3. Зона далекой периферии, которая отвечает относительно неблагополучному типу и характеризуется средними или высокими показателями безработицы и низкими показателями социальных амортизаторов.
4. Азональные территории, которые отвечают неблагополучному типу, и описанные высокими показателями безработицы и низкими показателями социальных амортизаторов.
В Крыму выделены все типы безработицы, и установлено, что в Центральной зоне преобладает фрикционную безработицу, а на рекреационной территории – сезонное, Зоне периферии ближнего – циклическое, Зоне далекой периферии – структурное, спрятанное и застойное. Текучая безработица наблюдается повсюду, но больше всего выражено в Центральной зоне и в Зоне периферии ближнего.
10. В основу механизма регуляции социальной защиты населения на уровне отдельных территорий повинный быть положен принцип социально-экономического зонирования – учет территориальных особенностей занятости населения. Кластеризация показателей социальных амортизаторов определила, что: в Центральной зоне недостаточно развитые такие направления, как общественные работы и предоставления профессиональных услуг; в Зоне периферии ближнего основной проблемой является трудоустройство граждан, создания новых рабочих мест и профессиональная подготовка незанятых граждан; в Зоне далекой периферии проблема трудоустройства также является первоочередной, однако именно в этой зоне наилучшие показатели участия незанятых граждан в общественных работах. Азональные территории выделяются активной позицией в борьбе с безработицей, хотя вопроса трудоустройства граждан доныне решить не удалось.
Для выделенных социально-экономических зон безработицы Крыма предлагаются следующие мероприятия по приглаживанию территориальных диспропорций безработицы.
Центральная зона может стать базовой территорией для проведения активной инвестиционной политики занятости. В Зоне периферии ближнего создания новых рабочих мест возможно в транспортном комплексе, рекреации, агропромышленном комплексе; в Зоне далекой периферии - малых формах агробизнеса, в энергетической промышленности, в производстве товаров народного потребления и в рекреации; в азональных территориях - это развитие новых экологических отраслей химической промышленности и форм агробизнеса.
Установление границ зон и их типов должно обеспечить научно обоснованную и пространственно дифференцированную социально-экономическую региональную политику, целью которой будет приглаживание территориальных диспропорций и эффективное использование естественного и трудового потенциала регионов. В этом видится конструктивная направленность социально-экономического зонирования в процессе оптимизации общественной организации территории.
В ноябре 2010 года количество зарегистрированных безработных в Автономной Республике Крым выросла на 3,285 тыс. лиц.
В результате, в сравнении с октябрем, уровень безработицы увеличился на 0,2% от количества работоспособного населения АРК.
Помощь по безработице получали в ноябре 2010 года 10,919 тыс. крымчан - на 2,658 тыс. лиц больше, чем в октябре 2010 года.
Средний размер помощи по безработице в ноябре составил 763,22 гривни - на 19,48 гривне меньше, чем месяцем раньше.
Как сообщалось, в октябре 2010 года уровень безработицы в Крыму увеличился еще на 0,2%, составив к началу ноября 1,1% работоспособного населения АРК.
В этот период на полуострове было зарегистрировано 12,693 тыс. безработных, из которых 8,261 тыс. получали помощь из безработицы, средний размер которой в Крыму в октябре 2010 года составил 782,7 гривни, - на 35,88 гривне больше, чем в сентябре 2010 года.
Сфера занятости является одной из важнейших сфер макроэкономики. Любое государство заинтересовано в высокой занятости рабочей силы. Однако ни одно общество не способно обеспечить всех работоспособных работой. В национальной экономике по различным причинам возникает безработица.
Рост масштабов безработицы, развитие вынужденной, неполной и неформальной занятости, нелегальной трудовой миграции является свидетельством того, что в условиях переходной экономики в Украине еще не создано эффективных механизмов перераспределения рабочей силы, в результате чего формирование национального рынка труда происходит крайне медленно. Причиной этого является недостаточный уровень экономических реформ. Долгое время в Украине длился рост предложения труда и сокращения спроса на нее. Но за последний год появилась тенденция к росту спроса на рабочую силу.
