Условия и порядок оказания поддержки устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 2 ст. 16 Закона №209-ФЗ).
Государство оставило за собой право отказать в поддержке следующим категориям субъектов:
1) по формальным критериям:
а) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
б) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;
в) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
г) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»), за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
2) в финансовой поддержке субъектам, осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
3) субъектам, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, если:
а) не представлены или представлены недостоверные сведения и документы, определенные программами развития малого и среднего предпринимательства;
б) не выполнены условия оказания поддержки;
в) ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
г) с момента признания субъекта допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
Статьей 15 Закона №209-ФЗ предусмотрено создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Под инфраструктурой понимается «система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки».
Требования к данным организациям устанавливаются в программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с Законом №209-ФЗ поддержка малого и среднего бизнеса оказывается в следующих формах.
1. Финансовая поддержка (ст. 17) - может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Имущественная поддержка (ст. 18) - осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Статьей 18 установлен также ряд ограничений и запретов, связанных с оказанием имущественной поддержки.
3. Информационная поддержка (ст. 19) - осуществляется в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Консультационная поддержка (ст. 20) - осуществляется в виде:
- создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;
- компенсации затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.
Кроме того, в Законе №209-ФЗ отдельно определены особенности оказания поддержки по определенным направлениям деятельности:
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров (ст. 21);
- поддержка в области инноваций и промышленного производства (ст. 22);
- поддержка в области ремесленной деятельности (ст. 23);
- поддержка субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность (ст. 24);
- поддержка субъектов, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (ст. 25).
Вместе с тем п. 3 ст. 16 Закона №209-ФЗ определено, что субъекты Российской Федерации вправе наряду с установленными этим Законом формами поддержки самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
2.2. Анализ создания малых предприятий в Смоленске и Смоленской области.
единиц
| 2008 | 2009 | |||
| число малых предприятий | в процентах к итогу | число малых предприятий | в процентах к итогу | |
| Всего | 3719 | 100 | 4368 | 100 |
| в том числе по видам экономической деятельности: | ||||
| сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 429 | 11,5 | 412 | 9,4 |
| рыболовство, рыбоводство | 4 | 0,1 | 9 | 0,2 |
| добыча полезных ископаемых | 15 | 0,4 | 10 | 0,2 |
| обрабатывающие производства | 613 | 16,5 | 858 | 19,6 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 4 | 0,1 | 22 | 0,5 |
| строительство | 324 | 8,7 | 420 | 9,6 |
| оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 1304 | 35,1 | 1563 | 35,8 |
| деятельность гостиниц и ресторанов | 72 | 1,9 | 156 | 3,6 |
| транспорт и связь | 313 | 8,4 | 258 | 5,9 |
| финансовая деятельность | 16 | 0,4 | 19 | 0,4 |
| операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 477 | 12,8 | 485 | 11,1 |
| образование | 16 | 0,4 | 23 | 0,5 |
| здравоохранение и предоставление социальных услуг | 58 | 1,6 | 42 | 1,0 |
| предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 74 | 2,0 | 91 | 2,1 |
Одной из приоритетных задач деятельности администрации Смоленской области является развитие малого предпринимательства как рыночного института, обеспечивающего формирование конкурентной среды, самозанятость населения и стабильность налоговых поступлений.
Темпы развития малого бизнеса в Смоленске с каждым годом растут. Сегодня эту сферу можно охарактеризовать как динамично развивающийся сектор экономики города.
В городе Смоленске на 01.01.2009г. зарегистрировано 16754 субъектов малого предпринимательства - рост 117% к показателям прошлого года, в том числе:
На тысячу жителей города приходится 35,9 индивидуальных предпринимателей и 17малых предприятий. В Смоленске малым бизнесом охвачены почти все сферы экономики.
Глава 3. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса
Анализируя сложившуюся в стране предпринимательскую среду, можно выделить ряд проблем, тормозящих поступательное развитие в России малого предпринимательства:
- сложная финансовая и экономическая обстановка, царящая в стране: инфляция, спад производства, разрыв хозяйственных связей, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателей;
- низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры, как в бизнесе, так и в государственном секторе;