КОФАС предлагает широкий спектр услуг по страхованию от коммерческих и политических рисков. В сфере страхования экспортных кредитов различают два типа страховки: первый - когда покупатель находится в регионе ОЭСР, и второй - если покупатель не является резидентом страны-члена ОЭСР.
В первом случае, гарантийная сумма покрывает 85% убытка, если неплатежи носят коммерческий характер, в сроки от 2 до 5 месяцев в зависимости от величины убытка. Если неплатежи связаны с политическими причинами, то кредитору возмещаются 90% убытков в сроки от 5 до 6 месяцев в зависимости от их величины. Подобным типом страхования экспортных кредитов могут воспользоваться промышленные или коммерческие предприятия с суммарным годовым кредитованием ниже 1,5 млн. фр. на срок до 120 дней. Плата за страхование таких кредитов является абонентной и составляет от 12 тыс. до 16,5 тыс. фр. в год.
Во- втором случае, базовые ставки премии за страхование экспортных кредитов определяются в зависимости от группы риска страны, которой предоставляется кредит, и сроков кредита. КОФАС выделяет четыре группы страхового риска, по которым распределены страны. При расчете рисков, связанных с экспортными кредитами, КОФАС принимает во внимание четыре основных фактора: 1) политическая стабильность; 2) экономическая стабильность; 3) социальная стабильность; 4) наличие прочной законодательной базы в области кредитования. При этом по каждому из этих факторов определяется три временные характеристики: краткосрочная, среднесрочная и долгосрочная. Методология разбивки стран на группы риска и подсчетов премий является конфиденциальной информацией. Известно лишь, что при страховании кредита на 5 лет иностранному покупателю национальных экспортных товаров или услуг, являющемуся частным лицом, премия составит от 0,89% до 9,9% в зависимости от группы риска, а если покупатель представляет государственный сектор, то от 0,6% до 7,1%.
В настоящее время в КОФАС ведется работа по приведению методологии расчетов базовых ставок премий за экспортные кредиты в соответствие с методологией ОЭСР. Этот процесс должен завершиться к 1999 г. Это создаст равные условия в конкурентной борьбе в области страхования экспортных кредитов между США и европейскими странами, т. к. на сегодняшний момент в Соединенных Штатах существует "непрозрачная" система премий и финансирования экспорта, что позволяет им в одностороннем порядке занижать базовые ставки премий за кредиты, предоставляемые какой-либо отдельной стране, без согласования с другими странами-членами ОЭСР.
Таможня. Главное управление таможни является функциональным подразделением Министерства экономики, финансов и бюджета. Таможне отведена важная роль в развитии торгово-экономического и промышленного сотрудничества как в двусторонних, так и в многосторонних отношениях Франции с другими государствами. На таможенную службу возложено выполнение целого ряда задач, имеющих политическое, экономическое и социальное значение в обеспечении стабильности и безопасности внутреннего производства, а также в формировании государственной казны.
Во главе таможенных органов страны стоит генеральный директор таможен и косвенных сборов, назначаемый декретом правительства по предложению министра, ответственного за бюджет. Генеральный директор в повседневной деятельности подчиняется этому министру. Коллегиальным органом управления является административный совет, состоящий из генерального директора, шефа кабинета, начальников подуправлений и шефа инспекции региональных служб.
Непосредственно генеральному директору подчинены две службы: инспекция региональных служб и французский комитет по упрощению процедур во внешней торговле.
Инспекция региональных служб контролирует деятельность таможенных служб на местах. Реально этот орган не участвует в инспекциях, проводимых центральными органами в регионах, а является лишь совещательным органом при генеральном директоре. Как правило, инспекции проводятся либо функционерами центрального аппарата, либо счетной палатой Министерства финансов.
Кабинет состоит из двух отделов: информации и связи, технического сотрудничества. Шеф кабинета является заместителем генерального директора и замещает его в случае отсутствия или болезни. Отдел информации и связи занимается выработкой нормативных документов и информированием таможенных служб на местах о введении новых законов и подзаконных актов. Отдел технического сотрудничества отвечает за взаимодействие с таможенными органами других государств.
Кроме указанных органов в центральном аппарате имеется шесть функциональных подуправлений: кадров и бюджета; организации и административного управления службами; статистики и информации; юридическое; регламентации товаропотока; налоговое, нефтепродуктов и транспорта. Таможенные службы, находящиеся вне центрального аппарата, подразделяются на две категории: внешние органы региональной компетенции, внешние органы национальной компетенции.
