Другие доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Свердловской Области рационально рассчитывать на основании фактических поступлений в областной бюджет в 2002 году и коэффициента ожидаемого роста поступлений в 2003 и 2004 году.
Чрезвычайно важно при расчете прогноза доходов областного бюджета субъекта РФ использовать оптимально определенные коэффициенты ожидаемого роста доходных поступлений.
Существенным элементом является то, что за базовый параметр принимаются показатели предыдущего финансового года. Коэффициент рассчитывается как соотношение между текущим и базовым значением; между текущим и прогнозируемым значение, т.е. показатель 2003 года соотносится с показателем 2002 года, соответственно 2004 год к 2003 году. Расчет коэффициентов ведется только по тем периодам, где он используется в прогнозирование объемов поступлений по налогам и сборам.
Следующим крупным блоком формирования рациональных организационно-финансовых решений по бюджетному комплексу субъекта РФ является проектный расчет расходов областного бюджета. Проектные расходы определяются исходя из плановых текущих расходов, учтенных Министерством Финансов Свердловской Области в областном бюджете на финансовый год. При этом принимается во внимание повышение расходов на тепловую и электроэнергию в 1,2 раза. Одновременно индексируются материальные затраты в 1,1 раза. С принятием решений федеральных органов власти о повышении заработной платы работникам бюджетной сферы плановые расходы также подлежат увеличению.
Плановые расходы рассчитываются по следующим разделам: государственное управление; государственная поддержка архивной службы; правоохранительная деятельность и обеспечение, и безопасность; промышленности, энергетика, строительство; гидрометеорология; прочие виды транспорта; предупреждение и ликвидация последствии чрезвычайных ситуаций; государственная противопожарная служба; образование; культура и искусство; здравоохранение и физическая культура, санитарно-эпидемиологический надзор, обязательное медицинское страхование; социальная политика: учреждения социального обеспечения, социальная помощь, социальная помощь, молодежная политика прочие мероприятия; финансовая помощь бюджетам других уровней.
Расходы по разделу государственное управление рассчитываются исходя из числа работников органов исполнительной власти Свердловской Области ежегодно определяемой суммы на одного работника.[12]
В целом, расходы на содержание законодательных и исполнительных органов субъекта Федерации устанавливаются в пределах утвержденных смет, согласованных с Министерством Финансов Свердловской Области, с учетом предельной численности служащих, утвержденной Правительством области, переходом на условия оплаты труда, предусмотренные федеральным законодательством.
Государственная поддержка архивной службы осуществляется исходя из плановых назначений текущего финансового года с учетом повышения заработной платы, тарифов на тепловую и электроэнергию, материальных затрат.[13]
Расходы в проектном режиме на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности рассчитываются как произведение утвержденной штатной численности сотрудников правоохранительных органов и расходов, определенных на одну штатную единицу в финансовом году.[14]
По разделу промышленности, энергетики и строительства из областного бюджета предусматриваются субсидии на услуги, представляемые газоснабжающими организациями для населения. Расчет ведется по объему реализуемого газа по ежегодному масштабу на основе финансового показателя в расчете на 1 т.
Аналогичным образом проектируется расходы на гидрометеорологию. Принимаются во внимание затраты на гидрометеорологические работы на одного жителя в год и число жителей области.
Областной бюджет финансирует государственную поддержку перевозки пассажиров воздушным транспортом в труднодоступные транспортном обеспечении районы области. Плановые показатели субсидирования авиапредприятия по перевозке пассажиров рассчитываются как произведение сводного финансового показателя в расчете на одного жителя труднодоступных районов области на количество населения.
Расходы на обеспечение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций и аварий областного уровня определяются аналогичным порядком: произведение расходов в расчете на одного жителя области в год на число жителей в области.
Планирование расходов на государственную противопожарную службу производится исходя из утвержденной штатной численности сотрудников, финансируемой из областного бюджета, и расходов, определенных на одну штатную единицу.
Расчетные расходы областного бюджета по образованию устанавливаются на основе плановых назначений, утвержденных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Причем корректировка этих затрат производится с учетом повышению расходов на энерго и материалобеспечение. Планирование расходов осуществляется по ведомственной подчиненности на общее образование; профессиональное начальное обучение; средне профессиональное обучение; переподготовка и повышение квалификации; прочие расходы в области образования.
Дополнительно плановые расходы увеличиваются на мероприятия, финансируемые из областного бюджета. В частности, общие расходы на образование повышаются на 3% для обеспечения оборудованием сельских школ и школ рабочих поселков; на 12% - на федеральный и региональный комплект учебников; на мероприятия по оздоровлению детей с учетом ежегодной индексации. В плановый расчет закладываются затраты на выплату компенсаций за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам муниципальных учреждений образования из расчета норматива, установленного федеральным законодательством и количеством педагогических работников.
