- выявление соответствия уровня обеспеченности и уровня потребности в услугах производственной инфраструктуры;
- согласование уровня развития производственной инфраструктуры и базисных отраслей материального производства;
- ликвидация диспропорций в их развитии;
- достижение рациональных пропорций внутри региональной инфраструктуры, включая создание необходимых резервов пропускной способности инфраструктурной сети региона;
- рациональное размещение и наиболее целесообразное использование объектов инфраструктуры;
- улучшение на этой основе внутрирегиональных и межрегиональных экономических связей.
3. Социальная инфраструктура, ее функции и принципы управления.
Под социально-бытовой инфраструктурой понимается совокупность объектов непроизводственной сферы, функциональное назначение которых – создание общественно нормальных условий жизни населения на данной территории.
Важнейшая задача управления социальной инфраструктурой – научно обоснованная дифференциация обеспеченности населения услугами отраслей социально-бытовой инфраструктуры по регионам страны и выравнивание условий жизни людей в различных регионах страны.
1.Понятие триединой системы власти
2. Органы исполнительной власти и их функции
2.1. Президент РФ
2.2. Правительство РФ
2.3. Федеральные министерства
2.4. Другие органы исполнительной власти.
1.Понятие триединой системы власти
Управление экономикой страны осуществляется триединой системой:
1 ветвь – Законодательная власть
2 ветвь – Исполнительная власть
3 ветвь – Судебная власть.
Законодательные органы власти определяют законы, общие формы и методы развития экономики страны.
Исполнительная власть осуществляет непосредственное управление экономикой страны.
Судебные органы власти разрешают экономические споры и следят за исполнением законодательно-правовых документов.
2. Органы исполнительной власти и их функции
Органы исполнительной власти самостоятельны в организационном и функциональном отношении.
Основные функции – исполнительные и распорядительные.
Права органов исполнительной власти гарантируются конституцией РФ.
В соответствии с федеративным государственным устройством различают органы исполнительной власти федеральные и субъектов РФ.
По организационно-правовым формам различают:
1. Правительство.
2. Совет министров.
3. Министерства.
4. Государственные комитеты.
5. Комитеты.
6. Службы.
7. Главные управления.
8. Управления.
9. Инспекции.
10. Агентства.
11. Департаменты.
12. Администрации.
13. Мэрии.
14. Отделы и др.
По уровню компетенции органы исполнительной власти делятся на:
- общей;
- отраслевой;
- межотраслевой;
- внутриотраслевой компетенции.
По порядку разрешения вопросов органы исполнительной власти делятся на коллегиальные и единоначальные.
Вся система органов исполнительной власти функционирует на принципах
- федерализма;
- сочетания централизации и децентрализации;
- законности.
2.1. Главной ветвью исполнительной власти является Президент РФ.
Он формирует Правительство, согласовывает с Государственной думой назначение председателя Правительства.
Президенту дано право принимать или отклонять отставку Правительства РФ. Он определяет внешнюю и внутреннюю политику государства. Его власть в
решении государственных вопросов очень высока. Его указы и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории РФ. Он вправе отменять Постановления и Распоряжения Правительства. Указы Президента составляют правовую основу деятельности Правительства.
Для обеспечения единства интересов субъектов РФ при Президенте учрежден институт полномочных представителей в краях, областях, городах федерального значения, автономных областях, автономных округах.
Цель института – обеспечение единства государственной политики в деятельности органов исполнительной власти на всей территории РФ.
Полномочный представитель является доверенным лицом Президента и представляет его интересы в различных регионах.
Важную роль в работе Президента РФ играет его Администрация. В ее состав входят в качестве самостоятельных подразделений главные управления и другие структуры, занимающиеся вопросами общего и специального характера. Они действуют в соответствии с положением о них, утвержденным Президентом РФ.
2.2. Правительство РФ
Правительство РФ – главный орган исполнительной власти, осуществляющий практически всю исполнительную власть в стране.
Правительство – это коллегиальный орган, в состав которого входят:
- Председатель;
- Заместители Председателя;
- Федеральные министры.
Решающая роль в формировании Правительства принадлежит Президенту РФ.
