Своеобразным сегментом рынка труда в узком смысле выступает скрытый рынок труда, включающий в себя часть лиц, формально занятых в официальном секторе, но используемых неполное рабочее время. Это связано с сокращением объема производства из-за уменьшения спроса на продукцию; с перепрофилированием; изменением структуры производства. Часть работников в подобной ситуации могла бы быть высвобождена без ущерба для производства.
Скрытый рынок может быть подразделен на две части: официальную и неофициальную. В официальную часть, регистрируемую статистикой, включаются лица, вынужденные работать неполное рабочее время. Неофициальная часть скрытого рынка труда выявляется с помощью социологических обследований, экспертных оценок и иными способами.
Можно выделить и более узкие сектора рынка труда. Рабочая сила имеет некоторую специфику в зависимости от пола и возраста, здоровья и уровня квалификации. По этим признакам выделяют следующие сегменты:
• женская рабочая сила;
• рабочая сила молодежи, особенно подростков;
• рабочая сила пожилых людей;
• рабочая сила инвалидов.
Мобильность данных категорий работников ограничена. Они могут преобладать в отдельных отраслях и профессиях, которые, в свою очередь, могут сосредоточиваться в отдельных регионах, образуя замкнутые рынки труда. Государство вынуждено регулировать условия найма и труда указанной рабочей силы специальными законодательными актами или выделением специальных разделов в общих законах.
Особенность рынка отдельных групп женской рабочей силы в том, что они менее конкурентоспособны по сравнению с мужчинами в силу выполнения ими особой роли в обществе, прежде всего выполнения репродуктивных функций, воспитания детей. Эти функции сдерживают территориальную мобильность женщин, что приводит к значительному росту женской безработицы в отраслях и территориях с большим удельным весом женской рабочей силы. Поэтому нужна поддержка не вообще женщин, а отдельных категорий женской рабочей силы, а также отраслей, где работают женщины, повышение их профессиональной подготовки и конкурентоспособности, помощь в организации работы на дому, индивидуально-трудовой деятельности и т.д.
В невыгодном положении на рынке труда находится молодежь, особенно подростки (до 18 лет). Они обладают низкой конкурентоспособностью рабочей силы из-за отсутствия или недостаточной квалификации и необходимости адаптации к труду (в силу отсутствия трудового стажа). Им тоже нужна помощь.
Определенный сегмент на рынке труда — пожилые работники, имеющие высокую квалификацию, но менее конкурентоспособные по состоянию здоровья. Их мобильность ограничена привязанностью к коллективу, где они работали; к месту, где они живут и есть друзья, расставаться с которыми для них тяжело. Для работников предпенсионного возраста и молодых работников (специалистов) в ряде стран применяется занятость на условиях «деления рабочего места». В этом случае используется механизм субсидирования занятости в форме компенсации за вынужденную недозанятость участникам «поделенного рабочего места».
Еще более узок сегмент рынка для трудоспособных инвалидов, которые могут претендовать только на те места, созданные или создающиеся специально для них, и которые, как правило, субсидируются. В результате спада производства инвалидов увольняют в первую очередь. Поэтому они нуждаются в профессиональной реабилитации и социальной защите больше, чем любая другая категория людей.
В отношении инвалидов применяется механизм квотирования рабочих мест, предполагающий штрафные санкции за несоблюдение квот и стимулирование найма путем возмещения части издержек на заработную плату (до 30%) за счет государства. Предприятия, не представляющие рабочие места для инвалидов, выплачивают налог в специально создаваемый фонд, предназначенный для улучшения возможностей занятости и условий труда инвалидов.
3.3. Гибкость рынка труда
Современный этап научно-технического прогресса, связанный с опережающим развитием профессиональных знаний работников и компьютерных, информационных технологий, вызывает серьезные изменения в экономике и на рынке труда. Эти изменения выражаются в сокращении занятости в сфере материального производства и в сфере услуг. Имеет место абсолютное сокращение занятости и одновременный рост доли и абсолютной величины безработицы. Так, с начала 60-х по 90-й гг. доля безработных в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (организацию наиболее развитых стран), выросла в 2,4 раза; в абсолютной величине — более чем в 3 раза. В 90-х гг. она осталась на высоком уровне.
