1) в заработной плате существует во всех странах. Оплата труда не может быть единой для всех регионов страны, поскольку региональные рынки труда предъявляют спрос на работников разной квалификации и в то же время по-разному оценивают труд работников схожих профессионально-квалификационных групп. Более того, в условиях конкурентной экономики на рынке труда генерируются компенсирующие различия в заработной плате. Согласно теории компенсирующих различий, работники должны получать компенсацию в терминах заработной платы за занятость в регионах с относительно худшими условиями проживания и более высокой стоимостью жизни.

Региональные и поселенческие различия существуют и в источниках доходов: для населения крупнейших городов более значительную роль играют предпринимательские доходы, в сельской местности - доходы от личного подсобного хозяйства, в ресурсодобывающих регионах, особенно северных, доминирующим источником дохода является заработная плата.

Меньше всего зарабатывают жители Южного, Приволжского и Сибирского федеральных округов. Если среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в августе 2008 года в целом по России составила 17226 рублей, то, например, в Южном округе 12024 рублей. .[ 5.Кадачников П. Перераспределение региональных доходов в рамках системы межбюджетных отношений в России.// Вопросы экономики – 2003]

1.5 Структура и динамика доходов в России

В советский период доходы населения полностью определялись заработной платой, пенсиями и пособиями, выплачиваемыми государственными организациями и ведомствами. С переходом к рынку число различных видов доходов населения значительно увеличилось, а их размеры доходов в большей степени стали определяться трудовой и экономической активностью, инициативой людей, то есть, в конечном счете, их адаптацией к новым экономическим условиям.

По предварительным данным, среднедушевые денежные доходы составили 18188 рублей в месяц, что примерно на 16% выше, чем в предшествующем году (Приложение 3). Оплата труда остается основным видом денежных доходов населения, хотя роль ее заметно снизилась в 90-е годы: если ранее она обеспечивала более 3/4 совокупных денежных доходов, то в 1993-2006 годах - около 2/3. Доля социальных трансфертов в совокупных доходах повышалась до 14,1% в 2001-2002 годах, а затем вновь несколько снизилась - до 12% в 2006 году. Практически такую же роль играют предпринимательские доходы, обеспечивающие в последние годы по 12% от совокупных денежных доходов населения, хотя в 1993-1995 и 2000 годах их удельный вес составлял 15-16%%. В 2005-2006 годах до 10% возросла доля доходов от собственности, в предшествующие годы игравших менее заметную роль - от 5% до 8% ( таблица 2).

Таблица 2. Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных доходах населения

1992	1995	2000	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Денежные доходы - всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
доходы от предпринимательской деятельности	8,4	16,4	15,4	12,0	11,7	11,4	11,1	10,0	10,0
оплата труда¹⁾	73,6	62,8	62,8	63,9	65,0	63,6	65,0	67,5	68,6
социальные выплаты	14,3	13,1	13,8	14,1	12,8	12,7	12,0	11,6	12,8
доходы от собственности	1,0	6,5	6,8	7,8	8,3	10,3	10,0	8,9	6,6
другие доходы	2,7	1,2	1,2	2,2	2,2	2,0	1,9	2,0	2,0
Денежные расходыи сбережения - всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
покупка товарови оплата услуг	72,9	70,5	75,5	69,1	69,9	69,5	69,0	69,6	73,2
обязательные платежи иразнообразные взносы	8,1	5,6	7,8	8,3	9,1	10,1	10,5	11,8	13,0
Приобретение недвижимости	0,1	0,1	1,2	2,0	2,3	2,6	3,3	3,9	5,2
прирост финансовыхактивов	18,9	23,8	15,5	20,6	18,7	17,8	17,2	14,7	8,6
из него прирост,уменьшение (-) денег наруках у населения	13,6	3,6	2,8	2,7	1,8	1,5	3,4	3,8	0,2

1)Включая скрытую (официально не учтенную) заработную плату.