Подводя итог отметим, что саморазвитие и приспособление ринка труда к современной экономической ситуации создали в Украине достаточно противоречивый клубок социально трудовых отношений. В нем соединенные масштабная нерегламентирована занятость и низкая мотивация к труду и заработная плата, преобразованная в социальную выплату, регресс в структуре занятости и ухудшения качества рабочей силы, текучесть кадров и скрыта безработица. А как результат современные и будущие потери в использовании трудового потенциала за счет разрыва, который увеличивается, между социально ориентированной моделью полной, свободно выработанной и производительной занятости, ровных стартовых условий и жизненных шансов и фактическим состоянием рынка труда. В мире накоплен достаточный опыт как преодолеть безработицу, который мы всегда можем использовать. Но деформация развития рынка труда не нормализуется без создания эффективных механизмов его регуляции, без настоящего государственного приоритета политики занятости.
Решение вопросов занятости, повышения уровня жизни и социальной защиты людей возможно только при условии выхода государства из экономического кризиса. Оно связано с финансовой, кредитной, налоговой политикой государства, ценами и другими факторами и требует немедленного решения.
В настоящее время в свете постоянной трансформации экономической системы в нашей стране сложилась специфическая ситуация, когда традиционные методы мало эффективны или не эффективны вообще. Для выяснения этого рассмотрим традиционные зпідходи к решению проблемы безработицы: создание новых рабочих мест параллельно с уже существующими.Расширение сферы услуг. Через значительное падение уровня жизни спрос на услуги сокращается. Растут лишь услуги государственного сектора, который является негативным явлением. Дотации на создание рабочих мест, льготы при наеме, помощь малому и среднему бизнесу.
Переобучение или повышение квалификации кадров.Эти мероприятия помогают, когда одни отрасли погасают, а другие развиваются, то есть при структурной перестройке хозяйства. Сейчас же идет спад во всех отраслях, который обусловлен общественным кризисом.
Теперь рассмотрим, какие же реальные шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единственного способа борьбы с безработицей не существует. В любой стране для решения этой проблемы приходится использовать разные методы. Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации из трудоустройства (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают их безработным.
Способами увеличения спроса является:
Стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;
Поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентноздатності продукции.
Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем более легко найти работу даже при условии того же числА свободных рабочих мест.
Создание условий для роста самой занятости. Содержание такого рода программ заключается в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормити себя и свою семью, даже если им не удается найти работу за наймом.
Реализация программ поддержки молодых работников. Для помощи молодежи могут использоваться разные методы: экономическое стимулирование молодежной занятости; создание специальных фирм, которые предлагают работу именно молодежи, создание центров учебы молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в который наиболее высокие.
Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понять, что все эти программы не могут целиком ликвидировать циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.
Во время разработки государственной политики занятости населения основным показателем должен быть критерий, который уменьшал бы масштабы безработицы. Для Украины характерным является невысокий уровень официально зарегистрированной безработицы. Официальные показатели безработицы в Украине в несколько раз меньше реальных. Характерной чертой украинского рынка труда является „тіньова” занятость.
Государственная политика занятости должна направляться на создание новых производительных рабочих мест. Даже в условиях финансового кризиса политику создания новых рабочих мест можно было бы реализовать с помощью использования непрямых экономических рычагов – налоговых льгот, развитию малого и среднего бизнеса, привлечения иностранных инвестиций и тому подобное.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Закон Украины „Про занятость населения” от 1 марта 1991 года N 803-XII.//В редакции Закона N 662-IV от 03.04.2003
2.Постановление Кабинета Министров Украины от 31 декабря в 1993 г. “Об утверждении положения об организации работы относительно содействия занятости населения в условиях массового высвобождения работников” // Сборник законодательства о труде. К., - 2001. – 266с.