- догматический характер финансовой политики, ее неспособность быстро реагировать на изменяющиеся условия развития нашего государства;
- отсутствие стратегических разработок;
- проведение частичных, малообоснованных тактических мероприятий, ориентированных на сиюминутную выгоду;
- отрыв финансовой политики от фактического состояния дел в экономике;
- нарушение сбалансированности государственного бюджета Российской Федерации;
- остаточный подход при определении финансовой базы удовлетворения социальных потребностей граждан.
Все это прямо сказывается на неразвитости бюджетной системы и финансовой политики страны. В результате бюджет недополучает значительное количество доходов. Снижение оптовых цен промышленности является одной из главных причин сокращения поступления доходов в федеральный бюджет.
Особую проблему составляет недопоступление налоговых платежей, главными причинами этого стали ухудшение макроэкономических и финансовых показателей по сравнению с принятыми в бюджете, рост неплатежей в народном хозяйстве, прямое уклонение от уплаты налогов (укрывательство многими налогоплательщиками своих доходов).
Это говорит о необходимости пересмотрения фискальной политики:
- ужесточение налоговой дисциплины;
- упрощение налоговой системы;
- налоговое стимулирование торговли и производства конкурентоспособных отечественных товаров.
Таким образом, настоящая ситуация с бюджетной (финансовой) политикой характеризуется большой сложностью. К примеру, нынешний механизм перераспределения средств между бюджетами различных уровней, включающий 6 различных форм. Ему присущи два коренных недостатка:
- действующий механизм оказания финансовой помощи сформировался в условиях жесткого централизма единой бюджетной системы бывшего Советского Союза, в основу его положена цель жесткого регулирования из центра;
- основанный на стремлении обеспечить баланс между доходами и расходами по каждому бюджету, он подавлял инициативу нижестоящих органов власти к изысканию дополнительных финансовых ресурсов.
Сегодня средства бюджета не попадают на счета министерств и ведомств, а доводятся на основании их распоряжений до конкретных получателей на местах. При этом объем распорядительных прав ведомств не ущемлен, а подконтрольность бюджетных ресурсов многократна возросла. Передача бюджетных средств непосредственно потребителям через казначейства в регионах практически страхует валютный рынок страны от резких выбросов рублевой массы.
Существует проблема, состоящая в том, что местные бюджеты не обладают достаточными финансовыми ресурсами и это вызывает нарушение налогового законодательства и недоплаты в федеральный бюджет. Это объясняется рядом следующих причин:
- высокая степень концентрации финансовых ресурсов в федеральном бюджете страны, что снижает значение региональных и местных бюджетов;
- действующая практика формирования территориальных бюджетов, при которой сохранен в своей основе механизм централизованно устанавливаемых нормативов отчислений в местные бюджеты;
- тенденция переведения расходов вниз без подкрепления доходами, что приводит к дотации ранее сбалансированных местных бюджетов;
- принятие федеральными органами власти таких решений, которые адресуются нижестоящим управленческим структурам, но не сопровождаются достаточными финансовыми ресурсами;
- доминирующая роль регулирующих доходов в структуре поступлений средств в региональные и местные бюджеты и низкой долей закрепленных за территориями налоговых платежей.
В заключение надо сказать, что, несмотря на некоторые негативные тенденции в российской финансовой политике, проводящиеся реформы открывают широкие перспективы развития, как государственного, так и частного сектора экономики.
Заключение
В данной курсовой работе была рассмотрена финансовая политика государства. На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы:
- финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов. Финансовая политика, представляющая собой совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций, оказывает огромное влияние на уровень и темпы развития страны.
Рассмотрев виды финансовой политики, можно сделать вывод, что в любом случае государство, имея возможность применять все элементы финансовой политики, обладает мощнейшим инструментом, позволяющим весьма эффективно бороться с любыми трудностями, которые бы не постигли переходную российскую экономику. Важно лишь со знанием дела использовать имеющиеся средства, последовательно и правильно продвигаться по пути укрепления экономики и возрождения.
Рассмотрев финансовую политику России в современных условиях в разрезе составляющих ее элементов и в соответствии с их целями и задачами, то среди ее итогов были как положительные, так и отрицательные стороны ее проведения. Состояние российской бюджетной системы характеризуется:
- стягиванием значительной доли финансовых ресурсов в центральный бюджет;
- делением всех доходных источников на закрепленные;
- широкие масштабы перераспределения финансовых ресурсов между звеньями бюджетной системы;
- субъективизм при решении вопроса об объеме средств, передаваемых конкретному нижестоящему бюджету;
- ориентированная на расходы методология формирования территориальных бюджетов;
- ежегодный пересмотр процентов отчислений от регулирующих доходов, предоставляющий возможность держать в зависимости нижестоящий орган власти.
