Безработица понятия, виды и социально-экономические последствия (стр. 6 из 7)

Потребность в работниках на новые рабочие места будет ежегодно составлять порядка 15,0 - 18,0 тыс. человек. При этом сохранятся процессы оптимизации численности работающих на неэффективных предприятиях.

Вызывает озабоченность безработицы среди молодежи, в том числе выпускников профессиональных учебных заведений.

Одной из основных причин невостребованности молодых специалистов на рынке труда является несоответствие между объемами и профилями подготовки кадров в учебных заведениях и профессионально - квалификационной структурой спроса экономики на рабочую силу. Это приводит к невозможности удовлетворить потребность предприятий в квалифицированных работниках. Ряд предприятий испытывает серьезные проблемы с обновлением кадров. Средний возраст работающих в промышленности превышает 50 лет.

Остаются значительными объемы неформального рынка труда (численность занятых на «сером» рынке труда в 2006 году составила 411,0 тыс. человек).

Высока доля безработных, проживающих в сельской местности (каждый пятый из числа зарегистрированных безработных); доля безработных, имеющих длительный (более года) перерыв в работе (каждый четвертый безработный).

Структура миграционных потоков не в полной мере соответствует потребностям рынка труда республики.

Решению обозначенных проблем будут способствовать:

- развитие экономики, в особенности частного сектора. Своевременное формирование новых рабочих мест позволит не допустить осложнений в области занятости;

- реформирование системы профессионального образования. В соответствии с Концепцией развития профессионального образования, одобренной в 2006 году Правительством республики, создан образовательный кластер в основных областях экономики и социальной сферы, консолидирующий усилия профессиональных учебных заведений всех уровней образования и бизнес-сообщества. Участие работодателей в образовательном процессе позволит осуществлять подготовку кадров, соответствующих конкретным требованиям производства.

При определении основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации в области занятости и рынка труда в первую очередь необходимо учитывать существенный рост в 2004-2007 годах численности населения в трудоспособном возрасте с 88,9 млн. до 90,3 млн. человек, или на 1,4 млн. человек. В связи с этим нельзя исключать возможность обострения в эти годы ситуации на рынке труда, где может возрасти конкуренция между молодежью, вступающей в трудоспособный возраст, и высвобождаемыми работниками среднего и старшего возраста. Учитывая это, в перспективе по-прежнему главной задачей остается недопущение массовой безработицы, особенно в тех регионах, где она уже в настоящее время близка к критической отметке.

Одновременно на рынке труда, в силу обострения конкуренции, внедрения в производство современного оборудования, наукоемких технологий, международных требований к качеству будет иметь место существенный рост дефицита квалифицированных работников, особенно в промышленности, сельском хозяйстве, секторе услуг и др., что потребует значительных усилий для обеспечения необходимого качественного уровня работников, повышения квалификации и переподготовки рабочих и специалистов, внедрения эффективных систем управления, организации и мотивации труда.

Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.

Одним из ключевых элементов нового подхода к политике занятости является повседневное внедрение современных методов профилирования безработных, которые получили широкое распространение в практике служб занятости промышленно развитых стран. Профилирование позволяет с помощью специальных обследований выявить категории безработных, которые нуждаются в наибольшем внимании со стороны службы занятости, а также реализовать наиболее эффективные подходы к решению проблем таких безработных. Услуги службы занятости в части трудоустройства оказываются более результативными, если они становятся обязательным дополнением системы пособий по безработице.

Важной основой регулирования рынка труда в стране с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и инфляцией. Речь идет о так называемой кривой Филлипса, графически отражающей нелинейную зависимость между этими двумя величинами (рис.3.1) [8, с.126].

I_p, % W, %

8 6

6 4

4 2

2 4 6

L_UE, %

Рис. 3.1 Кривая Филлипса

I_Р – среднегодовой темп прироста цен, %; L_UE - уровень безработицы, %; W - годовой прирост заработной платы, %.

Эта зависимость была рассчитана английским экономистом А. Филлипсом на основе данных по Англии, охватывающих период с 1861 по 1958г.

Если допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами изменений заработной платы и цен, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение между безработицей и темпами изменения заработной платы. Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.

Долгие годы кривая Филлипса служила базой социально-экономического регулирования в странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существует однонаправленное движение изменений в заработной плате и ценах и разнонаправленное - в данных величинах и безработице. Однако было немало примеров, когда безработица и инфляция приобретали не обратную, а прямую связь: несмотря на рост безработицы, цены продолжали расти. Это вызывает критику обоснованности кривой Филлипса как надежного регулятора в экономике.

Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия государства на рынок труда. Наряду с ними существует комплекс мер косвенного регулирования данного рынка: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.п.

Государственным органам необходимо больше направлять бюджетных средств на мероприятия по содействию трудоустройству населения, куда входят: организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организация временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите и др., а также мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан и профессиональной ориентации граждан [7, с.94].

Таким образом, можно сделать следующий вывод: государственная политика в сфере занятости должна быть направлена на достижение максимально полного использования трудового потенциала. Реализация государственной политики занятости должна основываться на государственных и региональных программах, охватывая все социально-демографические группы населения. Особое внимание в них необходимо уделить слабозащищенным категориям граждан: молодежи, не имеющей профессионального опыта, лицам с пониженной трудоспособностью, длительно безработным.

Заключение

Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год.

Безработица оказывает определенное негативное воздействие на каждого человека. Ведь потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Также она влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Она мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения ВНП.

Политика занятости является ключевым эвеном социально-экономической политики, которая обеспечивает неразрывную связь экономики и социальной сферы, экономического роста и трансформации социальной структуры. Активная и продуманная политика занятости, с одной стороны, делает экономические преобразования социально-ориентированными, а с другой - обеспечивает прочную экономическую и финансовую основу для реализации социальных программ, поддержки социально незащищенных групп населения.

В общем курсе социально-экономической политики политика занятости выступает либо в качестве активного ведущего звена, либо является вторичной, зависимой от данной производственно-экономической структуры. Это определяется тем, нацелено ли управление экономикой в первую очередь на трансформацию материально-вещественной структуры производства или же принимаемые решения исходят из примата человеческого капитала, нацелены, прежде всего, на обеспечение полной и эффективной занятости, рациональное использование трудового потенциала.

Научно обоснованная и практически действенная политика занятости должна охватывать все элементы сферы занятости:

1) система рабочих мест, структура и качество рабочей силы, трудовые отношения, структура и динамика безработицы, система профессиональной подготовки и трудоустройства, формы и методы регулирования занятости и др.;