♦ контроль за выполнением коллективного договора порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников. Эти и другие пожелания указаны в ст. 4.1 ТК РФ. Однако стороны коллективного договора абсолютно свободны в определении его содержания и структуры. Статья дает перечень взаимных обязательств, которые могут включаться в коллективный договор. Нужно иметь в виду, что указанный список не является обязательным. Стороны могут расширять круг рассматриваемых вопросов. Многие вопросы, устанавливающие общие принципы регулирования социально-трудовых отношений я связанных с ними экономических отношений, определяются соглашениями. Это правовой акт, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.
В соглашении могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: оплата труда; условия и охрана труда, режим труда и отдыха; развитие социального партнерства; иные вопросы, определенные сторонами.
В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иное (см. ст. 45 ТК РФ).
Генеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.
В генеральном соглашении должны решаться такие задачи, как приближение минимальной заработной платы к прожиточному минимуму с установлением конкретных сроков (по кварталам) и параметров, определение соотношений в оплате труда по сложности в аспекте основных тарифно-квалификационных групп работ и должностей работников и порядка индексации заработной платы. Эти соотношения могут быть установлены в виде Единой тарифной сетки для рабочих, специалистов, служащих.и руководителей (могут быть использованы и другие подходы).
Региональное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъекта РФ.
Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей).
В отраслевых соглашениях в части оплаты труда должно быть уделено внимание вопросам дифференциации тарифныхставок работникам по основным профессионально-должностным группам. В нем же следует предусмотреть особенности оплаты труда отдельных групп (профессий) работников, гарантированные надбавки за стаж, порядок оплаты за сверхурочную работу, премиальные системы и т. п. Эти соглашения, заключаемые периодически один раз в 3—4 года, в большей мере учитывают конкретные условия производства (торговли), поэтому выполняют не только социальную, но и экономическую, стимулирующую роль. При их заключении предприниматели стремятся ограничить рост заработной платы, увязав его с ростом производительности труда и повышением эффективности производства. Эта форма договоров получила развитие в Италии, ФРГ, Франции, где ими охвачено от двух-трех до десятков отраслей.
Территориальное соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.
В территориальных тарифных соглашениях ученые Института труда при Министерстве труда РФ предлагают решать более детально тот же круг задач, которые предусмотрены генеральным соглашением. Этот документ должен иметь приоритет и в нем могут быть определены абсолютные размеры минимальной заработной платы с установлением ее поквартально, в течение периода действия соглашения, уточнены параметры соотношений в оплате труда по сложности и по основным профессиям, уточнен вопрос о доле тарифной (гарантированной) заработной платы в общем заработке. Иные соглашения — соглашения, которые могут заключаться сторонами на любом уровне социального партнерства по отдельным направлениям регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
Очень важно строго соблюдать последовательность заключения соглашений и договоров: генеральное тарифное соглашение должно предшествовать территориальным и отраслевым, а последние должны предшествовать заключению договоров предприятий. Нормы, принятые в соглашениях и договорах, должны иметь такой же правовой статус, как и нормы Трудового кодекса РФ.
Работа по найму на предприятиях строится на основе трудового договора (контракта). Трудовой договор (контракт) представляет собой соглашение между работодателем и работником, по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему распорядку, а предприятие обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон (см. ст. 56 ТК РФ).
Приоритетным направлением в деятельности Правительства РФ в сфере труда будет поэтапное приведение, трудового законодательства в соответствие c требованиями рыночной экономики и на этой основе обеспечение гармонизации работников, работодателей и государства, повышение гибкости трудовых отношений.
В Основных направлениях в рамках реформировав трудового законодательства на первом этапе планируетпринять Трудовой кодекс РФ, а в последующий период законотворческую деятельность в сфере регулирования трудовых отношений нужно будет сосредоточить на совершенствовании Трудового кодекса и принятии иных нормативных правовых актов.
Меры по повышению эффективности защиты трудовых орав граждан должны осуществляться в следующих основных направлениях:
♦ совершенствование досудебных механизмов защиты трудовых прав;
♦ введение новых законодательных норм, расширяющих возможности граждан в защите трудовых прав;
♦ поддержка общественных организаций, занимающихся вопросами защиты трудовых прав граждан;
♦ информационно-методическая поддержка гражданской самозащиты в сфере труда и занятости;
♦ оказание государственной поддержки развития системы негосударственной защиты трудовых прав.
В Основных направлениях) предусмотрены новые подходы к решению вопросов совершенствования Трудовых отношений.
В целях повышения гибкости трудовых отношений будет расширена свобода сторон в определении содержания трудового договора (предусматривается расширение возможностей расторжения трудового договора по инициативе работодателя при соблюдении условия мотивированности расторжения и наличии, возможности его обжалования, улучшение нормативной правовой базы регулирования трудовых отношений в использование их в целях укрепления профсоюзного движения, обеспечить независимость профсоюзных организаций от работодателя и т. д.).
В целях согласования интересов работников и работодателей на основе совершенствования процедур переговорного процесса планируется создать центр социального партнерства, оказывающий методическую и практическую помощь субъектам трудовых отношений.
Объектом коллективно-договорного регулирования (индивидуального и коллективного) на различных уровнях социального партнерства будет порядок образования и расходования фонда оплаты труда; размеры тарифных ставок и окладов, их дифференциация, порядок применения доплат и надбавок, развитие различных систем материального стимулирования.
Важное значение имеет возвращение заработной плате ее воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функций и содействие развитию рыночных механизмов регулирования заработной платы.
Основными задачами в области труда и его оплаты на среднесрочную перспективу являются (по данным прогноза социально-экономического развития РФ на 2005 г.):
♦ подготовка и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации Трудового кодекса РФ;
♦ дальнейшее совершенствование трудового законодательства в целях решения задач по формированию равноправных отношений между работодателями и работниками, эффективному функционированию рынка труда, определенных Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002—2004 гг.);
♦ рост заработной платы на основе роста производительности труда;
♦ поэтапное приближение минимального размера оп-' латы труда к прожиточному минимуму трудоспособного
населения;
♦ совершенствование реальных механизмов и процедур социального партнерства, разрешения трудовых споров, системы представительных органов социального партнерства, повышение роли индивидуальных и коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты и условий труда;
♦ реформирование системы организации заработной платы работников бюджетной сферы на основе перехода к отраслевым системам оплаты труда;
♦ усиление страховых принципов защиты пострадавших при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях в целях обеспечения заинтересованности субъектов страхования в снижении рисков и улучшении условий и охраны труда.
В прогнозе предусматривается опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен на основе роста ВВП, промышленного производств, производительности труда, за счет повышения минимальных государственных гарантий по оплате труда, снижения издержек на повышение заработной платы вследствие стабильной и обоснованной налоговой политики, минимизирующей налоговую нагрузку на фонд оплаты труда.
В прогнозе фонда заработной платы учитываются намечаемые в 2003 г. мероприятия по повышению минимального размера оплаты труда, увеличению заработной платы работников организаций, финансируемых из бюджетных средств.