Рассмотрев проблемы и наметив перспективы развития российской финансовой политики можно сказать, что проведенный анализ существующей практики показывает наличие резервов повышения эффективности, как в подготовке, так и в реализации финансовой политики. Для формирования предложений по усилению единой финансовой политики целесообразно было бы создать соответствующий временный рабочий орган или комиссию при Президенте РФ или Правительстве РФ. Отсутствие рациональной финансовой политики тормозит развитие экономики, как конкретного региона, так и страны в целом. В рамках субъектов РФ целесообразно создать единый механизм тесного взаимодействия всех управлений и представительств Министерства финансов Российской Федерации, работающих в республиках, краях и областях. В настоящее время особенно остро проявились недостатки финансовой политики, сдерживающие экономическое и социальное развитие Российской Федерации.
Список использованной литературы
1) Белотелова Н. П., Шуляк П. Н. Финансы. – М.: Юрайт, 2002.
2) Большаков С. В. Финансовая политика государства и предприятия – М.: Финансы, 2002.
3) Г. Б. Поляк. Финансы. Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003.
4) Карпов Г.О. Бюджет – 2010: выполнение социальных обязательств, поддержка экономики. Кудрин А.Л. // Финансы, 2009, № 12.
4) Королев Ю. А. Инфляционные процессы и макроэкономические показатели // Финансы, 2004, № 11.
5) Финансы и кредит. Учебное пособие. Под ред. Перекрестовой Л. В., Романенко Н. М., Сазонова С. П. – М.: 2003.
6) Финансы и кредит. Учебник. Под ред. Белоглазовой Г. Н., Романовского М. В. – М.: Юрайт, 2004.
7) Финансы. Учебник для вузов. Под ред. Дробозиной Л. А. – М.: Финансы, 2000.
8) Шелопаев Ф. М. Финансы, денежное обращение и кредит. – М.: Юрайт, 2004.
9) Экономическая теория (Учебник для вузов). Под ред. Видяпина В. И., Добрынина А. И., Тарасовича Л. С. – М.: Экономика, 2003.
[1] Белотелова Н. П., Шуляк П. Н. Финансы. – М.: Юрайт, 2002. - С.69
[2] Экономическая теория (Учебник для вузов). Под ред. Видяпина В. И., Добрынина А. И., Тарасовича Л. С. – М.: Экономика, 2003. - С.32
[3] Финансы и кредит. Учебное пособие. Под ред. Перекрестовой Л. В., Романенко Н. М., Сазонова С. П. – М.: 2003. - С.48
[4] Экономическая теория (Учебник для вузов). Под ред. Видяпина В. И., Добрынина А. И., Тарасовича Л. С. – М.: Экономика, 2003. - С.34
[5] Королев Ю. А. Инфляционные процессы и макроэкономические показатели // Финансы, 2004, № 11. - С.48
[6] Там же, с. 49
[7] Финансы и кредит. Учебник. Под ред. Белоглазовой Г. Н., Романовского М. В. – М.: Юрайт, 2004. - С.43
[8] Финансы. Учебник для вузов. Под ред. Дробозиной Л. А. – М.: Финансы, 2000. - С.30
[9] Шелопаев Ф. М. Финансы, денежное обращение и кредит. – М.: Юрайт, 2004. - С.17
[10] Большаков С. В. Финансовая политика государства и предприятия – М.: Финансы, 2002. - С.55
[11] Г. Б. Поляк. Финансы. Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003. - С. 439
[12] Финансы и кредит. Учебник. Под ред. Белоглазовой Г. Н., Романовского М. В. – М.: Юрайт, 2004. - С.43
[13] Г. Б. Поляк. Финансы. Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003. – С. 439
[14] Там же, с.441
[15] Финансы и кредит. Учебник. Под ред. Белоглазовой Г. Н., Романовского М. В. – М.: Юрайт, 2004. - С.44
[16] Г. Б. Поляк. Финансы. Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003. – С.440
[17] Финансовая политика России. Под ред. Набиева Р. А., Тактарова Г. А., Арыкбаева Р. К. – М.: Финансы и статистика, 2008. – С. 11
[18] Финансовая политика России. Под ред. Набиева Р. А., Тактарова Г. А., Арыкбаева Р. К. – М.: Финансы и статистика, 2008. – С.14
[19] Финансы. Учебник для вузов. Под ред. Врублёвской О. А., Романского М. В., Сабанти Б. М. – М.: Финансы, 2001. - С.109
[20] Карпов Г.О. Бюджет – 2010: выполнение социальных обязательств, поддержка экономики. Кудрин А.Л. // Финансы, 2009, № 12. – С.25
[21] Г. Б. Поляк. Финансы. Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2003. – С.443