Дефицит госбюджета и проблемы его финансирования (стр. 5 из 8)
В соответствии с «Методикой» объем поступлений в бюджет МО в 2004 году определен на основании фактических поступлений в 2002 году и коэффициентов ожидаемого роста, равных 1,1 как в 2003, так и в 2004 году и составил 69624 тыс. рублей.
3. Местные налоги.
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в часть вторую НК РФ» № 117-ФЗ от 07.07.2003 отмены с 1 января 2004 года целевые сборы на содержание милиции, благоустройство территории и другие цели, в результате чего местные бюджеты потеряли 33989 тыс. рублей.
Объем поступлений в местные бюджеты на 2004 год определён на основании фактических поступлений в местный бюджет в 2002 году и коэффициентов ожидаемого роста в 2003 году – 1,197 и в 2004 году – 1,187, и составляет 92001 тыс. рублей.
Кроме того, в доходной части областного бюджета учтена финансовая помощь из федерального бюджета в объёме 97300 тысяч рублей (предусмотрена в доходах Целевого Дорожного фонда).
2.2. Анализ расходов.
Расходы не отмеченные ниже:
· Самые крупные:
1) Образование составило на 2004 год – 1692920 тыс. рублей, это составило на 0,6% процента больше предыдущего года.
2) Здравоохранение и физическая культура составили на 2004 – 3578248, это составило на 3,0% процента больше предыдущего года.
3) Социальная политика составило на 2004 год – 3579808 тыс. рублей, это составило на 2,7% процента больше предыдущего года.
А также:
4) Целевые бюджетные фонды – 4439143 тыс. рублей.
5) Прочие расходы – 1196216 тыс. рублей.
·
Средние и малые:1) Фундаментальные исследования и содействие
научно-техническому прогрессу
2) Охрана окружающей среды и природных ресурсов, 1164670 тыс.
гидрометеорология, картография и геодезия рублей =
3) Транспорт, связь и информатика 3,9% от общих
4) Развитие рыночной инфрастуктуры расходов
5) Культура, искусство и кинематография
6) Средства массовой информации
7) Обслуживание государственного и муниципального
долга
Государственное управление.
Расходы на государственное управление в консолидированном бюджете на 2004 год определены в сумме 2724028 тыс.(10%) рублей, в том числе:
- муниципальный бюджет 949011 тыс. рублей (численность 7430,7 ед.).
- областной 11775017 тыс. рублей (численность 8751 ед.).
Функционирование исполнительных органов государственной власти.
Расходы составляют 1487523 тыс.(5%) рублей:
- по аппарату Правительство области расходы составят 145755 тыс. рублей (203 ед.);
- по территориальным органам исполнительной власти: управления сельского хозяйства, управление социальной защиты населения, отделы (специалисты) по регистрации субъектов предпринимательской деятельности, мобилизационной работе, комиссии: по защите прав несовершеннолетних, административные работники ЗАГСов и ГАСНов в сумме 576367 тыс.(3%) рублей (5388, 5 ед.);
-по аппарату областных министерств, департаментов, комитетов, управлений – 765401 тыс.(4%) рублей (2615,5 ед.);
Функционирование Губернатора Свердловской области в составе РФ.
Расходы в сумме 77714 тыс. рублей (103 ед.), в том числе денежное содержание Губернатора области в сумме 1144 тыс. рублей и денежное содержание аппарата Губернатора Свердловской области в сумме 38204 тыс. рублей.
Судебная власть.
Расходы на обеспечение деятельности мировых судей Свердловской области.
Расходы запланированы в соответствии с Законом Свердловской области «О мировых судьях Свердловской области» от 19.02.2001 года № 22-ОЗ и Законом Свердловской области «О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей СО» от 28.11.2001 года № 52-ОЗ, исходя из численности судебных участков в количестве 207 численности аппарата по обеспечению деятельности мировых судей – 1131 ед., в т. ч. – 621 единицы государственных служащих, 414 ед. работников по техническому обеспечению, 96 ед. младшего обслуживающего персонала. Расходы запланированы с учётом открытых в 2003 году и планируемых к открытию в 2004 году судебных участков. Предусмотрены расходы на охрану участков, капитальный и текущий ремонт помещений, приобретения инвентаря и оборудования, связь, коммунальные и транспортные услуги и т. д.
Расходы запланированы в сумме 184527 тыс.(1%) рублей.
Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности.
Общая сумма расходов на содержание органов внутренних дел (милиции общественной безопасности) рассчитана по утвержденной методике расчета бюджетных расходов на правоохранительную деятельность. Расходы, связанные с предстоящим повышением заработной платы, в соответствии с федеральным законодательством. Кроме того, дополнительно увеличены в 1,15 раза расходы, связанные с повышением тарифов на тепло и электроэнергию, материальные затраты проиндексированы в 1,1 раза и включены в бюджет расходы за счет средств, поступающих в областной бюджет за действия ГИБДД ГУВД Свердловской области по допуску водителей и транспортных средств к участию в дорожном движении.
