Социальное партнерство как система регулирования социально-трудовых отношений на рынке труда (стр. 2 из 6)

оказывают:

- аномальное усиление миграционных процессов, вызванных обострением межнациональных отношений;

- сокращение армии, возвращение в страну воинских контингентов из стран — бывших членов Варшавского договора;

- эвакуация и добровольное переселение из зоны воздействия Чернобыльской катастрофы;

- массовый отток населения из восточных районов и районов Крайнею Севера из-за относительного перенаселения в этих районах в результате снижения эффективности производства и резкого падения уровня жизни. [6, с.48]

В большинстве регионов все последние годы движение рабочей силы демонстрировало отрицательное сальдо (принятые на работу — выбывшие). В целом по стране в 1999 г. оно составило 1 666 тыс. человек. Наиболее значительным в этот период было сокращение численности занятых в экономике в Центральном районе (на 272 тыс. человек), Уральском (на 243 тыс. чел.), Поволжском районах (на 209 тыс. чел.). В меньшей степени пострадали экономические районы, из которых можно было ожидать наибольшего исхода трудоспособного населения (Восточно-Сибирский, Дальневосточный) [19, с.198].

В целом наибольшая убыль занятых в экономике в этот период пришлась на промышленно развитые регионы России. Можно предположить, что процесс реструктуризации занятости по территории России еще только набирает обороты, что, несомненно, связано с трудностями обустройства и поисков работы на новом месте, инерционностью миграционных процессов.

Необходимо отметить, что рост открытой безработицы в России в последние пять лет происходил сравнительно монотонно. Как известно, ситуация с занятостью была впервые серьезно «взорвана» в результате «шоковой» политики. В последующие годы рост безработицы тормозился тем, что предприятия удерживали свою, частично незанятую (используя неполное рабочее время, вынужденные отпуска) рабочую силу. Однако ситуация оставалась взрывчатой. Взорвать ее мог любой крутой шаг в экономической политике, например, массированное применение законодательства о банкротствах предприятий. Этот «дамоклов меч» продолжает висеть над рынком труда РФ. Из этого следует, что дальнейшее использование каких-либо «шоковых» мер может резко к худшему изменить нынешнюю, уже крайне неблагоприятную ситуацию с занятостью.

Фактическая безработица замаскировалась своей скрытой формой. По данным Госкомстата, в 1999 г. в среднем в месяц более 4 млн работников крупных и средних предприятий вынужденно работали в режиме неполной занятости. Неотработанное ими рабочее время составило 188 часов на 1 работника. Еще 4,7 млн работников находились в вынужденных отпусках, продолжительность которых составила в среднем 311 часов на 1 работника . [12, с.79]

Продолжение «ползучего» спада экономической деятельности резко снижает возможности сокращения или смягчения безработицы, как открытой, так и скрытой, в ближайшее время.

Оценивая негативное социальное значение безработицы в условиях России, необходимо иметь в виду ментальность российского населения, для которого занятость во всех видах общественного производства является основой жизнедеятельности. Правда, борьба за ежедневное выживание, которой поглощена значительная часть населения страны, несколько ослабляет общий накал социальной напряженности, которого можно было бы ожидать в этом случае.

Однако при этом остается в тени одно важное последствие безработицы — общий рост социальной лабильности в обществе. С ростом числа безработных лабильность охватывает все более широкие слои населения помимо самих безработных. Ее разрастание можно представить в виде своеобразной пирамиды (рис.1), вершину которой и меньшую часть составляют сами безработные и которая все более расширяется к своему основанию[6, с.49].

Под прямое и косвенное воздействие безработицы подпадают члены семей и другие лица, материально зависящие от безработных; родственные и прочие индивидуальные контакты; лица, испытывающие на себе опосредованное воздействие безработицы (например, через изменение условий работы, ее оплаты и т. п.); лица, на которых сказывается «демонстрационный эффект» безработицы (угроза возможной безработицы, снижение «переговорной силы» в контактах с работодателем).

Безработные

Лица, материально зависящие от безработных

Родственные и прочие индивидуальные контакты

Лица ,на которых распространяется эффект безработицы

Рис.1. Структура и масштабы социальной лабильности, возникающей в связи с безработицей.

