Настояний расцвет теневой экономики царская Россия пережила с развитием капиталистических отношений. При чем, в „тени” делали деньги и верхи (дворянство), и низы (купцы, промышленники). Уже тогда было ясно, что бюджетные деньги – наиболее лакомый кусок для теневых операций. „Теневое” имущество делалось на поставках в армию, закупках для нужд царского окружения, на многочисленных государственных программах.
Особенно показательным состояние экономики было в первые годы после Октябрьской революции. Государство потеряло контроль над экономикой. Распространилось повальное уклонение от уплаты налогов; был характерен упадок тяжёлой промышленности и одновременное существование нескольких видов денег.
В Советском Союзе „тень” была загнанна в узкие рамки, но всё так существовала. Она носила географический и отраслевой характер.
Уже в послевоенное время стало использоваться производство дефицитных товаров народного потребления в подпольных цехах или путем сверхурочной работы на неучтенном ("левом") сырье в цехах государственных предприятий. Возник клан так называемых "цеховиков". Именно снизу стала формироваться практика раздачи взяток вверх и по горизонтали заинтересованным лицам, обеспечивающим оборот нелегального капитала.
В начале 1960-х годов объем теневой экономики находился на уровне 3-5 млрд. руб. в год (в текущих ценах). Первые ростки коррупции укреплялись, расширялись границы и сферы нелегальных промыслов. В 1970-е годы правоохранительными органами уже фиксировались более масштабные операции.
Произошел всплеск корыстной ориентации в широких слоях общества.
Приток нефтедолларов в 1970-е годы способствовал росту импорта качественных западных потребительских товаров, в том числе и по нелегальным каналам. На внутреннем рынке быстро расширялось нелегальное предложение услуг.
Под все больший контроль теневой экономики попадали должности, связанные с распределением дефицита. Широко стали использоваться приемы искусственного создания дефицита, переброски в спекулятивных целях крупных оптовых партий товаров из столицы на периферию.
К началу 1980-х годов сформировалось шесть основных каналов распределения теневых доходов и капиталов. Первый и второй каналы связаны с созданием условий для функционирования (обеспечение материально-технической базы - помещения, транспорт, фондодержатели, товароведы, грузчики и пр.; финансового капитала - как правило, в виде "черной кассы", "черного нала"). Третий канал - защита от нежелательных ревизий и проверок. Четвертый - сверхпотребление. Пятый - тезаврация, т.е. превращение денег в сокровища или ценную недвижимость. И, наконец, шестой канал - сбережение теневых капиталов (рублей) в "чулках" в домашних условиях.
После развала Советского Союза масштабы теневой экономики напоминали постреволюционное время. В 1992-1994 гг. Сказочные богатства делались на всём – на бензине, сахаре, металлах. Со временем началась приватизация. Государство если и принимало участие в распределение этих прибылей, то самую малость.
В наше время проблемы теневой экономики заявили о себе в полную силу, особенно в постсоциалистических странах. Реформирование социально-экономических отношений привело лишь к смене структуры, форм и методов теневой экономической деятельности.
История показала, что теневая экономика в своём первоначальном виде зародилась давно, существует и проявляется в разнообразных формах до наших дней.
2. Исследование развития теневой экономики
2.1. Теневая экономика в мире.
В условиях мирового финансово-экономического кризиса во всем мире расширяется сектор теневой экономики. В постсоветских странах все не так однозначно. Одни эксперты говорят, что компании слишком долго шли к «белой» экономике и поэтому резко в тень уйти не могут. Другие же заверяют, что в «серую» и так работали почти все.
По мнению экономического эксперта Организации экономического сотрудничества и развития Фридриха Шнейдера, прирост теневого сектора экономики 14 крупнейших стран Европейского союза в 2009 году составил около 0,9%. Сравнительно немного, однако «серость» в Европе выросла впервые за последние 15 лет. Растущая безработица на фоне высоких налогов вызвала рост числа нелегально занятых. Экономисты также отмечают рост коррупции. [3]
Сейчас объем теневой экономики в целом по Европе оценивается на уровне 35% ВВП. Объем теневой экономики Великобритании эксперты оценивают в 10% от ВВП, Германии – 14%, Франции – 16%. Самый большой объем теневой экономики в ВВП в Нигерии – 76% ВВП – цифра ошеломляющая. Самый низкий показатель в Швейцарии – всего 8%. В Грузии – 68%, в Узбекистане – 37,2%. ВВП В скандинавских странах серый сектор составляет 9–15% ВВП. В Италии и Испании «серый» сектор оценивается в 25% ВВП, а в Греции – 30–35%. Самая сложная ситуация в постсоциалистических странах: в целом по Восточной Европе – до 40% ВВП, в Российской федерации 49% ВВП, а на Украине – около 50%. [4]
Однако, по словам других экономистов, «серость» расползлась повсюду. Ею в украинской экономике в той или иной степени охвачены 77% экономических агентов. Это и не вполне «белые» зарплаты, и не всегда прозрачные схемы приобретения материалов и оборудования, и перевод средств в оффшоры.