Расходы областного бюджета проектного масштаба на содержание учреждений культуры и искусства планируются исходя из показателя на одного жителя области в год и числа жителей области.
В дополнение к остальным суммам присоединяются расходы на реставрацию и охрану зданий-памятников истории и культуры субъекта РФ в размерах арендной платы, установленной программой управления государственным имуществом Свердловской Области на планируемый финансовый год.
Реализация мероприятий по доходам и расходам бюджета Свердловской Области должна обеспечить реальность показателей важнейшего звена бюджетной системы на среднесрочную перспективу, усилить его роль регулирования экономики региона.
Вывод.
С помощью сформулированных выше правил формирования бюджета субъекта РФ можно сказать, что при их рациональном использовании доходная часть увеличится, что позволит в полном объеме профинансировать расходную часть, а также расширить спектр расходов бюджета.
Заключение.
Обеспечение эффективного функционирования бюджета в национальной экономической системе – одна из первоочередных проблем экономики России на современном этапе. Рыночные условия хозяйствования предусматривают коренное реформирование бюджетной системы. Современная отечественная бюджетная система находится в динамичном развитии. Одновременно отрабатывается современный механизм формирования и исполнения бюджета, регулируется компетенция между федеральными, территориальными уровнями власти и органами местного самоуправления.
В решении проблем формирования, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета должны принимать активное участие ученые-экономисты, специалисты, налогоплательщики как совокупность лиц, заинтересованных в реальном исполнении бюджетного фонда и эффективном использовании мобилизованных средств.
Обобщение содержания принципов построения бюджетной системы, их реализация должны служить выполнения поставленных общегосударственных экономических и социальных задач, принятых программных направлении и формирования финансово устойчивых бюджетов.
Интегрированная модель функционирования субъекта РФ выступает в качестве финансовой модели, отражающей существенные стороны экономической сущности бюджета, с точки зрения исследования.
Научно обоснованная концепция развития бюджета региона на текущий период и стратегическую перспективу позволяет сочетать основные направления использования бюджетных отношений, конкретные пути достижения установленных параметров в ограниченном соединении свойств бюджета как экономической категории с использованием бюджетных отношений в интересах экономики и населения региона.
Библиографический список
1. Бюджетный кодекс РФ;
2. Налоговый кодекс РФ;
3. Берлин С.И. Теория финансов: Учебное пособие;
4. Бюджет Свердловской Области на 2003 и 2004 год;
5. Финансы и Кредит (1993). А. Ю. Казак;
6. Финансы и Кредит (1997). А. Ю. Казак;
7. Финансы и Кредит (2001). А. Ю. Казак;
8. Пояснительная записка к бюджету Свердловской Области 2003-2004 год;
9. Финансы, денежное обращение и кредит (2001). М. В. Романовский.
Приложение.
Таблица №1
Структура доходов Свердловской Области в 2003 и 2004 году.
| Наименование группы, подгруппы, статьи или под статьи доходов | Сумма в тысячах рублей (2003 год) | % | Сумма в тысячах рублей (2004 год) | % |
| Налоговые доходы | 16131184 | 64,5 | 18598054 | 69,1 |
| Налог на прибыль | 11443088 | 45,9 | 13024615 | 48,5 |
| Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы | 1785617 | 7,1 | 2506048 | 9,3 |
| Налоги на совокупный доход | 147263 | 0,5 | 839167 | 3,1 |
| Налог на имущество | 1946165 | 7,8 | 1836724 | 6,8 |
| Платежи за пользование природными ресурсами | 809051 | 3,2 | 391500 | 1,4 |
| Неналоговые доходы | 1302737 | 35,5 | 1959789 | 30,9 |
| Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций | 859056 | 3,4 | 1634333 | 6,0 |
| Административные платежи | 256768 | 1 | 238444 | 0,8 |
| Штрафные санкции, возмещения ущерба | 14934 | <0,1 | 11078 | <0,1 |
| Прочие неналоговые доходы | 27978 | 0,1 | 75934 | 0,2 |
| Безвозмездные перечисления | 1671067 | 6,7 | 1805971 | 6,7 |
| От других бюджетов бюджетной системы | 1671067 | 6,7 | 1903271 | 7,1 |
| Средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды | -417090 | -1,6 | -97300 | -0,3 |
| Доходы целевых бюджетных фондов | 6234987 | 25 | 4439143 | 16,5 |
| Целевые бюджетные фонды субъектов Российской Федерации | 116425 | 0,4 | 4439143 | 16,5 |
| Итого | 24922885 | 100 | 26802957 | 100 |
Таблица №2