нирования хозяйственных систем. А потому должны рассматриваться в каче-
стве особой составляющей этого механизма. Материальная составляющая
экономического потенциала, как правило, приобретает денежную оценку
(стоимость ресурсов, основных фондов, интеллектуальная собственность,
даже кадровый потенциал), что теряет смысл для организационных, полити-
ческих, психологических факторов.
Исходя из определения потенциала как материальной основы хозяйст-
венных систем следует выделить следующие виды потенциалов:
18
• природно-ресурсный или в более широком смысле — эколого-
экономический потенциал, учитывающий также уровень экологического
благополучия территории, ее рекреационные возможности;
• производственный, включая инвестиционный, учитывая, что инвестиции
направляются на развитие или обновление основных фондов;
• инновационный, отражающий научно-технические факторы функциони-
рования хозяйственных систем. К ним непосредственно примыкает обра-
зовательный потенциал, что можно характеризовать как интеллектуаль-
ный потенциал, включая и культурный уровень народа данной страны, ре-
гиона;
• трудовой (кадровый) потенциал, учитывающий масштабы и качественные
факторы трудовых ресурсов. Денежная оценка трудового потенциала
предприятия, учитывающая качественные факторы (квалификация, здоро-
вье, структура и т.п.) рассматривается как кадровый потенциал и является
важной составляющей цены предприятия.
В экономической литературе используется также такие понятия, как
финансовый, экспортный потенциал, потенциал интеграционных связей и
т. п., играющие роль частных характеристик экономического потенциала
страны.
В качестве важнейшей составляющей последнего рассматривается на-
циональное богатство, которое в обобщенном виде характеризует не только
стоимость основных фондов имущества и материальных ценностей на опре-
деленную дату, но и стоимостную оценку человеческого и ресурсного потен-
циала.
19
3.2. Эколого-экономический (природно-ресурсный)
потенциал территории
Природная среда в функционировании экономики играет роль первич-
ного фактора, выступая как сфера жизнедеятельности в целом, первоисточ-
ник всех ресурсов и как один из важных факторов экономического роста. В
настоящее время роль природных факторов приобретает особое значение в
связи с гигантским ростом ресурсопотребления и истощением природных ре-
сурсов, загрязнения окружающей среды. Потребление топливно-сырьевых
ресурсов в мире за последние 50 лет возросло в 30 раз и удваивается каждые
15 лет. Бурное развитие экономики способствует все более широкому освое-
нию территории Земли, деградации природной среды. Так, ежегодно унич-
тожается более 20 тыс. кв. км. площади лесов, из сельскохозяйственного
оборота выбывает по 7 млн. га земель. Угрожающие размеры приобрели за-
грязнение среды, нарушение экологического равновесия. Объем твердых от-
ходов, порождаемый хозяйственной деятельностью, составляет ныне до 100
млрд. т в год и может возрасти за 25 лет в 4-5раз. Жидкие отходы (сточные
воды, нефть и т.п.) приводят к загрязнению водоемов, значительному сокра-
щению улова рыбы и морепродуктов, к отравлению питьевой воды. Загряз-
нение атмосферы выбросами вредных веществ вызывает парниковый эф-
фект. Объем выбросов углерода достигло 6 млрд. т или 22 млрд. т углеки-
слого газа (на долю США приходится 25 % выбросов, страны- члены ЕС –
24 %, СНГ – 13 %, Японию — 5 %).
Последствием загрязнения окружающей среды хозяйственной деятель-
ности является оскудение биологического разнообразия Земли, ее генофонда.
За последние 200 лет на Земле исчезло около 900 тыс. видов растений и жи-
вотных (ныне их насчитывается в 10-20 млн. видов, в том числе на террито-
рии бывшего СССР 10-20 %).
В связи с этим исключительное значение приобретает проблема ресур-
сосбережения, защиты окружающей среды, неистощительного природополь-
зования, сохранения и преумножения природно-ресурсного потенциала стра-
ны и отдельных регионов.
Эколого–экономический потенциал территории включает в себя: эко-
логический потенциал; природно-географические факторы; ресурсный по-
тенциал. Под экологическим потенциалом понимают способность природных
систем без ущерба для себя отдавать человеку продукцию в рамках хозяйства
данного исторического типа. В обобщенном виде эколого-экономический по-
тенциал характеризует максимальную возможную (допустимую) антропо-
генную нагрузку на территорию, технически доступные для использования
ресурсы и свойства экологических систем. В более узком смысле экологиче-
ский потенциал отражает уровень освоения территории, степень загрязнения,
и ее рекреационные (восстановительные) возможности.
Для характеристики экологического потенциала в статистике исполь-
зуется ряд показателей, отражающих степень экологической нагрузки на ок-
ружающую среду:
Экологическая емкость территории, т. е. способность природной среды
выполнять безотказно свои функции с определенной степенью вероятности
[15]. Данный показатель отражает как способность данной территории для
развития жизнедеятельности человека, так и сохранение функции воспроиз-
водства ресурсов и необходимых условий существования.
Степень загрязнения территории, ее рекреационные возможности. В
России около 27% территории считается неблагоприятной в экологическом
отношении, но загрязнение имеет очаговый характер (часть Брянской облас-
ти, Кемеровская область, некоторые города Урала и др.). Ивановская область
по экологическому благополучию занимает 14-й ранг среди 89-ти регионов.
Уровень выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. В на-
стоящее время предлагается установить национальные квоты выбросов вред-
ных отходов в атмосферу. Осуществляется программа перехода на экологи-
чески щадящую продукцию, в частности, замена хлорсодержащих видов
продукции с целью сохранения озонового слоя Земли.
21
Объем оборотной (используемой) воды.
Объем токсичных отходов и уровень их переработки и др.
По данным статистики использование свежей воды в России в 2001 г.
составило 66756 млн. куб. м., наибольший расход наблюдался в Москве и
Московской области (4373 млн. куб. м.), а также в южных регионах: в Крас-
нодарском крае – 3483 млн. куб. м., Ставропольском крае – 3169, Дагестане –
3427, Ростовской области – 2772. В Ивановской области данный показатель
равен 256 млн. куб. м.
На производственные нужды в 2001 г. использовано 65 % свежей воды,
на хозяйственные нужды 20 %, на орошение 15 %. Объем оборотной воды
достигает 76 % от общего объема используемой воды на производственные
нужды. Наибольшее количество оборотной и последовательно используемой
воды наблюдается в Тюменской области — 8164 млн. куб. м., Челябинской
области – 7459, также в Москве – 6268. В Ивановской области использовано
177 млн. куб. м. оборотной воды (69,1%).
Выбросы вредных веществ в атмосферу составили в целом по России
19,1 млн. т. Наибольший объем выбросов характерен для Красноярского края
– 2589 тыс.т, Свердловской области – 2381 тыс. т, Тюменской области —
83,01. В Ивановской области данный показатель невысок — 36 тыс. т.
Немаловажное экономическое значение имеют природно–
географические факторы: размер территории, ее ландшафт, географическое
расположение, климат и др. Россия обладает самой большой территорией (17
млн. кв. км., что составляет 1/7 часть суши). Но ее географическое положе-
ние менее благоприятно – Россия занимает северную часть евразийского
«неудобья», 60% ее территории находится в зоне вечной мерзлоты. Климати-
ческие условия для сельскохозяйственного производства, как считают неко-
торые специалисты, хуже, чем в США в 2,5 раза. Большая часть территории
находится в зоне рискованного земледелия. Длительный зимний период тре-
бует больших энергозатрат. Это дает основания некоторым авторам выдви-
нуть так называемую природно–детерминистскую концепцию запаздывания
22
социально – экономического развития России, что якобы, огромная доля ва-
лового внутреннего продукта выгорала в костре морозных зим, в то время
как другие районы оставались в запустении [4]. Однако средства, потрачен-
ные в частности на освоение богатств Сибири, уже окупились сторицей.
Промежуточное развитие России между Европой тихоокеанским ре-
гионом, наличие морских «ворот» на Восток и на Запад увеличивает потен-
циал интеграционных связей. Возрастают объемы перевозки грузов. Ланд-
шафт территории, красота природной среды, наличие лесов и водоемов, бо-
гатой флоры и фауны имеет важное значение для развития туризма, в том
числе иностранного. Россия обладает огромным рекреационным потенциа-
лом — возможностями развития лечебно-оздоровительной, спортивно тури-
сткой сферы. Курортами уникального значения в России являются: Кавказ-
ские минеральные воды, Черноморские побережья Кавказа — Сочи (Маце-
ста), единственный субтропический район России, Анапа, Геленджик. Широ-
ко известны такие курорты, как Старая Русса (Новгородская область), Бело-
куриха (Алтайский край), Алания и др. Туризм весьма развит в Центральном
регионе (Москва, «Золотое кольцо»), в Санкт-Петербурге, в Сибири и на
Дальнем Востоке.
Особо важная роль принадлежит ресурсному потенциалу, т. е. масшта-
бы, составу и качеству полезных ископаемых и прочих минеральных ресур-
сов. Величина природных ресурсов характеризуется их балансовыми запаса-
ми, т. е. разведанными и достаточно изученными месторождениями полез-
ных ископаемых. Часто используется понятие «промышленные запасы», т. е.