В оценках последствий кризиса для непрозрачного сектора мнения экспертов также расходятся. По словам руководителя группы анализа стран СНГ Института «Центр развития» Оксаны Осиповой, обратное движение к «серым» зарплатам, если и будет, то незначительным и не резким. Предпосылок для роста их объемов нет, поскольку налоги пока не повышаются. Возможен лишь перевод на частичный наем небольшого числа сотрудников, в пределах 5–6% от фонда оплаты труда предприятия. «Массово компании не будут этим заниматься. Они долго добивались нормальных отношений с властями, и будут дорожить этим. Плюс не все люди согласятся получать деньги в конверте. Роста «серого» импорта я тоже не ожидаю. Сейчас трудно получить доход от него, потому что рынок насыщен, товар трудно сбыть. Для «теневой экономики» остается ниша в строительстве. Рост «серых» схем в этом секторе возможен за счет мигрантов в первую очередь. Но все будет зависеть от объемов строительства, которые сейчас не растут. Еще остается «бытовой серый сектор» – наем рабочих для подсобных работ, педагогов, репетиторов – но это было всегда», – сказала Оксана Осипова. [5]
Никита Кричевский, в свою очередь, уверен, что «серость» в этом году разыграется всеми своими оттенками. «Удельный вес «серых» зарплат резко возрастёт. Бюджет недополучит до 60% налогов. Часть компаний просто прекратят работать, поскольку усиливается административный гнет. Налоговики не берут взятки, но заставляют платить, выполняя свой план по сборам. Другая часть компаний перейдет на «серые» схемы: каждый месяц платишь куда нужно, и работаешь спокойно. С другой стороны, «серая» экономика дает неформальные рабочие места многим людям. Борьба с «теневым сектором» грозит тяжелыми социальными последствиями, поэтому власти капитулировали перед ним», – сказал экономист. [5]
2.2. Развитие теневой экономики как процесса
Доминирующими причинами усиления теневого сектора экономики на разных этапах развития государства является заинтересованность в этом процессе представителей управляющего режима и сужение мотивации у физических и юридических лиц к устранению тотального контроля за всеми гражданами, свойственного коммунистическому режиму, что привело к хаотичному, неконтролируемому, взрывному росту масштабов и влияния теневого сектора экономики. Реструктуризация теневой экономики и отсутствие реальных механизмов, способных ограничить её возрастание и проникновение во все сферы государства, не изменила самой сути этого явления. Теневая экономика остаётся альтернативной экономике официальной, и усиление первой может осуществляться только за счёт послабления другой. Последствием этого стала безрезультатность численных попыток стабилизации экономики государства, которые сводились лишь к разным попыткам влияния на её официальную составляющую.
Официальный сектор экономики быстро разрушался, обуславливая нарастание социально-экономической дестабилизации. Вместе с разрушением экономики разрушалась правовая и морально-этическая почва общественного пренебрежения законами, криминализици экономических и социально-политических отношений стала нормой функционирования молодого государства.
Тотальная тенезация стала угрожать не только приближением экономической катастрофы, но и расколом нации, потерей государственной независимости. В Украине при переходе от социалистических форм организации экономики к рыночным произошла реструктуризация теневого сектора экономики, произошло его масштабное развитие и его приспособление к новым условиям социального существования.
На первом этапе становления Украины независимым государством (1991-1993 гг.) в экономике страны полностью доминировал госсектор. На внутреннем и внешнем рынке широкого распространения наблюдались такие механизмы получения теневых доходов:
- передача помещений и технологического оборудования в аренду на льготных условиях негосударственными предприятиями. При этом предприниматель-арендатор контролировался руководством арендатора (реальным собственником) через доверенных лиц или руководство арендодателя, получало большое одноразовое вознаграждение (взятку) или принимали постоянное участие в распределение прибыли;
- передача помещений и технологического оборудования фонду новосозданных малых и общих предприятий (схема, аналогичная аренде);
- приватизация в виде выкупа за бесценок объектов и технических средств, реальная стоимость которых во много раз превышала цену продаж.