В 1995г. правительство объявило о начале «денежного» этапа приватизации, предусматривавшего продажу собственности отечественным и иностранным инвесторам. Но реализовалась с большим трудом из-за нежелания покупки госсобственности. Поэтому в 1995–1996 гг. приватизация осуществлялась в форме залоговых аукционов. Банки давали кредит государству под залог собственности и превратились в собственников этого имущества.
Укрепление финансовых возможностей негосударственного сектора позволило правительству в 1997г. перейти к продаже предприятий. При этом в целях увеличения поступлений от приватизации и борьбы с коррупцией правительство попыталось обеспечить подлинную конкурсность продаж, но добилось только частичного успеха. Тем не менее, доходы бюджета существенно увеличились благодаря высокой стоимости и инвестиционной привлекательности объектов, выставляемых на торги [7].
В приватизации России ряд негативных черт был обусловлен отсутствием опыты, избранным форсированным курсом в ее проведении, особенностями социальной структуры. Российская приватизация проводилась без должного представления о перспективах приватизируемых предприятий, в итоге на них часто прекращалось производство, они переоборудовались под офисы, и прочее, использовались спекулятивных целях. Также отмечается номенклатурно-криминальный характер [21].
Одинока в целом, приватизация привела к глубоким изменениям в структуре собственности. Если раньше все материальное богатства страны принадлежали государству, то теперь основной стала частная собственность. Возникли и новые формы собственности. Это муниципальная собственность.
В 1997г. предприятия распределялись по формам собственности следующим образом: государственные – 9%, муниципальные –7%, в собственности общественных организаций – 5%, в смешанной и иностранной собственности – 10%, частные – 68%. Хотя частная собственность в России еще очень молодая и зачастую недостаточно четко отделена от государственной, такая высокая доля частных предприятий свидетельствует о необратимых изменениях в структуре собственности в нашей стране.
В плоть до середины 1998 г. другим бесспорным успехом реформ считалась финансовая стабилизация. Это нашло выражение прежде всего в преодолении гиперинфляции 1992 – 1993 гг. и снижении индекса потребительски цен до 11% в 1997г. Обуздание инфляции сопровождалось стабилизацией валютного курса и снижением ставки процента за банковский кредит. Удешевление кредита давало надежду на то, что промышленные предприятия начнут брать деньги в банках для осуществления производственных инвестиций.
Антиинфляционная политика осуществлялась за счет сжатия денежной массы, так как за счет привязки рубля к доллару в рамках «валютного коридора». Важным шагом в борьбе с инфляцией стало принятие в 1994г. закона о Центральном Банке России (ЦБР). Согласно этому закону, ЦБР независим от исполнительной власти. Иными словами, правительству закрыт доступ к «печатному станку». ЦБР обязан обеспечивать стабильность рубля, что на практике достигалось ограничением количества денег в обращении. Только в первой половине 1997г., когда рост цен снизился до уровня менее 20% в год, он стал постепенно смягчать денежную политику, что сыграло заметную роль в оживлении производства.
Финансовый кризис в Юго-Восточной Азии и падение мировых цен на нефть привели к бегству спекулятивных иностранных капиталов из России и падению валютной выручки. Уже в конце весны 1998г. правительство было вынуждено резко поднять ставку рефинансирования, чтобы помешать бегству капитала. Это решение означало конец достигнутой с огромным трудом финансовой стабилизации, а последующий дефолт привел к всплеску инфляции на 30% в сентябре 1998г. и разрушению всей денежно-финансовой системы.
Кризис 1998г. подвел черту под начальным этапом постсоциалистического реформирования в России и потребовал взвешенной стратегии преобразований. К особенностям развития российской экономики в 1999–2003 гг. Можно отнести следующее:
· девальвация рубля почти в 3 раза привела к эффекту импортозамещения важнейшим фактором экономического роста стал рост совокупного спроса;
· благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура позволила увеличить доходную часть госбюджета и свести его с профицитом (2000–2003 гг.).
