Таким образом кейнсианцы утверждают, во-первых, что цены и заработ- ная плата фактически не являются эластичными в направлении понижения. Во-вторых, если бы они и были таковыми, то весьма сомнительно, что понижение цен и заработной платы смягчило бы широко распространившуюся безработи- цу. Согласно кейнсианской теории занятости даже если и произойдёт времен- ное сокращение общих расходов, то оно будет компенсировано снижением цен и заработной платы, так что реальный объём производства, занятость и реаль- ный доход не снизятся. С ростом эффективного спроса занятость увеличива- ется при одновременном сохранении существующей реальной заработной пла- ты или даже её снижении. Условия полного равновесия требуют, чтобы цены и заработная плата, а следовательно и прибыль возрастали бы в той же пропор- ции, что и расходы, т.е. чтобы «реальное» значение всех величин, включая объ- ём производства и занятость, оставалось неизменным во всех отношениях. Если эффективный спрос в обществе недостаточен, поскольку он определяется преж- де всего предельной склонностью к потреблению, которая падает по мере роста доходов, то занятость достигает равновесного уровня в точке, расположенной ниже уровня полной занятости.
Кроме того, занятость значительной части рабочей силы определяется таким компонентом совокупных расходов, как инвестиции. Отношение между увеличением занятости и ростом инвестиций характеризует мультипликатор за- нятости, равный мультипликатору спроса. Рост инвестиций ведет к увеличению первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвестициями, что оказывает, в свою очередь, воздействие на отрасли, производящие предме- ты потребления, и в результате все это приводит к росту спроса, а значит, и со- вокупной занятости, увеличение которой превосходит прирост первичной заня- тости, непосредственно связанной с дополнительными инвестициями.
Занятость по Кейнсу - это функция объема национального производства (дохода), доли потребления и сбережения. Поэтому для обеспечения полной за- нятости необходимо поддерживать определенную пропорциональность между:
затратами на создание ВНП и его объемом;
сбережениями и инвестициями.
Если затраты на производство ВНП недостаточны для обеспечения пол- ной занятости, в обществе возникает безработица. Если они превышаю необхо- димые размеры, возникает инфляция. В экономике отсутствует механизм, га- рантирующий полную занятость. Полная занятость скорее всего случайна, чем закономерна. Мысль о том, что конкурентный процесс непрерывно толкает эко- номику к устойчивому состоянию полной занятости всякий раз, когда она от- клоняется в сторону недоиспользования своего капитального запаса, пронизы- вала все макроэкономическое мышление до Кейнса. Действительно, она была настолько общепризнанной, что зачастую скорее подразумевалась, чем открыто доказывалась. Если в теории Кейнса и содержится что-либо поистине новое, так это именно продуманная критика этой веры во внутренние восстановитель- ные силы рыночного механизма.
Экономический кризис 1929-1933 гг. показал трудности стихийного при- способления к новому экономическому равновесию. По мере развития рыноч- ной экономики ее механизм саморегулирования начал давать сбои. Катастрофи- ческое снижение объема производства в большинстве стран мира породило массовую безработицу (26 млн. человек). Для облегчения бедственного положе- ния трудящихся правительства США, Англии и Швеции стали применять такие инструменты регулирования, как программы общественных работ, заморажива- ние уровня заработной платы, выдачу пособий по безработице.
Невозможность преодоления кризиса традиционными методами стано- вилась все более очевидной. На это указывали многие экономисты, предприни- мавшие усилия по разработке новых инструментов экономического анализа. В 1931 г. английский экономист Р. Кан обосновал эффективность организации общественных работ в борьбе с безработицей. Политика занятости, проводимая государством в период депрессии, способствует активизации других производ- ственных процессов, обеспечивает рост занятости в смежных отраслях эконо- мики.
Основная работа Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», влияние которой можно сравнить лишь с влиянием «Капитала» Маркса и «Бо- гатства народов» Смита, показала, что для удовлетворения современных куль- турных и экономических потребностей общества необходимы правительствен- ные меры. Экономическая теория Кейнса была положительно встречена пото- му, что он сумел выразить общепризнанные идеи блестящим языком принци- пов.
Наиболее значительными пороками общества рыночного саморегули- рования, по мнению Кейнса, является неспособность к обеспечению полной за- нятости на рынке труда и несправедливое распределение доходов. Поэтому во избежание дальнейшего нарастания социальной напряженности в обществе го- сударство должно разработать программу занятости, социальной защиты без- работных и помощи беднейшим слоям населения.
