Бюджетный дефицит и государственный долг. Их влияние на экономику (стр. 7 из 10)

(1) Выплаты за период январь-июль - фактические, за август-декабрь - расчетные, что составляет общую сумму за год. Данные не содержат заимствования, которые будут осуществляться или осуществлены после 31 июля 2010 года. Сумма SDR переведена в доллары США по обменному курсу на день погашения ценных бумаг. Предполагаемый средний обменному курсу за 2010 год составляет 0,67 SDR/$1.

Таблица 7

Расчетный объем обслуживания государственного внешнего долга в 2011-2019 гг., млн долл. США (1)

Показатель/дата	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019
Общий государственный внешний долг (прямой) (2)	1560.3	2285.0	4555.1	2846.2	1883.1	1593.1	1535.4	460.8	389.5
Проценты	542.0	565.4	559.8	392.6	314.8	255.0	176.9	117.5	105.4
Основной долг	1018.3	1719.6	3995.3	2453.6	1568.3	1338.1	1358.5	343.3	284.1

Данные: Министерство финансов Украины

(1) Рассчитанный на 1 августа 2010 года, исключая любые заимствования, которые будут осуществляться или осуществлены после 31 июля 2010 года и оплату по договорам обслуживания

(2) Исключая долг перед МВФ, учитываемый как обязательства НБУ

Таблица 8

Расчетный объем обслуживания долга перед МВФ в 2010-2014 гг., млн. долл. США (1)

Показатель/дата	2010 (2)	2011 (3)	2012 (3)	2013 (3)	2014 (3)
Общая сумма долга	205.4	309.5	3774.4	5846.4	2578.1
Долг правительства Украины	115.2	145.1	937.8	2755.1	2232.3
Проценты	115.2	145.1	133.4	185.9	72.6
Основной долг	-	-	804.4	2569.2	2159.7
Долг НБУ	90.2	164.4	2836.6	3091.3	345.9
Проценты	90.2	164.4	155.3	68.8	4.6
Основной долг	-	-	2681.3	3022.5	341.3

Данные: Министерство финансов Украины

(1) Без учета заимствований в будущем и оплаты по договорам обслуживания

(2) Сумма SDR переведена в доллары США по предполагаемому среднему обменному курсу за весь 2010 год: 0,67 SDR/$1.

(3) Сумма SDR переведена в доллары США по предполагаемому среднему обменному курсу за период 2011-2014гг.: 1,56 SDR/$1.

2.3 Анализ деятельности государства по снижению государственных задолженностей

2.3.1 Что сделало правительство за последние годы?

Темпы привлечения внешних кредитов являются рекордными за период каденции последних правительств.
Если предыдущие правительства с 2000-го года сократили государственный долг в 6 раз, то за полгода Тимошенко увеличила задолженность государства втрое. За 2006-2007 годы государственный долг вырос на 12,9%, а с 2008 он вырос в 2,6 раза, достигнув, по состоянию на 31 июля 2009 года, почти 185 млрд. грн. Это составляет 96% установленного законом о Государственном бюджете на 2009 год предельного уровня (193 млрд. грн.). Но пока Всемирный банк выделяет Украине еще $ 400 млн. То есть правительство в очередной раз нарушает закон, в частности "О госбюджете-2009". (смотри диаграмму после текста)
Скорость привлечения государственных заимствований в государственный бюджет в текущем году составляет почти 6 грн. в день для одного человека, или 280 млн. грн. в день для всей Украины.
Аналогичная ситуация – с гарантированным государством долгом. Сегодня его объем (более 40 млрд. грн.) уже превысил предельный уровень, установленный законом (37 млрд. грн.). С начала 2008 года правительство увеличило сумму гарантированного долга более чем в четыре раза, или на 53,6 млрд. гривень, который на 31 июля 2009 достиг 71,1 млрд. гривен.
Благодаря рекордной девальвации гривни, долги Украины растут в разы быстрее, чем этого следовало ожидать.
Государству придется нести значительные расходы по обслуживанию государственного долга в течение следующих лет: в текущем году на обслуживание государственного долга в бюджете заложено более 15 млрд. грн., что в 2,2 раза больше, чем запланированные расходы государственного бюджета на финансирование здравоохранения.
Согласно данным Министерства финансов, в 2010 году объем погашения основной суммы государственного долга составит 15,2 млрд. грн., 2011-м – 17,4 млрд. грн., 2012-м – 17,9 млрд. грн., 2013-м – 15,9 млрд. грн. Учитывая то, что все внешние кредиты берутся в долларах, а гривна сейчас рекордно девальвирует, то отдавать в разы больше, чем брали.
Хуже всего то, что использование привлеченных средств происходит не на реализацию инвестиционных проектов, а преимущественно на проедание. То же самое касается и привлечения средств под государственные гарантии, которое происходит преимущественно на различные потребности текущего характера.
За последние полгода только три из 12 решений о предоставлении разрешений на привлечение кредитов под государственные гарантии были использованы эффективно – направлены на реализацию инвестиционных проектов. Остальные предусматривались на проедание, оплату газа, других текущих расходов бюджета и государственных предприятий.

