По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Количественно безработица измеряется двумя параметрами:
1. Уровнем безработицы – показатель используется для измерения масштабов безработицы, это доля официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы, т.е. его можно рассчитать по формуле:
(2)
где З - число занятых;
Б - число безработных.
2. Продолжительностью безработицы – временем пребывания в качестве безработного.
Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность. Ее классифицируют по видам, выделяя фрикционную, структурную, сезонную, скрытую и циклическую.
Фрикционная безработица – связана с периодом, необходимым для поиска новой работы, по причине получения образования, смене места жительства. В какой-то мере этот вид является желательным, т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Отличительной чертой такого вида безработицы является её непродолжительность.
Структурная безработица – вызвана несоответствием профессиональной или региональной структуры рабочей силы и спроса на неё. Главные причины этого типа безработицы в современной экономике – быстрые темпы НТП, постоянная смена технологий и возникновение новых производств, развитие международной торговли.
Фрикционная и структурная безработица определяют её естественный уровень. Другими словами, структурная и фрикционная безработица составляют естественную безработицу. Очевидно, что такие формы безработицы не могут быть устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства. Поэтому полная занятость характеризуется наличием естественной безработицы.
Циклическая безработица – её вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становиться меньше.
Сезонная безработица – связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями (сельское хозяйство, строительство) в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, а в другие - уменьшается.
Скрытая безработица – суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняет работников, а переводят их либо на сокращённый режим рабочего времени либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Данная безработица является неэффективной занятостью.
При анализе проблем безработицы надо затронуть и экономические издержки. Главная «цена» безработицы — невыпущенная продукция.
Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное
производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица
мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой
своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют
эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это
отставание представляет собой объем, на который фактический
ВНП меньше потенциального.
Английский экономист Артур Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена: если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание фактического объема ВНП от потенциального составляет 2,5%.
Закон Оукена может быть записан как:
(3)
где y*- потенциальный ВНП;
y - фактический ВНП;
u- фактический уровень безработицы;
u* - естественный уровень безработицы;
β– коэффициент Оукена (2 - 5).
Рис.1 Кривая Оукена
В состоянии полной занятости объем производства равен y*, а норма безработицы - и*. Если занятость снижается (растет безработица), то величина ВНП уменьшается до y, а фактический уровень безработицы увеличивается до u, что соответствует точке Вна кривой Оукена. Таким образом, объем производства есть убывающая функция от уровня безработицы.
Сдвиг кривой Оукена происходит в двух случаях
1) при изменении величины национального дохода при полной занятости y* (при увеличении y* кривая смещается вверх, при уменьшении - вниз);
2) при изменении нормы естественной безработицы и*(при увеличении и*эта линия сдвигается вправо, при уменьшении - влево).
Существуют множество концепций обоснования причин безработицы. Согласно классическому подходу, который доминировал среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства, безработица вызвана высокой заработной платой. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, её находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Получается, что безработица возникает по вине самих работников (требования повышения заработной платы). Следовательно, регулируя (снижая) заработную плату, можно регулировать занятость.
Кейнсианская безработица возникает вследствие жесткости заработной платы. В результате падения совокупного спроса в экономике происходит падение спроса на труд.Таким образом, возникает разрыв между уровнем спроса и предложения при фиксированной заработной плате.Он предлагал, чтобы государство противостояло безработице путем активной финансовой политике (налоги, государственные инвестиции), направленной на увеличение совокупного спроса, что в итоге должно привести к повышению спроса на рабочую силу.
Марксистское объяснение безработицы связано с тем, что производство развивается медленнее, чем растет численность способных к труду граждан, в силу чего часть населения оказывается излишней, меняется структура спроса и предложения, и потому последнее сокращается в традиционных, наиболее трудоемких отраслях.
Институционализм объясняет причины безработицы неразвитостью, нечеткостью функционирования инфраструктуры рынка труда и его специальных учреждений – бирж труда, частных посреднических фирм, выполняющих функции службы занятости, службы трудоустройства, службы содействия найму и др.
В современных условиях выделяют следующие причины:
Общая неустойчивость экономики;
Инфляция;
Переплетение циклических спадов со структурными кризисами – энергетическим, валютно-финансовым, экологическим;
Сдвиги в общественном разделении труда, обуславливающие исчезновение ряда традиционных профессий и появление новых;
Демографические изменения;
Изменения отраслевой структуры экономики, вызывающие сокращение потребностей в малоквалифицированных рабочих и рост спроса на работников высокой квалификации.
Инфляция и безработица — это два явления, которые характеризуют макроэкономическую нестабильность и находятся в сложном взаимозависимом состоянии. Как правило, эти два явления не существуют одновременно. Макроэкономическая нестабильность проявляется либо через инфляцию, либо через безработицу. Хотя может возникнуть ситуация, в которой наблюдается одновременно и безработица и инфляция. В науке это явление носит название стагфляции. Однако подчеркнем, что в большинстве случаев эти явления исключают друг друга.
Это объясняется тем, что причины проявления одной или другой проблемы диаметрально противоположны. Инфляция инициируется изначально в период экономического подъема, а безработица возникает в процессе кризиса экономики.
В 50-е гг. XX в. английским экономистом А. Филипсом было проведено статистическое исследование. На основе проведенного анализа была получена функциональная зависимость, получившая впоследствии название «кривой Филлипса» (рис.4). Филлипс обнаружил обратную зависимость между темпом роста зарплаты (инфляция спроса) и безработицей.
А. Филлипс обратил внимание на то, что в условиях экономического кризиса, для которого характерно снижение или, по крайней мере, торможение цен, наблюдается рост безработицы.
С наступлением экономического подъема происходит рост цен, вызванный повышением спроса на товары, и уровень безработицы снижается.
Рис.2 Кривая Филлипса
На данном рисунке PM- уровень цен, соответствующий естественной норме безработицы, Уест - естественный уровень безработицы. Общеизвестно, что уровень заработной платы и уровень занятости взаимосвязаны. С повышением заработной платы занятость растет, а безработица снижается.