«Конфигурация» этой пирамиды неодинакова в разных регионах страны. Так, в отличие от центральных районов страны, в южных регионах на какое-то количество безработных будет приходиться гораздо большее число причастных лиц ввиду характерных для их населения более разветвленных и устойчивых родственных связей, большего количества подростков и лиц пенсионного возраста в многородственных семьях, более тесных этнических связей населения в виде землячеств, общинных и соседских связей. Так, «семейный клан» в южных республиках нередко насчитывает 70—100 человек, повседневно связанных друг с другом, тогда как в центральных районах Российской Федерации эти контакты редко выходят за количество в 10-15 человек (число лиц пенсионного возраста при этом — 3-4 человека из числа самых ближайших родственников). Крайне ограничен в центральных районах и круг друзей, знакомых, с которыми поддерживаются постоянные и повседневные контакты. [11, с.57]

Масштабы социальной лабильности различаются также по возрастным группам. Если в безработные попадает молодежь, «подводную часть айсберга» составляют их старшие родственники, товарищи по школе и другие близкие контакты. Основание пирамиды будет тем уже, чем меньше этих контактов у той или иной возрастной группы безработных. В случае, если безработными становятся лица старших возрастов, «срабатывает» демонстрационный эффект — более молодые возрасты дестимулируются в отношении общественно полезной деятельности, усиливается их социальная неустойчивость.

Значительными могут быть и различия в масштабах лабильности в связи с социальным статусом безработных, их положением в семье, родственном клане, в социуме. Наиболее значительными проявления социальной лабильности могут быть, например, в случае безработицы основных кормильцев семьи, членов молодых семей, лиц, стремящихся иметь профессиональную карьеру и связанных с другими представителями этой профессии. В социуме переход индивида в число безработных меняет к худшему не только его материальное положение, но и статус в сравнительно замкнутом социальном пространстве.

Следует отметить и различия в степени лабильности элементов в зависимости от их положения в «пирамиде». Чем более удаленными от безработного являются другие группы населения, тем слабее их лабильность. В условиях мирного развития политической ситуации группы со слабой социальной лабильностью остаются пассивными. Однако дело меняется в ситуациях социальной напряженности. Например, эти же группы могут перейти от пассивной к активной позиции в общественных движениях (срабатывает «демонстрационных эффект» — даже совершенно незнакомые индивиды могут активно выступить вместе с лицами, прямо затронутыми безработицей, опасаясь за свое собственное будущее).

1.2 Безработица отдельных регионов России

Невысокий уровень безработицы в России 90-х годов (сравнительно с другими странами) - это оборотная сторона значительного сокращения оплаты труда. Снижение заработков в 1,5-2 раза точно соответствует снижению объемов производства и делает возможным сохранение избыточной рабочей силы в сочетании с полузанятостью. Так что если в 1997 г. численность безработных у нас превысила 8 млн. (более 11% активного населения), то в составе формально занятых оставалось, по оценкам Министерства экономики, еще 12-13 млн. излишних работников (20% работающих, или 17-18% всего экономически активного населения). Иными словами, глубокое падение реальной оплаты труда "заместило" в России примерно две трети потенциальной безработицы и, так сказать, "демпфировало" процесс расширения ее масштабов. [4, с.116]

Особую опасность представляет увеличение длительности безработицы. С 1996 по 1997 гг. средняя длительность безработицы возросла с 6,7 до 8,8 месяцев. Значительно выросла доля «долгосрочной» (свыше 12 месяцев) открытой безработицы. По данным Федеральной службы занятости и Госкомстата РФ, за период с 1993 по 2001 гг. она выросла с 18,2 до 40,9% среди зарегистрированных в службах занятости и с 29,4 до 43,2 % среди безработных, не прошедших регистрацию. (Например: в начале 1993 г, продолжительность безработицы составляла три месяца; для женщин-специалистов и служащих сроки поиска работы и трудоустройства превышали 4 месяца. Большинство мужчин (70 %) оставались безработными менее 3-х месяцев. Лишь для 3 % мужчин безработица длилась более года.) Доля безработных более 1 года наиболее высока среди средних и старших возрастных категорий работников. [4, с.116]