Социальное обслуживание осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях либо по договорам, заключенным органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности (ст. 5 Закона).
Социальные услуги оказываются исключительно с согласия людей, нуждающихся в них, особенно когда речь идет о помещении их в стационарные учреждения социального обслуживания.
В этих учреждениях с согласия обслуживаемых может быть организована и трудовая деятельность на условиях трудового договора. Лица, заключившие трудовой договор, получают право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
Законом предусматриваются различные формы социального обслуживания, в том числе:
- социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
- полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания граждан в учреждениях социального обслуживания;
- стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах, пансионатах и других стационарных учреждениях социального обслуживания;
- срочное социальное обслуживание (как правило, в ситуациях, не терпящих отлагательства, — организация питания, обеспечение одеждой, обувью, ночлегом, срочное предоставление временного жилья и т.п.);
- социально-консультационная помощь.
Социальное государство должно стремиться лишь к максимально возможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу - всех граждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот.
Социальное государство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум.
Пенсионный фонд России (ПФР) является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, подотчетным Правительству РФ и осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ПФ РФ является федеральным фондом, на его долю приходится почти ¾ средств внебюджетных социальных фондов.
ПФ РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитными учреждением.
Перед российским государством и обществом в будущем стоят следующие задачи:
- установить новый социальный контракт;
- осуществить реформу власти;
- провести модернизацию экономики.
Частный бизнес стал самостоятельным, дееспособным. Сформировались рыночные структуры, соответствующее поведение хозяйствующих субъектов. Но для того, чтобы функционирование рыночных институтов было эффективным, необходима отлаженная работа поддерживающей рынок системы: суда, принуждения к исполнению законов, органов правопорядка. Укрепление государства, реформа власти – условие модернизации экономики.
Цели Программы достижимы только в результате модернизации экономики. Единственным способом сократить образовавшийся разрыв между Россией и наиболее развитыми странами, создать базу для повышения уровня жизни граждан является экономический рост, устойчиво опережающий рост мировой экономики. Такой экономический рост может быть обеспечен сочетанием накопления капитальных и интеллектуальных ресурсов, повышения эффективности их использования, высвобождения предпринимательской инициативы. Снижение административного и налогового пресса для бизнеса позволит уже на первом этапе получить отдачу от использования краткосрочных ресурсов роста - через повышение производительности труда, загрузку простаивающих жизнеспособных мощностей. На втором этапе экономическая свобода выразится в росте эффективности инвестиций, на активное привлечение которых будет направлена экономическая политика.
В социальной политике необходимо завершить переход от патерналистской к субсидиарной модели государства. Это означает доступность и бесплатность для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего, образования и здравоохранения; перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении помощи обеспеченным семьям; сокращение социального неравенства; предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов.
Сегодня Россия получила шанс на решительное экономическое обновление. Этот шанс - в сложившемся сочетании позитивных факторов: политической стабильности, относительно благоприятной конъюнктуры внешних рынков, готовности людей воспринимать перемены.
Использовать этот шанс, реализовать потенциал развития экономики и роста благосостояния наших граждан и есть задача социально-экономической политики Правительства. Если шанс не будет использован, если ближайшие годы не станут временем быстрых экономических перемен, экономическая отсталость страны станет необратимой, что будет угрожать не только социальной стабильности, но и существованию России как государства.