Будет осуществляться финансирование:
1. Главного управления внутренних дел Свердловской области (1484428 тыс. рублей)(5%).
2. Среднеуральского УВД на транспорте (4996 тыс. рублей).
Промышленность, энергетика и строительство.
Топливно-энергетический комплекс.
В связи с регулированием отпускных тарифов для населения по газу, сжиженному в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.95 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулированию цен (тарифов)» из областного бюджета предусматривается поддержка газораспределительных организаций в виде субсидий с увеличением к 2003 году 1,15 раза определенной в сумме 34627 тыс. рублей. Планово-расчетные расходы определены исходя из финансового показателя на 1 тонну реализованного газа 2817 рублей и прогнозируемого объема реализуемого сниженного газа населению. К бюджетным убыткам за 2003 год (50 млн. рублей) сумма компенсации из бюджета составит 69%.
Строительство и архитектура.
Расходы на финансирование капитальных вложений по сельскому хозяйству предусмотрены в сумме 26928 тыс. рублей.
Расходы на компенсацию по удорожанию стоимости строительства домов жилищно-строительных кооперативов предусмотрены в сумме 75990 тыс. рублей, в том числе на переходящий объем строительства 2004 года – 59156 тыс. рублей (объем в ценах 1984 года – 1964 тыс. рублей, проиндексированный в цены 2004 года – 90580 тыс. рублей) и на погашение кредиторской задолженности за 2003 год 16834 тыс. рублей.
Сельское хозяйство.
Расходы на выплату субсидий сельхозтоваропроизводителям на животноводческую продукцию определены, исходя из объемов реализации продукции в 2004 году и ставок дотации на единицу продукции, в сумме 155681 тыс. рублей.
Расходы на поддержку племенного животноводства предусмотрены в сумме 11770 тыс. рублей.
Предусмотрены расходы в сумме 118478 тыс.(1%) рублей, из них:
- субсидий на приобретении техники для сельхозпроизводителей в сумме 106488 тыс. рублей;
- субсидии на компенсацию части затрат на тепловую энергетику для технических нужд теплиц 6600 тыс. рублей;
- субсидии на поддержку плодопитомников и сортоучастков в сумме 1760 тыс. рублей;
- субсидии на поддержку сельхозпроизводителей, производящих семена высокой репродукции в сумме 3630 тыс. рублей.
Предусмотрена компенсация части затрат на отопление жилого фонда, находящегося на балансе сельхозтоваропроизводителей в сумме 10000 тыс. рублей.
Расходы на содержание социальной сферы села (детские сады, клубы, фельдшерско-акушерские пункты) определены исходя из фактических расходов на содержание с учетом удорожания стоимости тарифов на электроэнергию в сумме 7996 тыс. рублей.
Расходы на противоэпизоотические и противолейкозные мероприятия определены на уровне прошлого года в сумме 1320 тыс. рублей.
Расходы на предоставление бюджетных кредитов фермерским хозяйствам на проведение весенне-полевых работ предусмотрены в сумме 4488 тыс. рублей, на финансирование проектов развития крестьянских хозяйств – В сумме 6600 тыс. рублей. Возврат ранее выданных кредитов предусмотрен в сумме 9667 тыс. рублей.
Расходы на коренное улучшение земель определены в сумме 120837 тыс.(1%) рублей.
Предусмотрены субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученных в коммерческих банках в сумме 55000 тыс. рублей.
Вывод
– Бюджет 2004 года принят Областной Думой Законодательного Собрания СО 25.12.2003 года.
– Одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания СО 25.12.2003 года.
– Проект областного бюджета на 2004 год рассчитан в соответствии с посланием губернатора «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики СО на 2004 год» и на основании методик расчета Областного бюджета и финансовой помощи муниципальным образованиям, утвержденных постановлением Правительства СО от 05.08.2003 года № 489-ПП, и согласован с муниципальным образованиями и главными распорядителями бюджетных средств.
Из анализа можно сказать, что бюджет СО на 2004 год составлен с положительной стороны для её деятельности. Все расходы покрыты + каждый вид расходов превышает кол-во затрат по сравнению с 2003 годом.
Дефицит в 2004 не предусмотрен, это означает, что секвестирования в бюджете нет, кроме секвестирования расходов бюджета за счет не прихода 3620 млн. рублей из-за изменения законодательства налогообложения.
3. Проблемы, возникающие в ходе исполнения бюджета субъекта РФ и методы их решения.
В связи с изменением налогового законодательства бюджет Свердловской области в 2004 году недополучит 3620,4 млн. рублей, в том числе за счет:
- отмены налога с продаж – 2072 млн. рублей;
- изменения налогооблагаемой базы по налогу на имущество – 1154 млн. рублей;
- отмены местных налогов (остался только налог на рекламу и имущество физических лиц) – 22,2 млн. рублей;
- перешли в доход федерального бюджета лесные подати по минимальным ставкам – 242 млн. рублей.
- при этом в порядке компенсации федеральным правительством дополнительных доходов в сумме 2087 млн. рублей, а именно: