5) длительная безработица может привести к росту «социального иждивенства»: безработный отказывается от имеющейся трудовой вакансии, предпочитая получать материальное пособие.
Так же вызывают волнения и скрытые формы безработицы, так как они не учитываются, что позволяет предположить, что официальные показатели молодёжной безработицы сильно снижены.
Особую тревогу вызывает рост безработицы среди молодых людей, получивших высшее образование, результатом чего являются:
1) деквалификация молодых специалистов, длительное время неработающих по полученной специальности;
2) невозвратность финансовых средств, затраченных на подготовку специалистов с высшим образованием.
Само понятие “молодой специалист”, предполагавшее ранее некий социальный статус, гарантировавший трудоустройство после окончания учебного заведения, а также дополнительные трудовые права и социальные гарантии (не установление испытательного срока при приёме на работу, невозможность увольнения в течение первых 3 лет, право на льготную очередь при получении жилплощади и т.д.), ушло в прошлое. Сегодня “молодой специалист” – выпускник учебного заведения, готовый реализовать свои способности к труду и испытывающий сложности при устройстве на работу.
Кроме этого, отметим, что на рынке труда молодежь должна конкурировать со старшим, более опытным поколением, ведь большинство работодателей при устройстве на работу больше интересует стаж работы, чем образование. Поэтому большинство молодых людей с высшим образованием идут работать либо в другие отрасли, либо устраиваются на работу в той сфере деятельности, где они получали образование, но на должность, которую можно было получить и без высшего образования. В результате они начинают свой карьерный рост с низов, тем самым, теряя свои знания и время.»[7]
1.2. Молодёжный рынок труда и его специфика, перспективы трудоустройства и службы занятости.
«Круг мотивов поиска и оснований выбора работы или отказа от всякой занятости захватывает широкие области социальных отношений. Дифференциация на рынке труда, связана отнюдь не с одними лишь индивидуальными качествами работников. Причиной же не равновесия на этом рынке становится действие многочисленных социальных структур, в которых происходят утверждение властных полномочий и статусных позиций, обмен информацией и неэквивалентными услугами.
Дефицит рабочей силы сменяется дефицитом рабочих мест, что и приводит к возникновению безработицы. Возникает ситуация, когда обеспечение всех граждан рабочими местами уже не есть нечто само собой разумеющееся. В связи с этим актуальными становятся рассмотрение структуры рынка труда, исследование, непосредственно, молодёжного рынка труда и выявление специфики социальной деятельности с безработной молодёжью.»[8]
Вторгшись в проблематику рынка труда необходимо разобраться в его структуре и значении. «Под рынком труда понимается система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства; механизм спроса и предложения, который функционирует на основе информации, поступающей в виде изменений цены труда (заработной платы).
Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру. Она имеет общие элементы в разных странах, но вместе с тем могут быть и некоторые отличия. Но, прежде всего, следует выявить структуру рынка труда, как такового, независимо от страновых и других особенностей. Это можно сделать по важнейшим, необходимым для функционирования современного цивилизованного рынка труда, компонентам:
1) субъекты рынка;
2) юридические нормы, экономические программы, трёхсторонние соглашения и коллективные договоры;
3) рыночный механизм ) спрос и предложение рабочей силы, цена труда, конкуренция);
4) безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
5) инфраструктура рынка труда;
6) альтернативные виды деятельности.
Но нам следует рассмотреть подробнее четвёртый и пятый компоненты рынка труда: безработица и социальные выплаты, связанные с ней, - является обязательным для современного цивилизованного рынка труда. Действие законов рыночного хозяйства сопровождается постоянным высвобождением с предприятий и привлечением на предприятия рабочей силы. При этом число принимаемых работников не перекрывает полностью число увольняемых. В результате возникает и постоянно поддерживается безработица. Значительная часть безработных нуждается в определённой помощи в поиске работы, переподготовке, в материальной поддержке на период отсутствия работы и заработка. Всё большее число государств стали принимать законы о занятости населения, в которых предусматривается такая помощь, в том числе компенсации при увольнении, выплаты пособий по безработице, оказание материальной помощи.