В этой ситуация усилилась борьба трудящихся в защиту своих прав. Им удалось добиться от правительства и работодателей некоторых уступок: сокращения рабочего времени, внедрения гибких режимов занятости, усиления старых и создание новых форм социальной защиты, ужесточения процедуры увольнения.
Все это привело к изменению структуры рабочей силы, увеличению в ней доли женской рабочей силы и молодежи. Изменение структуры занятых внесло определенные коррективы в требования работников к условиям труда и его оплаты. Для значительной части женщин и учащейся молодежи предпочтительнее быть занятой только часть рабочего дня, иметь гибкий режим труда. Поэтому новые тенденции в развитии экономики пришли в противоречие с жесткой регламентацией условий труда, вызвали к жизни новые формы организации и оплаты труда, нестандартные формы функционирования рынка труда, что и придало ему новое качество, получившее название «гибкий рынок труда».
Гибкость — это способность экономической системы отвечать на внешние воздействия, ее способность сохранять управляемость и функциональное равновесие при изменении внешних условий.
На практике становление гибкой занятости шло по разным направлениям и принимало различные формы. Можно выделить нестандартные режимы использования полного рабочего времени; нестандартные формы занятости; повышенную гибкость в вопросах приема и увольнений; применение снижающих издержки систем заработной платы.
Нестандартные режимы использования полного рабочего времени практикуются в разных формах: подвижное использование рабочего времени, функциональная смена рабочих мест и др. Подвижное использование рабочего времени — перспективная форма, учитывающая запросы потребителей (например, работа предприятий сферы услуг вечером и в выходные дни), организация работы научно-исследовательских и проектных институтов, некоторых видов производств в плане равномерной загрузки в течение суток и ускоренной отдачи дорогостоящего оборудования. Графики выхода на работу могут строиться с учетом пожеланий работников. За годы реформ произошли определенные позитивные изменения в сфере торговли.
Смена рабочих мест позволяет совмещать различные профессии и виды деятельности, обеспечивать функциональную мобильность работников, а также повышать их квалификацию, производительность труда, качество и конкурентоспособность товаров. Ярким примером достигнутых успехов на этом пути являются японские предприятия.
В России подобная практика существовала ранее и имеет место сегодня. Но она не привела к заметному сдвигу в производительности труда и качестве продукции, хотя можно с достаточной степенью уверенности говорить, что квалификация рабочей силы при этом возрастала. Чтобы получить заметные положительные результаты, необходимо было внедрять высокие технологии и соответствующее стимулирование труда.
Нестандартные формы занятости. К ним относится применение труда занятых неполный рабочий день, временных занятых, надомных работников, разделение рабочих мест, работа на принципах субподряда и т.п.
Применение занятых неполный рабочий день находит широкое распространение во всех странах. В России в дореформенный период удельный вес занятых неполный рабочий день был невелик. Так, по данным обследования специалистов Международной организации труда (МОТ) в 1991 г., такие работники составляли 0,5% от общего числа занятых. Главными причинами применения таких работников были требования законодательства; замена женщин, находящихся в отпусках по уходу за ребенком; недостаток рабочей силы. В индустриально развитых странах доля указанных работников выше и колебалась в пределах 5-10%. Начиная с 1992 г. в России частичная занятость стала резко возрастать за три последующие года она поднялась до 6-9%. В 1997 г. в промышленности на предприятиях — объектах мониторинга — занятость на условиях неполного рабочего времени составила 14,5%. Следовательно, доля занятых неполный рабочий день в России уже приблизилась к развитым странам.
Временно занятые— это работники, занятые в промышленности на условиях подряда, нанимаемые по контрактам на определенный срок, работающие в фирмах временной занятости, а также занятые на случайных работах. Эта категория представляет собой значительную и все возрастающую часть трудоспособного населения.
Чаще всего услугами временных работников пользуются предприятия торговли, сферы обслуживания, промышленности, сельского хозяйства, финансовые и страховые компании. Для предприятий выгодно нанимать временных работников. Они обычно не пользуются всеми законодательными гарантиями защиты от увольнений, дают возможность экономить на издержках за счет более низкой заработной платы и ограниченного набора социальных выплат, работают на непрестижных рабочих местах и т.д. Удельный вес таких работников в составе рабочей силы западноевропейских стран колеблется от 3-х до 10% .