Бедность в Республике Беларусь (стр. 5 из 8)

Показатель	1995г.	2000г.	2002г.	2007г	2008г
Численность населения с уровнем располагаемых ресурсов ниже минимального потребительского бюджета, тыс. чел.	8195,8	7683,8	7056,5	6897,1	6783,5
% к общей численности населения	80,4	76,8	71,1	71,1	70,1
Численность населения с уровнем располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума, тыс. чел.	3914,4	4192,1	3027,1	2987,5	2847,3
% к общей численности населения	38,4	41,9	30,5	30,8	29,4

Динамика малообеспеченного населения представлены в приложении А.

В 2007 г. в республике насчитывалось 3847,4 тыс. домашних хозяйств, что охватывало почти 98,5 % населения. В городских поселениях - 67 % домашних хозяйств, а в сельской местности - 33 %. Остальные 148 тыс. человек (1,5 %) жили не в домашних хозяйствах, а в специализированных учреждениях, предназначенных для коллективного проживания. К ним относятся: Дома ребенка, детские дома, школы-интернаты для детей-сирот, дома-интернаты для престарелых, тюрьмы, казармы и т.д.

Домашние хозяйства неодинаковы по размеру, половозрастному составу и другим признакам. В республике распространены домохозяйства в основном небольшие, состоящие из одного, двух, трёх и реже четырёх человек. Средний размер домашних хозяйств составляет 2,6 человека (в городских поселениях - 2,7 и в сельской местности - 2,4 человека). По размеру домашние хозяйства распределились следующим образом: одинокие лица - 25,9 %, состоящие из двух человек - 26,5 %, трёх - 22,1 %, четырёх - 18,5 %, пяти и более человек - 7 %. В последние годы увеличивается доля малочисленных семей при одновременном снижении доли семей, состоящих из четырёх и более человек.

В городских поселениях наибольший удельный вес имеют домашние хозяйства, состоящие из 2-3 человек (49,6 %), в сельской местности - из 1-2 человек (62,5 %).

Главное отличие домашних хозяйств состоит в числе иждивенцев, в основном детей. В 2008 г. удельный вес домашних хозяйств, имеющих детей до 18 лет, составил 8,6 %, в том числе в городских поселениях - 5,3 %, в сельской местности - 3,2 %. Из общего их числа доля домашних хозяйств, имеющих одного ребёнка, - 4,9 % в городских поселениях и 3,3 % - в сельской местности, двоих детей и более 14,5 % (Приложение Б)

Среди домашних хозяйств, имеющих детей, растёт доля неполных семей, т.е. имеющих только одного из родителей. Доля неполных семей с детьми на начало 2007 г. составила 12,5 % . В городских поселениях - 12,9 %, в сельской местности - 11,4 %. В основном это семьи, имеющие одного ребёнка (65,5 %).

Следовательно, структуру бедности по областям можно представить следующим образом.

Рисунок 2.3- Структура уровня бедности по областям

Республики Беларусь и г. Минску, %

Как показывают данные обследования, уровень жизни домашних хозяйств зависит главным образом от занятости их членов и наличия в них иждивенцев, т.е. лиц, не имеющих источников существования. Доля иждивенцев практически не отличается в городских поселениях и сельской местности (29,9 % и 27,8 %). Наибольшую долю среди всех иждивенцев занимают дети в возрасте до 18 лет (78,3 %) [21, с. 387].

Распределение населения по соотношению среднедушевых располагаемых ресурсов с бюджетом прожиточного минимума в процентах к итогу представлена в приложении В.

Уровень доходов населения находится в тесной связи с уровнем занятости. В Республике Беларусь, наиболее высокими темпами в начале 1990-х годов занятость населения сокращалась в сельской местности, где численность работающего населения за 1991—1995 гг. уменьшилась па 21,1%, в то время как в городах ее сокращение было почти в 2 раза ниже — 11,4%.

В последующие юлы динамика занятости в разрезе городской и сельской местности приобрела различную направленность. Начиная с 1996 т. отмечается тенденция роста городской занятости, в то время как сельская местность по-прежнему теряет кадры. Так, за 1996—2007 гг. численность занятого населения в городах и поселках городского типа увеличилась на 8,4% и составила 3443,4 тыс. человек, в сельской местности за этот период она сократилась на 25% и составила 926,6 тыс. человек (рисунок 2.4).

Тенденция роста городской занятости в целом стране обусловлена увеличением численности работающих в г. Минске, где сконцентрировано значительное число динамично развивающихся предприятий, более развита социальная инфраструктура и, следовательно, имеются большие возможности для трудоустройства. Для других регионов характерна устойчивая тенденция сокращения уровня занятости в городских поселениях.