Пятый компонент – рыночная инфраструктура – представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспособного населения. В неё входит целая сеть фондов занятости, бирж труда (центров занятости) центры подготовки и переподготовки. Задачи службы занятости очень велики, она занимается не только решением проблем безработного, но и вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйствующих субъектов, как работодателей, так и работников. Оказание помощи в трудоустройстве молодёжи – одно из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения.»[9]
«Для эффективной работы в системе занятости во многих регионах были открыты молодёжные биржи труда (МБТ), которые оказывают содействие подросткам и молодёжи в постоянном или временном трудоустройстве.
Функционируют молодёжные центры трудоустройства и информации (МЦТИ), которые являются многопрофильными социальными учреждениями, осуществляющими психологическую, профконсультационную, юридическую и информационную помощь. Основной целью деятельности данных организаций является создание благоприятных условий для интеграции молодёжи на рынке труда, адаптации её к современным требованиям профессиональной подготовки и квалификации, снижение социальной напряжённости в молодёжной среде региона и обществе в целом.
Эффективным средством социальной защиты молодёжи в условиях рыночной экономики является страхование от безработицы. Например, в России в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует:
- свободу выбора рода деятельности
- охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения и тому подобное
- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве
- бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, переподготовка и повышение квалификации
- обеспечение социальной поддержки
Важной составляющей государственной социальной поддержки для молодёжи является выплата пособий и компенсаций вследствие безработицы.
Содействие занятости и трудоустройству молодёжи может быть организовано по нескольким направлениям:
1) Образование молодёжи – содействие дополнительному образованию через организацию и функционирование профильных клубов и центров дополнительного образования. Соотнесение образовательного и трудового рынков должно стать одним из основных направлений.
Существует программа «Эффективное поведение на рынке труда», предполагающая активные формы обучения навыкам эффективного поведения на рынке труда. Основная проблема не в том, что выпускники учебных заведений получили несоответствующее образование, а в том, что они не умеют грамотно строить отношения с работодателем при трудоустройстве. Одной из основных задач программы является обучение выпускников способам самопрезентации, тому, как грамотно заполнять документы. Реализация данной программы даёт молодёжи возможность эффективно адаптироваться к современным условиям рынка труда.
2) Содействие профессиональной подготовке молодёжи – в системе мер социальной защиты населения от безработицы важное место занимает право молодёжи на бесплатную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости.
3) Изменение порядка приёма молодёжи на работу. Так как работодатели сегодня предъявляют завышенные требования к молодым специалистам, следовательно, основной мерой по социальной поддержке молодёжи может стать смягчение критериев приёма на работу, трудоустройство без опыта работы, создание гибкого графика для студентов дневной формы обучения и другое. Сегодня есть возможность совместить вторичную занятость несовершеннолетних с ориентацией на будущую профессию.
4) Привлечение молодёжи к оплачиваемым общественным работам.
5) Организация ярмарок вакансий, в целях оказания молодым гражданам дополнительных услуг по содействию в трудоустройстве, ознакомление с банком данных свободных рабочих мест, в ходе сотрудничества с работодателями.»[10]
Что касается города Апатиты, то в нашем городу существует «Центр Занятости Населения» и биржа труда, которые могут помочь не только в трудоустройстве населения, но и переподготовки и повышению квалификации, предлагают различные профессиональные курсы и психологическую помощь.
Но для того, чтобы понять эффективность или неэффективность системы занятости для молодёжи, необходимо подробно рассмотреть молодёжный рынок труда и его специфику.
«Молодежный рынок труда формируется молодыми людьми, нуждающимися в трудоустройстве. Это незанятые выпускники вузов и среднеспециальных учебных заведений, а так же выпускники школ и гимназий. Разумеется, не все выпускники учебных заведений ищут работу и попадают на рынок труда. Часть из них планирует продолжить образование, другие не трудоустраиваются по иным причинам.