Заключение
В России постепенно создается нормальный рынок труда, основные характеристики которого не отличаются от характеристик рынка труда других государств. Однако российский рынок имеет свои особенности:
1) высвобождение высококвалифицированных работников некоторых отраслей и видов деятельности, в частности из нерентабельных видов производства, военно-промышленного комплекса и обслуживающей его инфраструктуры;
2) спрос на работников, способных адаптироваться в новых рыночных условиях, особенно в сфере финансовых и налоговых институтов, системе таможенных органов и социальных учреждениях;
3) жесткие пределы в выборе места работы и в условиях
приложения способностей работников;
4) увеличение численности трудоспособного населения и абсолютное сокращение численности занятых в экономике, особенно в сфере материального производства;
5) существенные изменения отраслевой структуры занятости (снижение удельного веса занятых в промышленности, перераспределение рабочей силы между обрабатывающей и добывающей промышленностью в пользу последней, рост доли сельского хозяйства в общей занятости);
6) значительные масштабы неполной и неэффективной занятости (скрытой безработицы);
7) постоянный рост числа молодежи среди российских безработных;
8) массовое участие населения в неформальном секторе экономики, а также увеличение масштабов вторичной занятости и др.;
9) сокращение спроса на высококвалифицированных специалистов и, как следствие, деградация качества трудовых ресурсов;
10)преобладание в трудовых профориентациях молодежи установок на будущую работу в непроизводственной сфере;
11)сохранение высокой чувствительности рынка труда в результате изменения структуры рабочего времени и размеров реальной зарплаты при малоэффективном управлении занятостью.
Для преодоления негативных явлений на рынке труда необходимо дальнейшее совершенствование российского законодательства о занятости, поскольку в нем остается много белых пятен и это негативно влияет на степень социальной защищенности людей, оставшихся без работы.
В социальной политике необходимо завершить переход от патерналистской к субсидиарной модели государства. Это означает доступность и бесплатность для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего, образования и здравоохранения; перераспределение социальных расходов государства в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении помощи обеспеченным семьям; сокращение социального неравенства; предоставление гражданам возможностей более высокого уровня социального потребления за счет собственных доходов.
Сегодня Россия получила шанс на решительное экономическое обновление. Этот шанс - в сложившемся сочетании позитивных факторов: политической стабильности, относительно благоприятной конъюнктуры внешних рынков, готовности людей воспринимать перемены.
Использовать этот шанс, реализовать потенциал развития экономики и роста благосостояния наших граждан и есть задача социально-экономической политики Правительства. Если шанс не будет использован, если ближайшие годы не станут временем быстрых экономических перемен, экономическая отсталость страны станет необратимой, что будет угрожать не только социальной стабильности, но и существованию России как государства.
Список использованной литературы
1. Анализ ситуации на рынке труда России в 2004 – нач. 2007 гг. // РЭО Вестник –2007 -№ 81. – С. 38
2. Андреев П. С. Об оценке эффективности политики на рынке труда.// Общество и экономика –2004-06 -№ 7-9.- С. 29
3. Бондаренко В.В. Дефицит квалификации на рынке труда.// Вопросы экономики – 2006 -№ 3.- С. 17
4. Власова Н., Кулешова Е. Российский рынок труда в 2001 году. // Человек и труд – 2006 - № 4.- С. 11
5. Гавриленков Е. Российская экономика: перспектива макроэкономической политики // Вопросы экономики – 2006 - №4.- С. 34
6. Гордон Л.А. Клопов Э.В. Социальная эффективность и структура безработицы в России. // Социс – 2006 - № 4. - С. 34
7. Дадашев А. Р. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования // Вопросы экономики.-2006.-№ 6.- С. 18
8. Заславский И.А. Узловые проблемы политики на рынке труда.// Вопросы экономики. –2004- №2.- С. 12, 29.
9. Информационно- статистический бюллетень // Центр Занятости Населения города Наб.Челны – 2007 – 30 с.
10. Карташева А. В., Кубишин Е.Л. Ситуация на рынке труда: направления развития //Экономист –2007. - № 52.
11. Кашепов А.Д. Факторы, детерминирующие занятость россиян. // Человек и труд – 2007 - №51.- С. 78
12. Кулешова Е. В. Занятость молодежи: проблема, выходящая на первый план. // Человек и труд – 2006. № 59.- С. 39
13. Никифорова А. А. Рынок труда: занятость и безработица. Учебник для ВУЗов.- 2-е изд., доп. – М.: Высш. шк., 2005 - 338 с.
14. Руденко Г. Г. Служба занятости и ее функции. Учебное пособие - М.: РЭА, 2005 г.- 265 с.