Устойчивое снижение уровня сельской занятости во многом связано с исчерпанием демографической базы села, продолжающимся миграционным оттоком трудоспособного сельского населения в город.

Рисунок 2.4 Динамика занятости населения в разрезе городской и сельской местности

Трансформация отраслевой структуры занятости населения в Республике Беларусь характеризуется сокращением численности работников в производственном секторе экономики и усилением ее социальной направленности. Численность работающих в сфере производства товаров уменьшилась с 3230,8 тыс. человек в 1990 т. до 2030,3 тыс. человек в 2005 т., или па 1,2 млн. человек (37,2%). По сравнению с 1990 г. доля занятых здесь снизилась с 62,7% до 46,7% от общей численности работающих в экономике.

Статистические данные свидетельствуют, что общее балансовое уменьшение численности занятых в экономике происходило в основном за счет трех ведущих производственных отраслей: промышленности — на 435 тыс. человек (27,0%), строительства — 232 тыс. человек (40,6%) и сельского хозяйства — на 528 тыс. человек (53,6%) [3]. В то же время рост численности работников наблюдался в большинстве отраслей сферы услуг: торговле и общественном питании, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, кредитно-финансовом обслуживании, Становление рыночных отношений привело к естественному перемещению занятости из производственного сектора в сферу услуг.

Определяющим фактором социального устойчивого развития страны и благополучия людей является обеспеченность жильем, которое составляет ядро социальной инфраструктуры, является материальным базисом воспроизводства населения. Жилищные условия являются организующей основой жизнедеятельности, быта и удовлетворения потребностей семей.

Реформирование жилищной сферы привело к структурным изменениям в собственности на жилье. На конец 2008 г. доля жилья, находящегося в собственности граждан, достигла в целом по республике 81,7% общего объема против 42,3% в 1990 г. В городах частный жилищный фонд составил 76,9% общего объема городского жилищного фонда против 31,5% в 1990 г. В сельской местности, где частный жилищный фонд традиционно преобладает, его удельный вес составил 90,5% против 74,3% в 1990 г. Около 43,2 тыс. граждан имеют в собственности более одной квартиры.

По удельному весу жилья, находящегося в собственности граждан, Беларусь не уступает экономически развитым странам Западной Европы, где доля домов и квартир, находящихся в собственности жильцов, составляет от 40% до 70%.

Динамика обеспеченности населения жильем характеризовалась следующими данными. На одного жителя Беларуси в 2008 г. приходилось в среднем 22,6 м² общей площади жилья против 17,9 м² в 1990 г. В городах обеспеченность жильем увеличилась за прошедший период с 15,5 м² до 20,3 м² , т.е. более чем на 30%; в сельской местности — с 27,6 м² до 28,4 м²[3].

В настоящее время Республикой Беларусь взят курс на социально ориентированную экономику, и одним из приоритетных направлений социальной политики страны является совершенствование механизма регулирования уровня жизни и доходов населения, системы социальной защиты малообеспеченных граждан.

3 Направления преодоления бедности в мировом сообществе

3.1 Пути сокращения бедности в отдельных странах мира

Государства экономически развитых стран разрабатывают и осуществляют комплекс мер по регулированию доходов населения. Борьба с бедностью стоит в центре этой деятельности, она связана со значительными денежными издержками. Здесь обычно выделяются два аспекта работы: с одной стороны, проводятся мероприятия по социальному страхованию населения в связи с уходом на пенсию. К этому разделу помощи относятся и пособия по безработице, ибо они также вычитаются из заработка работника и затем возвращаются ему как заработанные ранее деньги.

С другой стороны, выступают программы государственной помощи или благотворительные программы, в соответствии с которыми пособия предоставляются тем, кто не может заработать эти средства сам по тем или иным причинам. Программы эти финансируются за счет средств, аккумулируемых государством в виде налогов с населения, хотя они называются государственными благотворительными программами.

Кроме названных средств регулирования доходов и борьбы с бедностью, разрабатываются еще специальные программы государственной помощи. Они касаются лиц, которые не могут работать: престарелые, инвалиды с

детства, нетрудоспособные. Подобные программы имеют целью установить некий минимальный уровень дохода для указанных лиц с тем, чтобы они относительно независимы были от семей родственников и близких в плане жизнеобеспечения [2, с. 224].

Большинство цивилизованных стран используют также систему помощи неполным семьям с детьми. Цель подобных программ - оказание помощи сиротам, семьям, в которых дети не имеют финансовой поддержки одного из родителей вследствие их смерти, потери трудоспособности или ухода из семьи.