С одной стороны, службы трудоустройства не в состоянии справиться с увеличивающимся спросом на рабочие места, с другой – регистрационная деятельность никоим образом не стимулирует увеличение предложения вакансий и не обеспечивает их рациональное распределение. Таким образом, возникает необходимость на основе накопленного за последние годы опыта по трудоустройству населения определить новые подходы и методы решения проблем.
В условиях нарастающей дифференциации доходов у населения молодежь – одна из первых отвергает низкий уровень оплаты труда, нередко отдавая предпочтение нестабильным, но высокодоходным видам деятельности, включая занятость в неформальном секторе экономики. Вместе с тем высокие требования у молодежи к оплате труда делают достаточно проблематичным поиск подходящей работы по двум причинам: отсутствие или недостаточность практического стажа работы и иногда профессионального образования и весьма ограниченный круг хорошо оплачиваемых видов деятельности, и тем более тех, где расширяется спрос на молодых работников без профессионального образования.
Основной причиной выбытия работников крупных предприятий является спад производства и сокращение его объемов, а также снижение профессионализма, квалификации и преемственности опыта и навыков на предприятиях и в учреждениях. Эта проблема требует серьезного изучения, так как сокращение персонала – основная причина безработицы.
Не способствует росту трудовой мотивации работников практика применения режима неполного рабочего времени на предприятиях.
Население трудоспособного возраста, в том числе и работники с вынужденной неполной занятостью или находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, находит применение своего потенциала в различных сферах трудовой деятельности, согласно своим возможностям и спросу, сложившемуся на рынке труда рабочей силы, в том числе на неформальном секторе рынка труда и рабочей силы. Этот сектор значителен по своему масштабу и играет важную роль.
Особенность неформальной занятости в том, что ее трудно однозначно определить и статистически корректно измерить, отсюда неизбежно появление множественных определений и целый спектр оценок.
К участникам неформального рынка труда относятся лица, которые не регистрируют свои трудовые отношения (или их часть), что позволяет им получать незарегистрированный и необлагаемый доход, безотносительно того, являются они формально занятыми или безработными.
Так, в октябре 2007 года Комитетом государственной статистики Республики Татарстан было проведено очередное обследование по вопросам участия населения на неформальном рынке труда, охватившее 1200 человек в возрасте 15-72 лет. Результаты обследования, распространенные на все население республики в возрасте 15-72 лет, дают следующие качественные и количественные характеристики неформального рынка труда Республики Татарстан с начала текущего года [9, с.226].
Таблица 2.1
Численность занятых на нерегистрируемом рынке труда РТ
| Нерегистрируемый рынок труда | май 2006 | ноябрь 2006 | май 2007 | октябрь 2007 |
| тыс. человек | 309 | 293,3 | 310,8 | 273,6 |
| в % к экономически активному населению | 16,8 | 16,6 | 16,7 | 14,8 |
Численность занятых на нерегистрируемом рынке труда, приходящаяся в среднем на каждый квартал c начала 2007 года, оценивается в 274 тыс. человек – 14,8% от экономически активного населения республики. Существенное снижение этих показателей по отношению к экономически активному населению объясняется не только объективным снижением численности работающих на сером рынке труда, но и ростом численности экономически активного населения республики, которое составило, по оценке, на конец сентября 2007г. 1851,1 тыс. человек (или 102% по отношению к уровню 2005 года).
Кроме того, нерегистрируемые доходы от работы в домашнем хозяйстве получают более 60 тыс. человек, что составляет примерно 3,4% от экономически активного населения. В связи с фактором сезонности, количество неформально занятых в личных подсобных хозяйствах возросло, по сравнению с маем 2007г., но, по сравнению с ноябрем 2006г., сократилось почти на треть.
Неформальная занятость крайне сложно поддается учету в силу специфики неформального сектора. Поэтому и обследования населения по проблемам занятости, и социологические опросы не в полной мере отражают реальные масштабы и структуру занятости в неформальном секторе. Прежде всего, это связано с тем, что респонденты склонны скрывать свою причастность к неформальной экономике. В неформальном секторе экономике сосредоточены преимущественно работники пониженной конкурентоспособностью на рынке труда – молодежь, женщины, лица пенсионного возраста, лица с низким образовательным уровнем, лица, не имеющие профессию.
В современных условиях, когда в скором времени ожидается переход к ежегодному сокращению численности населения трудоспособного возраста, занятость в неформальном секторе, учитывая ее масштабы, вполне можно рассматривать как источник рабочей силы для развития официальной экономики. Для этого надо принять меры, вводящие все в законное русло путем обязательной регистрации в налоговых органах. Эти меры, по-видимому, должны дифференцироваться по субъектам Федерации с учетом прогнозируемого появления вакантных мест. Сочетание таких мер с массой вакансий сделает для многих экономически невыгодной их современную ориентацию на неформальный сектор [10, с.82-85].
Стратегической целью политики занятости в РФ является достижение эффективной, полной и свободной занятости как условия обеспечения достойного уровня и качества жизни каждого гражданина, реализации социальных приоритетов развития экономики, обеспечения самостоятельного и устойчивого развития страны.
Таким образом, можно сделать следующий вывод: государственная политика в сфере занятости должна быть направлена на достижение максимально полного использования трудового потенциала.
Реализация государственной политики занятости должна основываться на государственных и региональных программах, охватывая все социально-демографические группы населения. Особое внимание в них необходимо уделить слабозащищенным категориям граждан: молодежи, не имеющей профессионального опыта, лицам с пониженной трудоспособностью, длительно безработным.
3 Занятость и безработица в России
Современная демографическая ситуация характеризуется сохранением тенденции сокращения численности населения России, его экономически активной части и удельного веса занятости населения, несмотря на заметные миграционные притоки. Динамика численности экономически активного населения за 2004-2007 гг. показана в табл.3.1[9, с.149-155].
Таблица 3.1
Численность и состав экономически активного населения России
| Наименование показателей | Тыс. чел. | % от экономически активного населения | ||||||
| 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007* год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007* год | |
| Экономически активное население: всего | 75665 | 75012 | 73962 | 73140 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| -мужчины | 38880 | 38714 | 39077 | 38974 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| -женщины | 36785 | 36298 | 34885 | 34166 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Занятые: всего | 72071 | 70852 | 68484 | 67100 | 95,3 | 94,5 | 92,6 | 91,7 |
| -мужчины | 37063 | 36560 | 36132 | 35700 | 95,3 | 94,4 | 92,5 | 91,6 |
| -женщины | 35008 | 34292 | 32352 | 31400 | 95,2 | 94,5 | 92,7 | 91,9 |
| Безработные: | 3594 | 4160 | 5498 | 6040 | 4,7 | 5,5 | 7,4 | 8,3 |
| -мужчины | 1817 | 2154 | 2945 | 3274 | 4,7 | 5,6 | 7,5 | 8,4 |
| -женщины | 1777 | 2006 | 2533 | 2766 | 4,8 | 5,5 | 7,3 | 8,1 |