Председатель Правительства предлагает президенту структуру федеральных органов исполнительной власти и кандидатуры на должности своих замов и федеральных министров.
Основные функции и полномочия Правительства.
1. Разработка и обеспечение исполнения Федерального бюджета;
2. Проведение в стране единой финансовой. Кредитной. И денежной политики, а также политики в области культуры. Науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения.
3. Организация, разработка и исполнение программ экономического развития.
4. Обеспечение единой государственной политики в области экологии.
5. Ликвидация последствий аварий катастроф, стихийных бедствий.
6. Управление федеральной собственностью (для этого создан целый аппарат).
7. Защита интересов Государства.
8. Обеспечение обороны страны и государственной безопасности.
9. Обеспечение, прав и свобод граждан и юридических лиц.
10. Охрана собственности и общественного порядка и др.
Основные правовые формы политики, осуществляемой Правительством, - это постановления и распоряжения.
Отставка правительства: самоотставка, отставка Президентом РФ, выражение недоверия Государственной думой.
2.3. Федеральные министерства
I. Федеральные Министерства и Госкомитеты
1. Перечень и структура устанавливаются Президентом.
2. Большинство этих органов работает под непосредственным руководством Правительства
3. Положение о каждом Федеральном органе утверждается президентом или Правительством.
4. Министры и председатели Госкомитетом назначаются Президентом.
5. Федеральные Министерства являются единоначальными органами, они возглавляются Министрами. Которые входят в состав правительства.
6. При Министерствах создаются коллегии.
Аналогично строится работа Государственных комитетов.
2.4. Другие органы исполнительной власти.
Федеральные ведомства (комитеты, службы, агентства и т.д.)
1. Перечень этих органов утверждается президентом.
2. Президент и Правительство утверждают Положения о них.
3. Руководители ведомств назначаются и освобождаются от должности Президентом и не входят в состав правительства.
В области экономики федеральные органы власти представлены следующими организациями:
- Министерство топлива и энергетики.
- Министерство экономики.
- Министерство сельского хозяйства и продовольствия и др.
- Государственный комитет РФ по вопросам архитектуры и строительства.
- Государственный комитет по промышленной политике.
- Государственный комитет по земельным ресурсам и землеустройству и др.
- Ведомство по геологии.
- Ведомство по использованию недр.
- Ведомство по металлургии и др.
- Служба по валютному и экспертному контролю.
- Служба лесного хозяйства и др.
10. Система органов государственной власти субъектов РФ
1. Триединая система государственной власти субъектов РФ
2. Органы исполнительной власти региона
1.Триединая система государственной власти субъектов РФ
В соответствии с Конституцией РФ установление общих принципов системы органов государственной власти субъектов федерации входит в совместное ведение.
Система органов государственной власти субъектов федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ.
Также, как и в РФ в субъектах федерации действует триединая система государственной власти: законодательная, исполнительная, судебная.
Представительные и законодательные органы субъектов федерации действуют в соответствии с Указом Президента от 22.12.93г. «об основных началах организации государственной власти в субъектах РФ».
Представительный орган власти избирается населением сроком на 2 года и осуществляет свою деятельность на постоянной основе. Наименование органа представительной власти и количество его депутатов определяется им самостоятельно.
Этот орган – Краевое законодательное собрание (Назарчук) осуществляет правовое регулирование по вопросам совместного ведения и ведения субъектов РФ. Правовые акты представительного органа подписываются главой Администрации, а затем обнародуются. Эти акты могут быть возвращены главой Администрации для повторного рассмотрения. Если правовой акт принят не менее, чем 2/3 голосов, то глава Администрации обязан его подписать.
Представительный орган Совета Федерации рассматривает и утверждает бюджет, выносит на рассмотрение другие правовые акты, осуществляет контроль за исполнением принятых им правовых актов, исполнением бюджета и распоряжением имуществом.
Исполнительным органом власти субъектов РФ является Администрация.
2. Органы исполнительной власти региона
Органом исполнительной власти в субъекте РФ является Администрация (или Правительство). Руководство деятельностью Администрации осуществляет ее Глава (Суриков).