Введение
Россия вступила в новый век и новое тысячелетие с твердым намерением окончательно построить государство с рыночной экономикой. Понятно, что развитие рынка связано с дальнейшим развитием производства, социальной инфраструктуры, ростом ВВП в целом, в том числе за счет малого и среднего бизнеса. Дальнейшее развитие товарооборота и товарно-денежных отношений - также непременное условие развития рынка, а все это может быть успешно осуществлено только при условии хорошо развитой финансовой системы государства.
В последнее десятилетие отмечено непрерывным реформирование финансовой системы России, что сделало возможным ее приближение к мировым стандартам. Поэтому тема курсовой работы является актуальной.
Основной целью является исследование современного состояния финансовой системы в России. В рамках указанной цели поставлены следующие задачи:
1. рассмотрение социально – экономической сущности и функций финансовой системы;
2. определение проблем функционирования финансовой системы России;
3. выявление перспектив развития финансовой системы.
Основа финансовой системы - общегосударственный фонд денежных средств - бюджет. Эта система может нормально функционировать и развиваться только при условии хорошего правового обеспечения всей финансовой деятельности государства, прежде всего нормами финансового права.
Для развития рыночной экономики очень важно, во - первых, чтобы государство поддерживало области деятельности, непосредственно влияющие на рынок, т.е. направляло деньги на развитие и поддержание промышленности, сельского хозяйства и, конечно, малого и среднего бизнеса. С другой стороны, очень важно, чтобы налоги, собираемые государством для пополнения доходной части всей бюджетной системы, не ложились бы тяжелым бременем на юридических и физических лиц, которые при непосильной налоговой нагрузке сворачивают производство, а стимулировало бы их платить налоги полностью и в то же время давало бы уверенность, что уплата налогов их не разорит.
Исходя из того, что общество – саморегулирующаяся и самонастраивающаяся система, можно сказать, что и государство выступает как система, обеспечивающая саморегуляцию и самонастройку общества, а финансовая, в том числе бюджетная система, обеспечивают нормальное функционирование государства. Именно финансы, основой которых является бюджет, - лучший информационный источник во всей государственной деятельности, они являются основой системы прямых и обратных связей в государстве, дают возможность осуществлять постоянный мониторинг – слежение рублем за всеми процессами в государстве и обществе. Таким образом, данная работа посвящена анализу и освещению понятия «финансовая система» и раскрытию его особенностей.
Глава 1
Социально – экономическая сущность и функции финансовой
системы
Термин «финансы» происходит от лат. «finare» («finire»), что означает окончание, урегулирование спора (обычно денежного). Отсюда затем «financia» - обязательная уплата денег или денежный платеж вообще. С XVII века термин «финансы» получает международное признание и применяется для обозначения всех отношений, связанных с доходами и расходами государства. Современная наука рассматривает финансы в нескольких аспектах.
Как экономическая категория финансы представляют собой совокупность экономических отношений, образующихся в процессе формирования, распределения и использования денежных фондов.
По своему материальному содержанию финансы государства и органов местного самоуправления представляют собой фонды денежных средств.
Финансы непосредственно связаны с функционированием общественных экономических отношений в процессе аккумуляции, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Человечество в процессе эволюционного развития прошло путь от непосредственного товарообмена к товарно – денежным отношениям, где деньги стали всеобщим эквивалентом, а государство в процессе своей деятельности по управлению экономическими и социальными процессами начало вести учет доходов и расходов в денежной форме, образуя различные денежные фонды. Финансы – это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим инструментом распределения валового общественного продукта и национального дохода. Они являются средством контроля за производством и распределением материальных благ, а также средством стимулирования развития государства и общества в нужном в каждый данный период развития направлении. Финансы и финансовые отношения – это обязательно денежные отношения, однако отнюдь не все отношения по поводу денег являются финансовыми. Так, денежные отношения, возникающие в процессе купли – продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Следовательно, содержание денежных отношений больше по объему, чем содержание финансовых отношений.