Уклонение от необходимости осуществлять реформы, реальные антикризисные мероприятия и подмена их долгами, по которым в конечном итоге придется расплачиваться добросовестным субъектам хозяйствования – предпринимателям и простым украинским гражданам, за счет доходов которых формируется государственный бюджет страны – усиливают последствия кризиса для Украины.
Яркие рекламные проекты, на которые члены правительства ежедневно тратят сотни миллионов заимствованных гривень, не заменят людям качества жизни, надлежащего финансирования образования и здравоохранения, которые можно было бы осуществить за счет этих средств.

2.3.2 Итоги выполнения госбюджета Украины 2009 года

Первое. Государственный бюджет Украины 2009 года не выполнен ни по одному из запланированных показателей, не выполнен и как Закон.

Второе. Первопричиной такого положения, на наш взгляд, является абсолютно неадекватная оценка Правительством влияния мирового финансового кризиса на финансовое и экономическое положение страны. От заявления «мы его не пустим на порог» до полного списания всех провалов в экономике на мировой кризис.

Непонимание того, что мировой финансовый кризис не первопричина глубокой рецессии в экономике страны, а ее детонатор, обнаживший наши внутренние проблемы, ставший катализатором перерастания локального внутреннего финансового кризиса в системный.

Как следствие: Правительство запланировало рост экономики в 2009 году на 0,4 процента, а реальный валовой внутренний продукт снизился на 15 процентов.

В 2009 году средний располагаемый доход на душу населения Украины составлял 1217 гривен/месяц, средняя зарплата — 1906 гривен/месяц.

За 2009 год реальный располагаемый доход населения Украины уменьшился на 8,5 %, средняя реальная зарплата — на 9,2 %(таблица 6)

Таблица 9: Основные показатели уровня жизни:

показатель	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
доходы населения, млрд. грн	128,7	158	185,1	215,8	274,2	381,4	472,1	623,3	845,6	897,7
среднемесячная зарплата, грн	230	311	376	462	590	806	1041	1351	1806	1906
зарплата в промышленности, грн	302	406	485	591	743	967	1212	1554	2017	2117
зарплата в сельском хозяйстве, грн	111	151	178	210	295	415	553	733	1076	1206
средняя месячная пенсия, грн	68,9	83,7	122,5	136,6	182,2	316,2	406,8	478,4	751,4	898,4
прожиточный минимум, грн	270,1	311,3	342	342	362,2	423	453	492	592	626

По результатам экономической деятельности до налогообложения планировалась прибыль 171 млрд. гривен, а получено убытков почти 32 млрд. гривен.

Дефицит платежного баланса за прошлый год увеличился по сравнению с предыдущим более чем в 4 раза (13,7 млрд. долларов).

Третье. К годовому плану недополучено доходов более 30 млрд. гривен, или почти 12 процентов. И это при том, что 29 млрд. гривен доходов, или 13 процентов, получено за счет так называемого субъективного фактора: это и (СПЗ) специальные права заимствований, и не возмещение НДС, и переплаты налогов и сборов.

Четвертое. Правительство не обеспечило надлежащее нормативно-правовое урегулирование исполнения бюджета. Более ста сорока решений Правительства не соответствуют Конституции Украины, Бюджетному кодексу и другим нормам действующего законодательства.