Территория Франции разделена на 40 региональных округов,каждый из которых имеет своего регионального директора. Некоторые из округов объединены в межрегиональные управления со своими межрегиональными директорами.
Кроме того, в каждом округе имеется свое управление таможенных сборов, ведущее централизованную бухгалтерию. Эта служба занимается также следующими задачами:направление на реализацию конфискованных и незатребованных грузов; осуществление функций хранителя морской ипотеки в портах; выдача разрешений, предусмотренных таможенным кодексом, при осуществлении внешнеторговых операций; выдача сертификатов на импорт мяса говядины и молочных продуктов.
Каждое региональное управление состоит из подразделений, во главе которых находятся заместители регионального директора или главные инспектора.
В компетенции региональных управлений находятся таможенные бюро, которые и применяют на практике таможенную регламентацию. Бюро располагаются вдоль границы, а также в портах, аэропортах, вокзалах и пунктах разгрузки большегрузных автомобилей, где осуществляется значительная коммерческая перевозка с зарубежными странами. Всего на 1. 01. 97 г. насчитывалось 392 таможенных бюро. Кроме того, основываются бюро внутри страны в крупных промышленных цетрах, осуществляющих активную внешнюю торговлю.
Кроме классических таможенных бюро в каждом департаменте имеется не менее одного центра по растаможиванию. Техника их работы кардинально отличается от бюро: служащий центра сам перемещается к производителям товара перед его отправкой за границу для осуществления таможенных формальностей. При этом достигается двоякий результат. Во-первых, упрощается сама процедура проверки товара, особенно в случае его экспорта: нет необходимости разгрузки, распаковки и последующей погрузки товара, если он уже проверен у производителя.
В практике таможенных служб ЕС встречаются совмещенные таможенные бюро двух пограничных стран. Во Франции они встречаются только на франко-германской границе на автомобильных магистралях (Страсбург, Ферней, Киеврен). Их работа основана на двусторонних договорах. Принцип функционирования: в ходе одной таможенной операции осуществляется две - импорт из одной страны и экспорт в другую одного товара.
Все остальные таможенные бюро разделяются на три категории: полномочные, ограниченной компетенции и специализированные. В полномочных бюро можно осуществить растаможивание любых товаров по любому таможенному режиму. Исключение составляют драгоценные камни, почтовые марки и другие товары, которые требуют оценки эксперта.
Бюро с ограниченной компетенцией проводят операции по приграничной перевозке некоммерческого характера, а также по международному туризму и национальному каботажному плаванию.
Специализированные бюро занимаются таможенными операциями по строго ограниченному кругу товаров. Например, бюро в Бийанкуре, расположенном на заводе "Рено", может проводить таможенные операции лишь по автомобилям и запчастям, предназначенным на экспорт.
Еще одной группой таможенных органов региональной компетенции являются службы наблюдения. Их специфической задачей является вскрытие случаев подлога и уклонения от выплаты таможенных пошлин. Как правило, при каждом таможенном бюро имеются бригады по наблюдению. Члены бригад могут привлекаться к ведению обычной рутинной работы, но только они имеют право осуществлять личный контроль пассажиров или транспортных средств.
Таможенные службы по наблюдению имеют: 2686 автомобилей, в том числе 6 оборудованы рентгеновской аппаратурой и 2 - радиолокационной; 21 самолет и 8 вертолетов; 71 корабль, в том числе 30 катеров береговой охраны; 64 стационарных рентгеновских аппарата; 240 собак, натренированных на поиск наркотиков.
К внешним органам национальной компетенции относятся: национальное управление по набору и профессиональной подготовке (DNRFP); национальное управление таможенных расследований (DNED); национальное управление по статистике и внешней торговле (DNSCE); служба выдачи финансовых и торговых разрешений (SAFICO); центр документации и оценки (CDE); центр таможенной информации (CID).
SAFICO предназначена для: осуществления формальностей, относящихся к выдаче документов, используемых при контроле во внешнеторговой деятельности, например, получение документов и выдача лицензий на импорт и экспорт; выдачи финансовых разрешений; контроля за движением финансовых средств. Для этого служба имеет связи с зарубежными финансовыми органами, а также с Банком Франции и банками, полномочными осуществлять внешнеторговую деятельность. Служба располагается в Париже, но региональные управления в Лионе, Марселе, Бордо, Нанте, Лилле, Страсбурге и Нанси имеют право визировать финансовые разрешения.