Важным направлением в деятельности государства является проведение такой финансово-кредитной политики, которая создавала бы предпринимате- лям выгодные условия для вложения капиталов в создание дополнительных рабочих мест. Необходимо отметить, что при формировании кейнсианской модели занятости соблюдались определенные принципы.
Во-первых, Дж.М.Кейнс рассматривает краткосрочный период, в кото- ром факторы производства не являются взаимозаменяемыми.
Во-вторых, экономика не является экономикой совершенной конкурен- ции. Рынок труда наиболее несовершенен.
В-третьих, цена рабочей силы (заработная плата) — жестко фиксирован- ная величина. Это объясняется существованием в реальной экономике институ- циональных факторов, препятствующих гибкому изменению заработной платы (наличие коллективных договоров и влияние профсоюзов).
Согласно условиям кейнсианской модели, цена труда не может высту- пать в роли регулятора рынка. Эта роль становится прерогативой государства. Уменьшая или увеличивая совокупный спрос, государство способно устранить неравновесие на рынке труда. Спрос на рабочую силу регулируется не колеба- нием рыночных цен на труд, а совокупным спросом или объемом производства.
Исторической заслугой Кейнса является полное отрицание классической
теории и тем самым иллюзии относительно саморегулирующейся рыночной
экономики. В своих работах он обоснованно доказал, что роль государства как регулятора экономической жизни повышается прежде всего в период де- прессии и стагнации. Основные положения теории занятости Дж.М. Кейнса:
поскольку рыночная экономика не является саморегулирующейся системой, сбалансированность между отдельными ее элементами не может быть достиг- нута автоматически, поэтому государство как основной субъект рыночной эко- номики в обязательном порядке должно проводить целенаправленную работу по воздействию, как на отдельные фазы экономического цикла, так и на конъ- юнктурные процессы на рынке труда. Более того, даже в условия кратковре- менного определенного баланса между спросом и предложением на рынке ра- бочей силы , без соответствующего координирующего вмешательства и содей- ствия государства, высокий уровень безработицы может сохраняться довольно продолжительное время.
Основным элементом управления со стороны государства должно стать стимулирование совокупного спроса на товар, включая и такой его специфи- ческий вид, как рабочая сила. Именно увеличение спроса на труд будет способ- ствовать повышению занятости трудоспособного населения. В пределе необхо- димо стремиться к полной занятости, то есть предоставлению работы всем же- лающим трудиться. Только полная занятость способствует росту национально- го дохода и благосостоянию общества. Конкретные меры государственного воздействия на рынок труда сводятся к следующему: расширение объема и со- вершенствование структуры инвестиций в развитие различных отраслей произ- водственной и непроизводственной деятельности; сосредоточение первоочеред- ного внимания правительства на финансово-кредитной и фискальной политике. Это приведет (через увеличение государственных расходов, либо снижение на- логов) к появлению и целевому использованию дополнительных денежных средств, предназначенных для социальных выплат, организации оплачиваемых общественных работ, созданию и сохранению новых рабочих мест, необходи- мой переквалификации рабочей силы, развитию прежде всего малого и сред- него бизнеса. Все это должно происходить только под контролем государства.
Задачей государственных органов является устранение и смягчение главным образом этой формы вынужденной незанятости через указанные ранее механизмы. Это является целью политики занятости. Благодаря практическому применению рассмотренной выше стратегии и тактики государственного упра- вления занятостью, американской экономике (в годы правления Ф. Рузвельта) относительно быстро удалось выйти из тяжелого экономического кризиса, со- провождавшегося к тому же высоким уровнем безработицы. Большинство за- падных стран, по примеру США, так же взяли на вооружение данную концеп- цию. В дальнейшем, теория занятости, процента и денег Дж. М. Кейнса приме- нялась на практике на протяжении почти полувека и, несомненно, принесла свои положительные результаты. Вместе с тем в начале 70-х годов ХХ столетия теория занятости Кейнса начала давать сбой и уже не могла разрешить много- численных проблем безработицы и инфляции, предотвратить снижение занято- сти трудоспособного населения. Закономерно появляется новая парадигма заня- тости - теория монетаристов. Они, как и представители классической научной школы, стремились доказать, что влияние государства на процессы занятости и безработицы носит явно негативный характер. Рынок труда, с их точки зрения, должен быть саморегулируемым, неуправляемым, стихийным. Вместе с тем ми- ровой опыт показал, что данная теория не является идеальной, хотя, благодаря ее применению на практике, некоторым странам действительно удалось на ка- кое-то время преодолеть экономический кризис и депрессию в сфере занятости.