В средине XIX в. известный ученый финансист И. Шиль подчеркивал особенность финансовой науки: теорией финансов занимается ученых больше, чем другими экономическими науками. И сегодня теорией финансов занимается большое количество людей, однако единых основных терминов, понятий, дающих точное, единое описание отношений, процессов, в финансовой науке нет до сих пор. Содержание понятий «финансы», «система финансов», «финансовая система» у разных авторов различается. Наиболее часто встречающимся определением финансов в экономической литературе: законах, учебниках, монографиях, научных статьях – является следующее: финансы – это система денежных отношений в обществе по поводу образования и использования денежных фондов. В данном определении авторы считают, что финансы представляют систему, подчеркивая взаимосвязь, взаимодействие элементов, характеризующихся, прежде всего, целостностью и в то же время различающихся функциональными и ролевыми признаками (подсистем, звеньев, сфер). Тогда можно утверждать, что термин «системы финансов», означающий система системы… представляет не что иное, как тавтологию (экономика экономики). То же можно отнести и к термину «финансовая система» - системная система. Для решения такой терминологической проблемы необходимо применить некоторые положения науки «тектологии», созданной в начале XX века разносторонним российским ученым А.А.Богдановым, - всеобщей организационной науки, определяющей законы построения, организации элементов различных систем. При это А.А.Богданов подчеркивал особенности организации социальных и экономических систем, элементы которых могут быть разнородными, т.е. элемент – объект, элемент – субъект, при этом между элементами должны сохраняться единство, сочетание. Социальные и экономические системы, наиболее организованные и совершенные, характеризуются взаимодействием самоорганизации и организации.
Под самоорганизацией понимается вид организации, обусловленный внутренними причинами. Она предполагает упорядочение системы при случайных воздействиях, которое происходит самопроизвольно.
Организация – это упорядоченность системы, вызванная внешними по отношению к ней факторами. При это регулирующие действия осуществляются властными государственными структурами. По А.А.Богданову, обязательным элементом системы является организационная структура, осуществляющая свое влияние на систему в целях ее гармонизации, сбалансированности, пропорциональности. Таким образом, поскольку финансы непосредственно не включают в себя организационную систему, они не являются системой, а представляют собой совокупность императивных денежных отношений, в процессе которых образуются и используются централизованные денежные фонды.
Необходимо поэтому обратить внимание на употребление терминов «система финансов» и «финансовая система». Некоторые авторы понимают под «системой финансов» - совокупность специфических денежных отношений, другие «финансовой системой» называют совокупность финансовых институтов.
Такая ситуация свидетельствует о нетождественности понятий «система финансов» и «финансовая система». На наш взгляд, это неправильно, поскольку исходя из этимологии они тождественны, т.е. должны применяться в одном значении. При этом «финансовая система» - термин в употреблении предпочтителен, благозвучен. Таким образом, финансовая система – это совокупность 4 взаимосвязанных сфер: финансов – совокупности денежных отношений; финансовых учреждений; финансовой политики; финансовых фондов. Финансовые системы в различных государствах, общественно – экономических формациях складывались в процессе эволюции общества на протяжении длительного времени. В принципе, финансовые системы одинаковы для всех государств, однако на более низких ступенях развития отдельные элементы могут не обладать свойствам, требуемыми системой в целом.
Функции и роль финансов реализуются через финансовую систему, с помощью которой осуществляется распределение и перераспределение денежных средств в экономике страны. Финансовая система представляет собой встроенный элемент экономической системы, обслуживающий субъекты экономики, обладающие избытком или недостатком денежных средств.
Необходимо отметить, что содержание и структура финансовой системы по – разному трактуются в отечественной и зарубежной литературе. В западной литературе понятие «финансовая система» определяется как совокупность финансовых рынков и финансовых инструментов, используемых для заключения финансовых сделок, обмена активами и рисками. Однако следует обратить внимание на ограниченность этого определения, так как оно связывает финансовую систему только с ее институциональными элементами. Такой односторонний подход не отражает функциональной основы и, соответственно, функциональной структуры финансовой системы как системы, обеспечивающей аккумуляцию и распределение денежных средств различными субъектами экономики (государством, организациями, домохозяйствами), цели функционирования которых, а следовательно, и методы аккумуляции, распределения и использования ограниченных денежных средств принципиально различны.