Однако многие проблемы российской экономики по-прежнему ждут своего решения. Прежде всего, следует отметить, что инфляция остается высокой, темп прироста ВВП за счет нефти и газа все еще значителен, нерешительность и непоследовательность реформ в сфере ЖКХ, естественных монополиях и др. Если эти наши проблемы будут решаться продуманно, то можно ожидать переход к устойчивому росту, который является основой благосостояния населения [7].
Переходный процесс в нашей стране очень болезненный. Это обусловлено многими причинами, свойственными переходу от плановой экономики к рынку. Российская экономика претерпела огромные изменения и пережила спады, подъемы и кризисы. России на пути становления полноценной рыночной экономики еще необходимо решить немало проблем, однако и немало их уже решено. Несмотря на все трудности у нас есть предпосылки выстроить нормальную экономику.
2. ПРИМЕНЕНИЕ ОСНОВНЫХ АСПЕКТОВ ТЕОРИИ СОБСТВЕННОСТИ И ПРИВАТИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЕ
2.1. Задание 1
Дайте ответ на вопросы, обоснуйте его с позиций экономической науки:
1. Что такое «пучок прав собственности»? Перечислите права, входящие в «пучок», и назовите автора этой концепции. Укажите различия между пониманием собственности в экономическом и юридическом смысле.
Американский экономист Р. Коуз разработал экономическую теорию прав собственности. По его мнению, собственность выступает как пучок прав, а не отдельное право собственности. «Пучок прав собственности» это права по использованию ресурсов производства. В него входят следующие права: право владения, право управления, на доход от собственности, на отчуждение, право на безопасность, право на передачу собственности другим лицам, право на судебную защиту [6].
Собственность является как юридической, так и экономической категорией, однако понимается она по-разному. В экономическом понимании собственность представляет собой отношения между людьми по поводу обладания средствами производства и предметами потребления. С юридической точки зрения собственность выступает в виде юридически нормированных прав и обязанностей, т.е. является правом собственности.
2. Как вы думаете, почему эволюционные или революционные преобразования экономических систем всегда начинаются с отношений собственности? Всегда ли переход от одной формы собственности к другой происходит революционным (насильственным) путем?
Отношения собственности являются ключевыми в любых преобразованиях экономических систем, так как собственность является фундаментом любой хозяйственной деятельности. Реформа собственности заключается в базовом обеспечении условий для нормального функционирования будущей экономической системы. Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как ключевых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода.
Переход от одной формы собственности к другой может происходить либо революционным путем, либо эволюционным. В первом случае идет насильственный слом старых и формирование новых форм, что несет опасность несоответствия в данный момент с экономической системой, которое мешает ее развитию. В другом случае новые формы собственности существуют на ряду со старыми и в ходе экономического «естественного отбора» в системе страны остаются только полезные.
3. Дайте характеристику наиболее распространенным формам коллективной собственности, предусмотренным законодательством России.
В России законодательно утверждены следующие формы коллективной собственности: коммерческие организации, полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество, открытое акционерное общество, закрытое акционерное общество, производственный кооператив (артель).
Коммерческие организации. Хозяйственные товарищества и общества – это коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом. Товарищества представляют собой преимущественно объединения лиц, а общества – объединения капиталов. К числу товариществ относятся полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное), к числу обществ – общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью и акционерное общество.
Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом (ст. 69 Гражданского кодекса). Полными товарищами могут быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, причем они не могут стать участниками другого полного товарищества или товарищества на вере. Ведение дел полного товарищества осуществляется всеми его участниками, то есть каждый полный товарищ может заключать сделки от имени полного товарищества, если учредительным договором не предусмотрен иной порядок ведения дел – одним или несколькими участниками либо по общему согласию. Учредительным документом является учредительный договор. Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «полное товарищество».